各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市公安局制定的《盤錦市道路交通安全監(jiān)管工作實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

                                                                              盤錦市人民政府辦公室

                                                                              二○一二年四月十七日

        盤錦市道路交通安全監(jiān)管工作實施方案

    為進(jìn)一步加強(qiáng)我市道路交通安全監(jiān)管工作，明確道路交通安全監(jiān)管職責(zé)，防止各類道路交通重特大事故發(fā)生，針對當(dāng)前全市道路交通安全監(jiān)管工作面臨的形勢和任務(wù)，結(jié)合實際，制定本方案。

    一、指導(dǎo)思想

    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)，遵循“生命至上、安全第一”的宗旨，以保證人民出行平安為目標(biāo)，牢牢把握交通安全監(jiān)管這一主題，通過管好人、看住車、控制路這三條主線，加大監(jiān)管力度，確保實現(xiàn)我市交通安全、有序、暢通。

    二、監(jiān)管原則

    全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，支隊大隊和中隊按照“屬地管理和分級負(fù)責(zé)”原則開展工作；各科室所隊長堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰審批誰負(fù)責(zé)”原則，業(yè)務(wù)人員堅持“誰檢查誰負(fù)責(zé)”的原則。

    三、監(jiān)管模式

    按照行政區(qū)域劃分和屬地管理原則，根據(jù)各科室所隊職責(zé)分工，實行分級監(jiān)管模式。

    （一）交通安全監(jiān)管級別劃分及職責(zé)

    1、一級監(jiān)管。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》所賦予職責(zé)，在盤錦市轄區(qū)內(nèi)開展道路交通安全管理工作。一是負(fù)責(zé)車輛登記注冊，車輛安全技術(shù)檢驗。二是駕駛員培訓(xùn)監(jiān)管及駕駛?cè)丝荚?。三是道路交通安全隱患排查整改。四是城區(qū)交管設(shè)施設(shè)置及維護(hù)。五是劇毒品運輸車輛通行證審批，城區(qū)禁行區(qū)域?；贰⒇涇嚶肪€審批，道路交通應(yīng)急管制。六是交通安全宣傳教育。

    2、二級監(jiān)管。縣區(qū)、高速大隊、機(jī)動大隊根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)，轄區(qū)道路交通秩序管理、各類交通違法行為的查處，事故處理、道路交通安全隱患排查實施，道路交通安全宣傳。

    3、三級監(jiān)管?？h區(qū)、高速、機(jī)動大隊下設(shè)中隊、事故處理、車宣辦、交通股對應(yīng)負(fù)責(zé)分管轄區(qū)的道路交通秩序管理、各類交通違法行為的查處，事故處理、道路交通安全隱患排查實施，道路交通安全宣傳、車輛注冊、檢驗。

    （二）交通安全分級監(jiān)管責(zé)任人

    1、一級交通安全監(jiān)管責(zé)任人

    市公安局主管交警工作副局長，交警支隊支隊長、副支隊長，業(yè)務(wù)科室所隊長。車管所長、考驗科長、法制科長、交通科長、宣傳科長、設(shè)施大隊大隊長。

    2、二級交通安全監(jiān)管責(zé)任人

    各縣區(qū)局主管交警工作的副局長，交警大隊大隊長，高速公路大隊長、機(jī)動大隊大隊長。

    3、三級交通安全監(jiān)管責(zé)任人

    縣區(qū)、高速、機(jī)動大隊內(nèi)設(shè)各中隊長、交通股長、車管所長、事故組長、車宣辦主任。

    四、監(jiān)管內(nèi)容

    （一）負(fù)責(zé)交通安全宣傳教育工作，以“宣傳陣地”和“五進(jìn)宣傳”為切入點，重點加強(qiáng)駕駛客貨運、?；愤\輸、校車駕駛員宣傳教育。

