吳晶委員：

　　您提出的《關(guān)于完善社區(qū)服務(wù)管理的提案》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),補(bǔ)齊城鄉(xiāng)設(shè)施短板

　　近年來，市民政局積極爭取上級(jí)資金用于全市社區(qū)工作用房和居民活動(dòng)用房建設(shè)，新建、改擴(kuò)建39個(gè)城市社區(qū)服務(wù)站，211個(gè)城市社區(qū)服務(wù)站達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，占城市社區(qū)總數(shù)的85%。2019年安排市本級(jí)福彩公益金安排395萬元，爭取省級(jí)福彩公益金500萬元，支持25個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，安排本級(jí)福彩公益金15萬元，為城鄉(xiāng)社區(qū)活動(dòng)室購置70套棋牌桌椅、80臺(tái)移動(dòng)音響、13套戶外桌椅等活動(dòng)器材，更好的滿足城鄉(xiāng)居民服務(wù)需求。2020年市本級(jí)福彩公益金安排150萬元，爭取省級(jí)福彩公益金240萬元，支持12個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，投入10萬元用于改善城鄉(xiāng)居民活動(dòng)設(shè)施。

　　疫情防控期間，市民政局對全市城鄉(xiāng)社區(qū)工作者情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，形成了《關(guān)于社區(qū)工作者有關(guān)情況的報(bào)告》，上報(bào)市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并起草了《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社區(qū)工作者職業(yè)體系的意見》報(bào)市委審議。主要包括：

　　一是明確城鄉(xiāng)社區(qū)工作者職業(yè)身份。進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的概念和人員范圍，明確產(chǎn)生方式和工作崗位。

　　二是規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊(duì)伍管理。在社區(qū)村“兩委”設(shè)置、社區(qū)工作者管理和調(diào)配權(quán)限、社區(qū)工作者考核評(píng)價(jià)、選聘和退出等方面進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范。

　　三是完善城鄉(xiāng)社區(qū)工作者激勵(lì)機(jī)制。向市委市政府提出進(jìn)一步完善社區(qū)工作者薪酬體系有關(guān)意見，實(shí)行全市統(tǒng)一的薪酬體系，包括工資待遇、福利待遇、職業(yè)津貼，建立健全崗位與等級(jí)相結(jié)合的薪酬體系。建立面向城鄉(xiāng)社區(qū)工作者招錄（聘）公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員機(jī)制，根據(jù)全市招錄計(jì)劃，按照一定比例用于定向從城鄉(xiāng)社區(qū)工作者中招錄（聘）公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者實(shí)務(wù)能力、專業(yè)能力、職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，依托優(yōu)秀典型城鄉(xiāng)社區(qū)，建立縣區(qū)社會(huì)工作培訓(xùn)實(shí)踐基地，強(qiáng)化督導(dǎo)訓(xùn)練和專業(yè)培訓(xùn)，建立城鄉(xiāng)社區(qū)工作者分級(jí)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。

　　二、創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理，提高服務(wù)居民能力

　　近年來，市民政局立足推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，采取有效措施提高社區(qū)服務(wù)居民能力。2020年，為了深入推進(jìn)創(chuàng)建市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，推進(jìn)基層自治、民政服務(wù)管理，夯實(shí)社會(huì)治理方式現(xiàn)代化基礎(chǔ)，市民政局成立了盤錦市民政局市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)創(chuàng)建工作專班，按照任務(wù)分工，制定了時(shí)間表、路線圖、任務(wù)書，明確了工作責(zé)任和工作舉措，主要包括：

　　一是創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)“三社聯(lián)動(dòng)”，建立以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作專業(yè)人才為支撐的“三社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)發(fā)展，建立社會(huì)工作者與志愿者協(xié)同服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)政府購買社會(huì)工作服務(wù)。打造多元參與社區(qū)治理平臺(tái)，以社區(qū)“最美銀齡管家”為平臺(tái)，激勵(lì)社區(qū)老年人老有所為、退而不休、發(fā)揮余熱，評(píng)選城鄉(xiāng)社區(qū)“最美銀齡管家”，增強(qiáng)老年人參與社區(qū)治理意識(shí)，增進(jìn)老年群體的社區(qū)認(rèn)同感、歸屬感、責(zé)任感和榮譽(yù)感。

　　二是提高城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商議事能力。通過城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的各類載體、平臺(tái)建設(shè)，廣泛開展政策宣傳，普及法律知識(shí)，倡導(dǎo)協(xié)商精神、培育協(xié)商文化、營造協(xié)商氛圍，引導(dǎo)各類協(xié)商主體依法表達(dá)意見，積極參與協(xié)商。積極培育一批城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)），進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的制度化、規(guī)范化和程序化。

　　三是規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)工作事項(xiàng)。嚴(yán)格清理基層政府及各職能部門要求村（居）委員會(huì)出具的各類證明，指導(dǎo)縣區(qū)建立社區(qū)居委會(huì)工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。建立社區(qū)和村辦理公共服務(wù)事項(xiàng)清單，指導(dǎo)社區(qū)和村規(guī)范辦理公共服務(wù)。建立縣區(qū)職能部門、鎮(zhèn)街道社區(qū)治理權(quán)責(zé)清單，建立村社區(qū)工作事項(xiàng)清單以及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項(xiàng)清單，建立工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。

　　四是完善社會(huì)協(xié)同治理體制。加快培育扶持，激發(fā)社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展活力，加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織登記備案工作，圍繞救助、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等重點(diǎn)內(nèi)容，培育全市性公益服務(wù)類社會(huì)組織，采取降低準(zhǔn)入門檻的辦法，支持鼓勵(lì)發(fā)展。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)服務(wù)管理中心和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站等設(shè)施，加快社會(huì)組織服務(wù)（孵化）中心、社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)、社會(huì)組織發(fā)展基金會(huì)等樞紐型、支持型服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為社區(qū)社會(huì)組織在組織運(yùn)作、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、培育孵化、管理咨詢、人才隊(duì)伍等方面提供支持。

　　五是完善公眾參與治理體制。建立社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍評(píng)定機(jī)制，建立社會(huì)工作專家人才庫，大力培育社會(huì)工作專業(yè)人才。加強(qiáng)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，以滿足城鄉(xiāng)居民需求為基本導(dǎo)向，以政府購買服務(wù)為發(fā)展?fàn)恳?，以城鄉(xiāng)社區(qū)為基礎(chǔ)平臺(tái)，以社會(huì)組織為服務(wù)載體，以社會(huì)工作為專業(yè)支撐，加大專業(yè)社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度，大力開展政府購買社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。

　　以上是市民政局近年來在城鄉(xiāng)社區(qū)治理方面的工作情況和2020年的工作思路，目前各項(xiàng)工作舉措正扎實(shí)推進(jìn)，并取得了階段性的工作成績。今后，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神，加快推進(jìn)我市基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 

　　盤錦市民政局

　　2020年6月22日