盤住建復(fù)〔2018〕17號                                        簽發(fā)人：史偉

　　關(guān)于市政協(xié)八屆一次會議118號提案的答復(fù)

尊敬的李林生委員：

　　您好！您在市政協(xié)八屆一次會議上《關(guān)于規(guī)范物業(yè)管理企業(yè)市場競爭的提案》收悉。十分感謝您對物業(yè)管理工作提出的寶貴意見，經(jīng)我們認(rèn)真研究，現(xiàn)就您的建議答復(fù)如下：

　　一、對于政府職能部門積極發(fā)揮作用，首先要規(guī)范招投標(biāo)的程序、過程。準(zhǔn)確界定招投標(biāo)資格。目前市場上主要是由開發(fā)商、業(yè)委會或政府進(jìn)行招標(biāo)。在招標(biāo)方行為隨意性很大的情況下，物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)該明確在哪種情況下應(yīng)該由誰來進(jìn)行招標(biāo)，在認(rèn)定由誰來招標(biāo)時必須根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況和主管部門對招投標(biāo)的具體要求來確定。規(guī)范管理招投標(biāo)活動。目前許多招投標(biāo)因缺少監(jiān)管而偏離了正確的軌道，因此，應(yīng)設(shè)立權(quán)威的、非官方的物業(yè)管理招投標(biāo)機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)管理招投標(biāo)的工作，以避免政府行為與市場行為的混亂。同時，對于招投標(biāo)程序還應(yīng)明確以下事項(xiàng)：第一，物業(yè)管理招投標(biāo)必須事先到專門機(jī)構(gòu)備案，取得專門機(jī)構(gòu)的認(rèn)可方可進(jìn)行；第二，招投標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理招投標(biāo)標(biāo)書，推薦合格的物業(yè)管理企業(yè)參加招投標(biāo)；第三，招投標(biāo)的開標(biāo)和決策等重大事件的進(jìn)行必須有監(jiān)督機(jī)構(gòu)的參與，以維護(hù)“三公”原則。同時還應(yīng)邀請公正機(jī)關(guān)參與招投標(biāo)工作的全過程。其次是規(guī)避物業(yè)管理招標(biāo)中的不正當(dāng)競爭。積極培育和營造物業(yè)管理招投標(biāo)的市場環(huán)境。物業(yè)管理市場的培育和發(fā)展，重要前提是要具有公平競爭的市場環(huán)境和機(jī)制。物業(yè)主管部門應(yīng)注意用市場觀念、市場機(jī)制來培育和發(fā)展物業(yè)管理市場。打破地區(qū)保護(hù)和區(qū)域壟斷，把先進(jìn)的物業(yè)管理理念、方法和機(jī)制推向整個行業(yè)范圍，為物業(yè)發(fā)展商、業(yè)主及用戶選擇合適的管理者提供較大的空間；并積極引導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)練好內(nèi)功，增強(qiáng)綜合素質(zhì)，憑企業(yè)品牌影響和整體實(shí)力進(jìn)入市場進(jìn)行競爭，公正、公平地分享市場份額。建立招投標(biāo)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序在整個招投標(biāo)過程中，不管是開發(fā)商還是物業(yè)公司都應(yīng)重視信譽(yù)、注重企業(yè)形象、遵法守紀(jì)、公平參與，建立良好的企業(yè)信譽(yù)，自覺抵制不正當(dāng)競爭，并將競爭引入法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，創(chuàng)造公平、公正的物業(yè)管理招投標(biāo)競爭環(huán)境，保證物業(yè)管理招投標(biāo)的順利進(jìn)行。下一步在《盤錦市物業(yè)管理?xiàng)l例》出臺的情況下，我們將陸續(xù)出臺物業(yè)管理相關(guān)配套辦法，形成一整套物業(yè)管理配套制度，促進(jìn)全市物業(yè)管理水平大幅提升。

　　二、對于物管企業(yè)轉(zhuǎn)變和提高思想認(rèn)識，將市場原則作為物業(yè)管理活動的前提條件，在現(xiàn)階段尤為重要。我國物業(yè)管理活動，是在傳統(tǒng)包修包養(yǎng)的行政管理房基礎(chǔ)上逐步開展的，無論業(yè)主或物業(yè)服務(wù)企業(yè)，市場意識與合同觀念都很薄弱，糾紛不斷，處理困難。解決這一問題的關(guān)鍵，就是通過立法，按照市場原則將物業(yè)管理活動推向市場，納入合同秩序中。這對提高業(yè)主的權(quán)責(zé)意識，推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法經(jīng)營，以及促進(jìn)物業(yè)管理市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。一直以來，傳統(tǒng)的物業(yè)企業(yè)大多屬于開發(fā)商的下屬公司或親戚公司，在售樓時就附帶簽署了物業(yè)臨時管理合同，沒有給業(yè)主選擇的機(jī)會，也沒有給其他物業(yè)公司參與公平的市場競爭的機(jī)會。由于這類物業(yè)公司大多以營利為主要目的，對物業(yè)服務(wù)的重視度較低，導(dǎo)致業(yè)主怨聲載道，國家又缺少相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。取消物業(yè)資質(zhì)后，打破行業(yè)壟斷壁壘，加大行業(yè)競爭，有利于物業(yè)行業(yè)順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，健康發(fā)展。物業(yè)一直強(qiáng)調(diào)服務(wù)觀念的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)市場觀念的轉(zhuǎn)變。物業(yè)公司遲早要走向市場，如果不真正弄明白市場的游戲規(guī)則和生存之道，早晚也會鎩羽而歸，無功而返。要讓每一名員工明白，物業(yè)是靠服務(wù)來生存的，樹立市場營銷觀念，拓寬經(jīng)營思路，把握市場脈搏，積極參與物業(yè)管理招投標(biāo)，提高企業(yè)實(shí)戰(zhàn)水平。

　　衷心感謝您對我市物業(yè)管理工作的關(guān)心和支持，并歡迎您在以后的工作中提出更多的寶貴意見和建議。

　　此答復(fù)。

　　盤錦市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

　　2018年6月16日