    （二） 負(fù)責(zé)駕駛員的管理，嚴(yán)格駕駛員培訓(xùn)的監(jiān)管和考試，嚴(yán)把駕駛員源頭準(zhǔn)入關(guān)。

    （三） 負(fù)責(zé)車輛的注冊登記管理，嚴(yán)格車輛的注冊登記和檢驗，從車輛源頭保證車輛的準(zhǔn)入關(guān)。

    （四）負(fù)責(zé)劇毒品、普通危化品運輸車輛通行證的審批。

    （五）負(fù)責(zé)道路交通事故處理，道路交通安全隱患路段排查、整改，道路應(yīng)急交通管制。并積極參與改擴(kuò)建、新修道路設(shè)計規(guī)劃，對未設(shè)置必要的交管設(shè)施，存在交通安全隱患，不具備通車條件的，支隊將已整改通知書方式責(zé)令建設(shè)單位完善，重大交通隱患備案。

    （六）超員 、超載、超速等各類交通違法行為查處。

    （七）各類交管設(shè)施的維護(hù)和使用。
 
    五、保障措施

    以全省和我市道路交通安全集中整治專項行動為基礎(chǔ)，以堅定的態(tài)度、有力的舉措、扎實的工作，堅決遏制我市重特大安全事故的發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全。從4月18日至12月31日，在全市范圍內(nèi)開展道路交通安全集中整治專項行動，確保我市道路交通安全監(jiān)管工作扎實有效推進(jìn)。

    （一）組建道路交通安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

    成立全市道路交通安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，姜偉華副市長任組長，宮錫強(qiáng)副局長和段煉副支隊長任副組長，支隊其他班子成員和部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，成員單位由各科室所隊組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在交通科，辦公室主任由張國民副支隊擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)交通安全監(jiān)管工作交通安全整治的組織、策劃、部署、推進(jìn)等各項日常工作?？h區(qū)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強(qiáng)轄區(qū)道路交通安全監(jiān)管組織領(lǐng)導(dǎo)。

    （二）確定全年交通安全監(jiān)管工作目標(biāo)

    通過開展集中專項整治行動，實現(xiàn)“四嚴(yán)一堅決”的工作總體目標(biāo)，即：嚴(yán)格教育一批嚴(yán)重交通違法行為人，嚴(yán)厲懲處一批嚴(yán)重交通違法行為，嚴(yán)密整治一批嚴(yán)重交通安全隱患，嚴(yán)肅整頓一批嚴(yán)重違規(guī)營運企業(yè)，堅決防止發(fā)生有影響的重特大道路交通事故，為我市創(chuàng)建設(shè)全國文明城市和黨的十八大勝利召開營造平安、穩(wěn)定、和諧的道路交通環(huán)境和社會治安環(huán)境。

    （三）交通安全監(jiān)管專項整治措施

    1、深入開展全民交通安全教育行動。宣傳科要指導(dǎo)各大隊車宣員以“4.07”等重特大交通事故”為案例，同交通運輸部門聯(lián)合，大張旗鼓地強(qiáng)化對運輸企業(yè)特別是長途客運企業(yè)、學(xué)校等重點單位和重點人群的宣傳，深入開展交通安全宣傳“五進(jìn)”活動，不斷提高群眾的交通安全意識和遵章守法意識。同時組織對所有客、貨運企業(yè)駕駛員和7座以上客車駕駛?cè)诉M(jìn)行一次集中學(xué)習(xí)教育活動，深刻分析歷次重大交通事故的成因，有針對性的進(jìn)行警示宣傳教育，并100%簽訂交通安全責(zé)任狀。要充分依托高速公路收費站、跨線橋、服務(wù)區(qū)和國省干道、縣鄉(xiāng)公路沿線以及社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯等重點部位的固定宣傳陣地，采取豐富多彩的形式和手段，大力營造濃厚的社會面交通安全宣傳氛圍。高速公路要在出入站口、服務(wù)區(qū)通過宣傳卡、事故展示板、電子屏等方式提示駕駛員謹(jǐn)慎駕駛，安全行車。國省干路通過懸掛標(biāo)語進(jìn)行宣傳，城區(qū)通過交通誘導(dǎo)屏、宣傳車等方式擴(kuò)大宣傳效果。

