盤(pán)營(yíng)商〔2019〕85號(hào)

簽發(fā)人：劉鵬飛

尊敬的梁宋林代表：

        您在今年市人大八屆三次會(huì)議上提出的“關(guān)于建立完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的考評(píng)機(jī)制”的建議已收悉。市營(yíng)商局對(duì)您提出的建議高度重視，進(jìn)行了認(rèn)真研究，認(rèn)為您的建議很好，建立完善對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)考核機(jī)制，促進(jìn)工作有所作為，為全過(guò)程、全方位支持企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境起到了積極的推動(dòng)作用?，F(xiàn)就落實(shí)意見(jiàn)答復(fù)如下：

        自2017年?duì)I商環(huán)境機(jī)構(gòu)組建以來(lái)，市委、市政府始終圍繞“打造營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市”這一工作目標(biāo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的一系列工作部署，全面落實(shí)《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，緊盯“痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)”等問(wèn)題，堅(jiān)持“建設(shè)與監(jiān)督并舉、便民與利企并重”原則，以“重強(qiáng)抓”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為載體，大力開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)突出問(wèn)題”專(zhuān)項(xiàng)整治，建立完善營(yíng)商環(huán)境考核機(jī)制，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，有效解決企業(yè)和群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提高群眾和企業(yè)幸福感、獲得感。

        一、建立完善營(yíng)商環(huán)境考核體系。

        今年，為全面貫徹市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作部署，有效推動(dòng)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位，進(jìn)一步提升我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)水平，市營(yíng)商局將營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作納入到黨政績(jī)效考核體系中。在考核對(duì)象上，將各縣區(qū)人民政府、遼東灣新區(qū)管委會(huì)、市委黨群法檢系統(tǒng)和市政府各部門(mén)全部納入考核范圍，分別制定了考核實(shí)施細(xì)則。在考核方法上，采取日?？己伺c節(jié)點(diǎn)考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合、專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)考核與群眾參與考核相結(jié)合方式進(jìn)行。其中對(duì)市委黨群法檢系統(tǒng)和市政府各部門(mén)分別實(shí)施線(xiàn)下考核，對(duì)各縣區(qū)、遼東灣新區(qū)采取線(xiàn)上考核。

        二、科學(xué)設(shè)定營(yíng)商環(huán)境考核指標(biāo)。

        

        針對(duì)不同的考核對(duì)象，市營(yíng)商局科學(xué)合理設(shè)定了考核指標(biāo)，將“新官要理舊賬”、“辦事難”專(zhuān)項(xiàng)整治、依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)等工作納入考核任務(wù)，并突出考核重點(diǎn)，確保工作落到實(shí)處。一是開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”考核。印發(fā)了《盤(pán)錦市政務(wù)服務(wù)中心綜合績(jī)效考核辦法（暫行）》，考評(píng)依托行政審批（政務(wù)服務(wù)）四級(jí)系統(tǒng)平臺(tái)，針對(duì)辦件管理、人員考勤、評(píng)價(jià)投訴等內(nèi)容采取績(jī)效量化考評(píng)的形式進(jìn)行，堅(jiān)持日常巡檢登記與月度考核評(píng)比和年度綜合評(píng)定相結(jié)合，對(duì)進(jìn)駐中心的部門(mén)窗口及其工作人員日常出勤情況、工作紀(jì)律、文明禮儀、辦件管理等內(nèi)容加強(qiáng)考核，確實(shí)提升窗口服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。二是開(kāi)展“8890”投訴受理考核。為進(jìn)一步健全和完善市民投訴工作運(yùn)行機(jī)制，暢通市民訴求渠道，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，確保熱線(xiàn)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，印發(fā)了《盤(pán)錦市市民投訴工作目標(biāo)管理考評(píng)辦法》，每季度對(duì)承辦單位的按期回復(fù)率、辦結(jié)率、滿(mǎn)意率、辦理總件數(shù)、督辦數(shù)等工作實(shí)績(jī)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)考核。此外，制定了《盤(pán)錦市8890非緊急救助類(lèi)綜合服務(wù)平臺(tái)訴求辦理評(píng)優(yōu)、評(píng)差工作實(shí)施方案》，每月評(píng)選出“十佳承辦單位”、“十佳建議市民”、“五個(gè)較差承辦單位”，并已在盤(pán)錦日?qǐng)?bào)進(jìn)行公開(kāi)曝光2期，適時(shí)召開(kāi)8890工作情況通報(bào)會(huì)，找問(wèn)題、找原因、找差距，積極解決企業(yè)和群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提升企業(yè)和群眾滿(mǎn)意度。

        三、開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)專(zhuān)項(xiàng)考核

        今年6月6日，李克強(qiáng)總理召開(kāi)國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)會(huì)議，提出要營(yíng)造公平公正環(huán)境，以環(huán)境留人，并在東北地區(qū)率先開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。為做好國(guó)家率先在東北地區(qū)開(kāi)展評(píng)價(jià)相關(guān)準(zhǔn)備工作和省營(yíng)商局于8月、12月組織的兩次營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)工作,力爭(zhēng)全省乃至東北地區(qū)營(yíng)商環(huán)境排名前列，市營(yíng)商局下發(fā)了《關(guān)于做好2019年度省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作的通知》，對(duì)27個(gè)一級(jí)指標(biāo)和127個(gè)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行了任務(wù)分解，并召開(kāi)了營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)動(dòng)員部署會(huì)，明確將國(guó)家、省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)納入到對(duì)各縣區(qū)、市委各部委、市（中?。┲备鞑块T(mén)專(zhuān)項(xiàng)考核工作中，完成了《遼寧2019年?duì)I商環(huán)境評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)采集表》工作和市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度問(wèn)卷調(diào)查工作，迎接了省評(píng)價(jià)組對(duì)我市第一階段評(píng)價(jià)工作。8月20-21日，參加了國(guó)家發(fā)展改革委在黑龍江大慶市組織召開(kāi)的東北地區(qū)營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)，下發(fā)了《關(guān)于做好國(guó)家發(fā)改委開(kāi)展東北地區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)問(wèn)卷集中填報(bào)工作的通知》，即將組織我市參加國(guó)家開(kāi)展的營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)工作。

        四、強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果運(yùn)用

        優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核結(jié)果納入市黨政班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核，作為對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)、各單位及其負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)；對(duì)在營(yíng)商環(huán)境工作中表現(xiàn)突出，作出重大貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在營(yíng)商環(huán)境工作中造成重大負(fù)面影響的實(shí)行一票否決；對(duì)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境考核工作中出現(xiàn)的弄虛作假及其他違紀(jì)行為，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、全市通報(bào)、紀(jì)律處分、依法追究責(zé)任等。

盤(pán)錦市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局

2019年8月28日