關(guān)于《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》的解讀提綱

4月30日，十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過的《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》，將于5月20日起正式施行。

作為我國第一部專門關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，《促進法》創(chuàng)下了很多個“第一次”，如第一次將堅持“兩個毫不動搖”寫入法律，第一次明確民營經(jīng)濟的法律地位，第一次在法律中規(guī)定“促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策”，充分彰顯了黨和國家促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的鮮明立場和堅定決心，進一步向社會表明了發(fā)展民營經(jīng)濟是黨和國家一以貫之并將長期堅持的方針政策。

《促進法》共9章78條，圍繞公平競爭、投資融資促進、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)保障、權(quán)益保護等方面建立完善相關(guān)制度機制，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的法治保障，在我國民營經(jīng)濟發(fā)展歷程中具有里程碑意義。

首先，黨和國家對民營經(jīng)濟發(fā)展的基本方針政策在《民營經(jīng)濟促進法》中得到了充分體現(xiàn)。這次立法把黨和國家對民營經(jīng)濟平等對待、平等保護的要求，用法律制度落實下來，特別是把很多實踐中行之有效的政策和做法確定為法律制度。如對落實公平競爭審查制度，及時清理市場準入壁壘，禁止在招標、投標和政府采購中限制或者排斥民營經(jīng)濟組織等作出了明確規(guī)定，切實保障了各類經(jīng)濟組織享有平等的法律地位、市場機會和發(fā)展權(quán)利。

其次，對民營企業(yè)發(fā)展中的重點關(guān)切，《民營經(jīng)濟促進法》也進行了積極回應(yīng)，總則中有總括性的規(guī)定。第二章至第七章，從公平競爭、投資融資促進、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)保障、權(quán)益保護等方面針對性作出了鼓勵、支持、引導的具體規(guī)定，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護，促進了各類所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。同時促進法既鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展，又注重規(guī)范和引導，促進民營企業(yè)依法經(jīng)營，主動融入國家戰(zhàn)略，弘揚企業(yè)家精神，積極履行社會責任，愛國敬業(yè)，守法經(jīng)營，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，回報社會，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展和民營經(jīng)濟人士健康成長。

法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。市發(fā)展改革委作為我市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作的職責部門，在下步工作中，將以《促進法》的頒布施行為契機，會同各有關(guān)部門，認真落實好市場準入負面清單、公平競爭審查等各項制度安排，促進產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展和良性競爭，加快清理拖欠企業(yè)賬款，切實依法保護企業(yè)合法權(quán)益，持續(xù)加強金融服務(wù)供給，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，全力解決好民營企業(yè)面臨的突出問題，大力營造更加穩(wěn)定、公平、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境，推動全市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為盤錦振興發(fā)展作出更大貢獻。