    2、全面開展交通安全隱患排查整治行動。一是法制科牽頭各大隊配合，做好道路交通安全隱患路段排查整治工作。對排查出存在交通安全隱患的路口路段，登記造冊，落實整改措施、整改期限、明確責(zé)任單位。報市交安委和安監(jiān)部門備案。二是車管所要對所有客運、校車、?；愤\輸車輛重新上線檢驗一次，及時發(fā)現(xiàn)存在安全隱患或檢驗不合格的車輛，并建議交通部門一律不準(zhǔn)其參與運營。各大隊要在路查中與交通運輸部門密切聯(lián)系，對從事非營運的中型以上客車進(jìn)行排查，防止其從事非法營運活動。三是指揮中心對其駕駛?cè)私煌ㄟ`法記分情況開展清理排查，及時通報交通部門。四是各大隊要加大路檢路查力度，嚴(yán)格查處私自改裝車輛，對查獲的違法改裝的貨運車輛，查處單位要逐一進(jìn)行登記備查，并拆除改裝裝置，并由車管所對照該車技術(shù)要求進(jìn)行核對，簽字蓋章后方準(zhǔn)放行。五是各大隊要按轄區(qū)與客運場站配合，對外市過境客運車輛違法行為進(jìn)行一次清查，對在我市管轄范圍內(nèi)發(fā)生交通違法行為的外省客運車輛，認(rèn)真落實抄告制度，該罰款的罰款、該記分的記分。六是強(qiáng)化新修及改擴(kuò)建道路的交通安全監(jiān)管工作。對于改擴(kuò)建道路要督促施工單位完善安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置，在開通前設(shè)置完畢相應(yīng)交管設(shè)備，并對存在安全隱患，已整改建議書、整改通知書形式要求其立即整改，并報市安監(jiān)部門。對新修建道路，積極參與前期設(shè)計準(zhǔn)備工作，將交管設(shè)施列入總體預(yù)算內(nèi)，實現(xiàn)“四同步”， 既同步規(guī)劃設(shè)計、同步施工建設(shè)、同步竣工驗收，同步投入使用的程序施工。對不具備通車條件的新建道路，將已整改通知書的形式督促施工單位整改并上報市道路交通管理委員會備案。

