盤教〔2018〕63號                                           簽發(fā)人：宋全明

　　市教育局關(guān)于對市政協(xié)八屆一次委員會第175號提案的答復(fù)意見

尊敬的何山委員：

　　您好，您提出的《關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的提案》收悉，民辦教育是社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點和促進(jìn)教育改革的重要力量。我市一直高度重視民辦教育。通過貫徹落實新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》,對民辦學(xué)校實行積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的十六字方針,保障民辦教育的法律地位。通過辦學(xué)體制改革、優(yōu)化政策環(huán)境等多項措施為民辦學(xué)校提供政策上的扶持。下面就您提出的建議答復(fù)如下：

　　1.對于給予民辦學(xué)校公辦教師編制的建議

　　民辦學(xué)校屬于民辦非企業(yè)單位，并不具備使用事業(yè)編制的條件，另外，在當(dāng)前國家對事業(yè)單位進(jìn)行嚴(yán)格控制和積極推進(jìn)事業(yè)單位改革的大環(huán)境下，為民辦學(xué)校爭取事業(yè)編制，并不切合現(xiàn)實。用人自主是民辦學(xué)校的優(yōu)勢，如果將教師納入編制內(nèi)管理，民辦學(xué)校的用人權(quán)就難以落實。如果給民辦教師一個名義上的編制，可以根據(jù)學(xué)校規(guī)定，以民辦學(xué)校名義給出相應(yīng)的編制作為依據(jù)，給予相應(yīng)獎勵。

　　2.關(guān)于設(shè)置民辦學(xué)校發(fā)展基金的建議

　　根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，凡是法律或行政法規(guī)和中共中央、國務(wù)院文件沒有明確規(guī)定的，一律不予審批設(shè)立基金。因此，省以下無權(quán)設(shè)立基金；另外，按照《中華人民共和國預(yù)算法》有關(guān)規(guī)定，地方政府及其所屬部門不得為任何單位和個人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。為此，我們認(rèn)為目前設(shè)立民辦職業(yè)教育發(fā)展基金無政策支撐。

　　3.關(guān)于發(fā)放民辦學(xué)校學(xué)生生均教育經(jīng)費或教育補(bǔ)助金的建議

　　根據(jù)《盤錦市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制的實施意見》(盤政發(fā)〔2016〕30號)要求，民辦學(xué)校補(bǔ)助需要滿足以下條件：（1）必須按照非營利性在民政部門登記注冊；（2）學(xué)校生均教育事業(yè)費與當(dāng)?shù)赝愞k公學(xué)校相當(dāng)；（3）學(xué)校財務(wù)要接受市財政部門和教育主管部門直接監(jiān)督管理。由于現(xiàn)光正學(xué)校的生均教學(xué)經(jīng)費遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于市內(nèi)同類公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。所以，暫時無法得到補(bǔ)助支持。對于這方面，今后教育部門也要加大與財政等相關(guān)部門的密切溝通，爭取協(xié)調(diào)財政部門，給予民辦學(xué)校更多的經(jīng)費補(bǔ)助。

　　4.關(guān)于掃清跨區(qū)域招生障礙的建議

　　關(guān)于我市義務(wù)教育階段學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)現(xiàn)已在《遼寧省義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理辦法實施細(xì)則》（遼教發(fā)〔2017〕4號）基礎(chǔ)上做已簡化調(diào)整，現(xiàn)市教育局已做到市內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)除小學(xué)六年級和初中九年級以外，市教育局學(xué)籍管理部門不進(jìn)行蓋章，縣區(qū)已做到轉(zhuǎn)出學(xué)籍，學(xué)籍管理部門不進(jìn)行蓋章?？梢哉f盤錦市內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的簡化已經(jīng)走到遼寧省前列。至于協(xié)調(diào)周邊城市學(xué)籍管理部門，市教育局會盡其所能協(xié)調(diào)讓符合轉(zhuǎn)學(xué)條件的盡快辦理。

　　再次感謝您提出的寶貴建議，希望今后繼續(xù)得到您更多的關(guān)注和支持。

　　盤錦市教育局

　　2018年6月15日