盤民函〔2018〕57號                                                簽發(fā)人：張巖

　　盤錦市民政局對政協(xié)第170號提案辦理意見的函

尊敬的張彬委員：

　　您的《關(guān)于再次深入精準(zhǔn)落實(shí)農(nóng)村低保戶的提案》我局已收悉。首先感謝您對民政工作特別是社會(huì)救助工作的關(guān)心和支持。根據(jù)您的建議，我們進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研,現(xiàn)答復(fù)如下：

　　對于低保工作，國家和省都有相關(guān)的法規(guī)，民政部《最低生活保障審核審批辦法（試行）》（民發(fā)[2012]220號）和《遼寧省居民最低生活保障操作規(guī)范》（遼民發(fā)[2015]87號），具體規(guī)范了低保申請審核審批、管理服務(wù)及日常管理、監(jiān)督檢查等相關(guān)程序。

　　我市為進(jìn)一步規(guī)范居民最低生活保障工作，確保低保制度公開、公平、公正實(shí)施，市民政、財(cái)政、人社、衛(wèi)計(jì)委、公安、司法、民委等部門于2016年聯(lián)合印發(fā)了《盤錦市居民最低生活保障操作規(guī)范》（盤民發(fā)〔2016〕143號），統(tǒng)一規(guī)范了低保申請審批、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、民主評議、動(dòng)態(tài)管理、低保金發(fā)放及日常管理、監(jiān)督檢查等相關(guān)程序。同時(shí)為進(jìn)一步規(guī)范低保對象家庭成員、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)等情況認(rèn)定工作，市民政局于2017年印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<盤錦市居民最低生活保障對象認(rèn)定細(xì)則（試行）>的通知》（盤民發(fā)〔2017〕231號），文件規(guī)定：縣級人民政府民政部門負(fù)責(zé)低保審批；鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)低保申請受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、低保救助審核和日常管理等工作。對低保對象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,對符合保障條件的及時(shí)納入保障范圍，對不符合保障條件的及時(shí)停止保障，對需要重新核定救助金額的及時(shí)調(diào)增（減）保障金。

　　對低保家庭實(shí)行分類管理，定期復(fù)核。對于家庭中有重病、重殘人員且收入基本無變化的低保家庭，應(yīng)每年復(fù)核一次；對于短期內(nèi)家庭經(jīng)濟(jì)狀況和家庭成員基本情況相對穩(wěn)定的低保家庭，應(yīng)每半年復(fù)核一次；對于收入來源不固定、成員有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的低保家庭，按季度進(jìn)行復(fù)核，定期復(fù)核由鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處）組織實(shí)施，且復(fù)核率應(yīng)達(dá)到100%?？h區(qū)級民政部門應(yīng)每半年對鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的定期復(fù)查情況進(jìn)行入戶抽查，抽查率不少于30%，2年內(nèi)抽查率達(dá)到100%。

　　對申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況，鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處）應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查人員，在社區(qū)（村）居民委員會(huì)協(xié)助下，采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果和民主評議意見對申請人家庭是否符合低保救助作出審核意見，并按規(guī)定對審核結(jié)果等進(jìn)行公示（公示期為7天）。民主評議小組由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員、社區(qū)（村）黨組織和居民委員會(huì)成員、熟悉申請人家庭情況的居民代表等人員組成，總?cè)藬?shù)不得少于7人。社區(qū)（村）居民代表人數(shù)不得少于參加評議總?cè)藬?shù)的三分之二。

　　民主評議小組對申請低保救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果的客觀性、真實(shí)性進(jìn)行評議，且不應(yīng)對被評議家庭是否符合低保救助條件作出結(jié)論。

　　縣級民政部門在作出審批決定前，應(yīng)按照不低于30%的比例進(jìn)行入戶抽查，且應(yīng)按規(guī)定對擬批準(zhǔn)給予低保救助的家庭進(jìn)行公示（公示期為7天），對公示期滿無異議的，縣級人民政府民政部門應(yīng)及時(shí)批準(zhǔn)給予低保救助。低保金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過銀行、信用社等代理金融機(jī)構(gòu)按月直接發(fā)放到戶。

　　目前，該文件已在全市范圍內(nèi)執(zhí)行，同時(shí)審計(jì)、紀(jì)檢部門已加大對低保審批的監(jiān)督力度，確保了低保工作做到“應(yīng)保盡?！薄?/p>

　　我們將繼續(xù)完善社會(huì)救助政策，加強(qiáng)對低保政策的宣傳工作，強(qiáng)化對低保審核審批的監(jiān)督力度，努力提高困難群眾生活水平。

　　我們相信您的建議一定會(huì)大大促進(jìn)我們的工作。再次感謝您的提案！

　　盤錦市民政局

　　2018年7月16日