    3、全面開展交通安全集中整治行動。一是強(qiáng)化重點道路巡邏管控力度。要以京沈、丹錫高速公路、305國道、沈盤、中新、大錦、濱海大道和主要國省干道為重點，加強(qiáng)旅游景區(qū)周邊道路交通安全管理。在高速公路、國省干道上，要嚴(yán)格執(zhí)行巡邏勤務(wù)制度，兩高速公路交警大隊保證白天至少有2臺警車、夜間至少有1臺警車上路巡邏；兩縣所有公路巡邏中隊要保證每天24小時至少有1臺警車上路巡邏，嚴(yán)查客車超員、超速行駛、故意遮擋號牌、疲勞駕駛和大貨車不按規(guī)定車道行駛等交通違法行為，同時，要全面啟動警務(wù)工作站，對7座以上客車“逢車必查、逐臺登記”。在農(nóng)村公路上，兩縣要選擇重點路段、主要節(jié)點設(shè)置臨時交通安全檢查站，并科學(xué)調(diào)整警力安排，重點加強(qiáng)農(nóng)村道路通行管理，嚴(yán)查客車超員、農(nóng)村校車安全隱患、農(nóng)用車違法載人和無牌無證、準(zhǔn)駕車型不符等交通違法行為。同時，加快全省農(nóng)村公路交警中隊與派出所合署辦公的進(jìn)度，提高農(nóng)村公路管控范圍，消除管控死角。在城市道路上，四區(qū)大隊、機(jī)動大隊要針對交通流量較大路段和交通高峰時段增設(shè)警力，科學(xué)疏導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范車輛通行秩序，緩解交通擁堵。同時，要抓住重點區(qū)域、時段，重點整頓酒后駕駛、闖紅燈和涉牌涉證等交通違法行為。二是強(qiáng)化對違法行為的查處力度。各縣區(qū)和高速公路交警大隊要至少配備2臺以上流動測速儀和4部以上酒精檢測儀，移動測速設(shè)備的相關(guān)數(shù)據(jù)必須在24小時內(nèi)錄入違法系統(tǒng)。特別是對酒后駕駛、超速行駛、超員超載、疲勞駕駛、大貨車不按規(guī)定車道行駛等嚴(yán)重交通違法行為，一律實行“零容忍”，并用足法律手段，夠拘留的一律拘留、夠吊銷的堅決吊銷，同時，通過互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報紙等媒體向社會公布嚴(yán)重交通違法人員名單。交警檢查站要實行24小時勤務(wù)，對過往客貨運車輛，特別是長短途客運車輛、7座以上客車、?；愤\輸車輛要逐車檢查登記。發(fā)現(xiàn)超員超載的違法行為要及時組織實施卸客（貨）轉(zhuǎn)運，拆除改裝設(shè)施，及時消除違法形態(tài)。做到誰查處、誰登記、誰檢驗、誰放車、誰負(fù)責(zé)，杜絕只罰款不消除違法行為的現(xiàn)象發(fā)生，對此情況進(jìn)行倒查，追究管理部門的責(zé)任。兩高速交警大隊要聯(lián)合高速公路路政部門在做好惡劣天氣交通管制的前提下，對重點部位加強(qiáng)巡查，及時清除等車人員。發(fā)現(xiàn)客車違停上下人的，要堅決處罰。兩高速大隊要在服務(wù)區(qū)開展車輛檢查。要對服務(wù)區(qū)內(nèi)駐停車輛、乘載人數(shù)、車輛號牌懸掛、服務(wù)區(qū)內(nèi)撿客等情況進(jìn)行檢查，清除服務(wù)區(qū)內(nèi)乘車點。三是強(qiáng)化集中統(tǒng)一行動。根據(jù)我市違法行為發(fā)生規(guī)律特點，科學(xué)組織勤務(wù)，提高查處效率，加大集中行動頻次，有針對性地開展酒后駕駛、涉牌涉證、超員、超載等集中整治統(tǒng)一行動，對重點交通違法行為要嚴(yán)格查處、依法處罰，切實做到處罰一起、糾正一起、教育一起，真正形成嚴(yán)查嚴(yán)管的態(tài)勢。全力營造強(qiáng)大的打擊聲勢和震懾力。整治期間，除按省組織的集中統(tǒng)一行動外還要保證每月聯(lián)合交通運輸、路政等部門開展兩次集中整治行動。

    六、工作要求

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合本轄區(qū)實際，確定重點監(jiān)管工作目標(biāo)，制定切實可行的實施方案；細(xì)化職責(zé)、分解任務(wù)，采取超常的工作措施，最大限度減少因交通事故給人民群眾造成的生命和財產(chǎn)損失，全力確保黨的十八大期間全市道路交通安全與暢通，堅決保證轄區(qū)交通安全監(jiān)管工作見成效，出成績。

    （二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，深入一線督導(dǎo)檢查，確保各項工作措施落到實處。工作中，要教育民警認(rèn)真落實“理性、平和、文明、規(guī)范”執(zhí)法理念，嚴(yán)格執(zhí)行《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》，注意執(zhí)法方式方法，把握好法律政策界限，堅決防止因態(tài)度粗暴生硬、方法簡單、行為不規(guī)范等引起群眾對立情緒，引發(fā)事端。

    （三）加強(qiáng)值班值宿及報告制度。各級領(lǐng)導(dǎo)要把安全監(jiān)管措施落到實處，針對交通安全監(jiān)管工作的特點，加強(qiáng)預(yù)警、預(yù)防工作，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。在黨的十八大期間，要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時值班制度，及時掌握交通安全動態(tài)，要嚴(yán)格執(zhí)行事故信息報告制度，做好交通事故和其他緊急突發(fā)事件的信息報送和處理工作，確保事故信息和其他重要信息及時、準(zhǔn)確上報。每月15日、30日上午9時前報送半月小結(jié)，將定期通報整治情況。       

    附件：1.盤錦市道路交通安全監(jiān)管一級責(zé)任人名單（略）

    2.盤錦市道路交通安全監(jiān)管二級責(zé)任人名單（略）

    3.盤錦市道路交通安全監(jiān)管三級責(zé)任人名單（略）                                

                                                                              盤錦市公安局

                                                                       二○一二年四月十二日