今年以來，盤錦在外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的嚴(yán)峻形勢下，錨定“六個走在前列”穩(wěn)步前行，全市經(jīng)濟企穩(wěn)回升。12月26日，《遼寧日報》4、5連版報道了盤錦立足資源稟賦，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快項目建設(shè)，以拼、搶、爭、實的干勁，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得了來之不易的成績，交出了一張分量厚重、提振士氣的年度答卷。

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　　提  要

　　攻堅之年攻堅之戰(zhàn)，在外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的嚴(yán)峻形勢下，盤錦市立足資源稟賦，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快項目建設(shè)，按照在打造新時代“六地”、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、改革開放、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、增進民生福祉六個方面走在全省前列的目標(biāo)定位，及時研判形勢，謀劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，項目起速提勢，加快創(chuàng)新步伐，提振干部精氣神，全力以赴穩(wěn)增長，走出歷史最低谷，推動經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，外界預(yù)期不斷改善。

穩(wěn)定經(jīng)濟增長“壓艙石”

項目向“高”而攀

　　重大項目一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，一頭連著民生保障，是穩(wěn)定經(jīng)濟增長的“壓艙石”，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的“強引擎”。

　　12月12日，華錦阿美精細(xì)化工及原料工程項目迎來了施工中又一重要節(jié)點——首次使用超大型4000噸級履帶式起重機進行吊裝，將乙烯裝置大型設(shè)備急冷水塔一次性順利吊裝到位。從年初打下26萬余根樁基，到如今32套裝置全部開工建設(shè)，華錦阿美項目工程總體進度完成55%，這艘總投資837億元的“化工巨艦”身形愈加挺拔，盡顯張力。

華錦阿美精細(xì)化工及原料工程項目總體進度完成55%。虞偉 攝

　　新的“引擎”正在崛起。遼寧襄平新材料特種聚烯烴等新建項目持續(xù)推進，遼濱500千伏輸變電工程、金發(fā)生物L(fēng)乳酸等續(xù)建項目加快建設(shè)，伊科思碳五低碳綜合利用、遼河油田儲氣庫群一期等項目竣工投產(chǎn)。

　　平地拔起，向上生長。這既是華錦阿美等項目今年成長記錄的真實寫照，也是盤錦市全年搶抓項目的生動縮影。

　　今年伊始，面對近年來固定資產(chǎn)投資增長乏力的不利局面，盤錦市橫下一條心、立下軍令狀，重點圍繞石化及精細(xì)化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和新材料等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，以高質(zhì)量項目推動產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈條集群化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。

　　將規(guī)劃圖變成實景圖，盤錦市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭強化包保履責(zé)，以超常舉措推進項目建設(shè)，18位市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市發(fā)展改革委10位“店小二”組織42位縣區(qū)部門聯(lián)系人、項目單位（企業(yè)）負(fù)責(zé)人開展市級領(lǐng)導(dǎo)包保工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部實地調(diào)研開工項目近百次，現(xiàn)場調(diào)研開復(fù)工企業(yè)60余家。在舉全市之力推動華錦阿美項目建設(shè)過程中，會同華錦集團成立聯(lián)合指揮部，盤錦市委、市政府及華錦集團主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，實行日調(diào)度、單周碰頭、雙周簡報、月報告制度，推進項目主要里程碑節(jié)點按時完成。聚焦華錦阿美項目下游產(chǎn)業(yè)鏈，開展政府、開發(fā)區(qū)、企業(yè)三方聯(lián)動招商，14個高質(zhì)量項目正開展可研等前期工作。

　　搶抓項目，盤錦市組建項目管理辦公室，創(chuàng)新建立解決項目問題等工作機制，制定8個環(huán)節(jié)工作流程圖，印發(fā)相關(guān)行動方案。持續(xù)跟蹤遼河油田、長城鉆探等重大企業(yè)項目建設(shè)情況。暢通問題解決渠道，細(xì)化“及時發(fā)現(xiàn)收集問題、精準(zhǔn)分類整理問題、快速推送辦理問題、逐級逐層解決問題、限時辦結(jié)反饋問題”5個方面，建立項目問題解決工作機制，形成“解決項目問題工作機制流程圖”，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、政企聯(lián)動的閉環(huán)工作機制，打通項目建設(shè)堵點、卡點，實現(xiàn)問題解決的全鏈條閉環(huán)。

　　前11個月，盤錦市開復(fù)工項目446個，固定資產(chǎn)投資增速15.6%，增速排名全省第一。其中，央地合作項目累計完成投資160.4億元，納入省重點建設(shè)項目質(zhì)量、項目簽約數(shù)量、央企投資總額、年度投資實際到位數(shù)據(jù)均列入全省第一梯隊，落地項目投資額全省排名第一。

　　與此同時，盤錦市還不斷加大招商引資力度，借助莫干山世界品牌大會、第五屆遼洽會、第七屆進博會等平臺對接優(yōu)質(zhì)項目，舉辦“山海關(guān)不住 興業(yè)遼東灣”主題招商活動、中國石油化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會。市級領(lǐng)導(dǎo)“走出去”招商16批次，縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)主要負(fù)責(zé)同志 “走出去”“請進來”320批次，新簽約注冊項目221個。

構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)向“新”而行

　　捷報頻傳。

　　7月，盤錦成功入選國家第二批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市；10月，盤錦成功入選國家北斗規(guī)模應(yīng)用試點城市；11月，盤錦市聯(lián)合大連市申報國家級綠色石化產(chǎn)業(yè)集群在2024年先進制造業(yè)集群競賽中勝出。

　　產(chǎn)業(yè)向“新”而行，一年獲得三個國家級榮譽，盤錦蹄疾步穩(wěn)。

　　因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，盤錦結(jié)合市情，既重塑“大象軍團”，又培育“螞蟻雄兵”，重點發(fā)展石化及精細(xì)化工等3個傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大光學(xué)電子等4個特色產(chǎn)業(yè)，做精做優(yōu)食品加工等4個消費品工業(yè)，前瞻布局新型儲能等2個未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“3442”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在“老產(chǎn)業(yè)”改造中提升實力，在“新動能”培育中厚植優(yōu)勢，在“新賽道”布局中擁抱未來。

　　石化產(chǎn)業(yè)是盤錦的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是“大象軍團”，也是盤錦市打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基石。瞄準(zhǔn)高端化、智能化、綠色化方向，盤錦市圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，以建設(shè)全國重要的石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，聚焦“減油增化”“減油增特”，重點打造千億級石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)新材料、新醫(yī)藥、新能源等6個方面17條產(chǎn)業(yè)鏈，實施億元以上產(chǎn)業(yè)鏈項目39個，石化產(chǎn)業(yè)精細(xì)化率提升至45%。

　　實踐中，盤錦市推動遼河石化產(chǎn)品向高端化進軍，積極推進超寒水工改性瀝青、極寒區(qū)域用改性瀝青的研發(fā)與應(yīng)用，推動潤滑油產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整項目建設(shè)，支持企業(yè)增加基礎(chǔ)油、變壓器油、光亮油等特色產(chǎn)品，減少汽油、柴油產(chǎn)品。支持錦城石化生產(chǎn)高品質(zhì)針狀焦和芳香基環(huán)保橡膠增塑劑，進一步實現(xiàn)“減油增特”。

　　瞄準(zhǔn)石化產(chǎn)業(yè)科研成果因缺少中試條件而夭折的痛點，遼寧盤錦精細(xì)化工中試基地建成中試車間24棟，上線運行數(shù)智中心，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，成功納入國家級制造業(yè)中試平臺重點培育庫。目前，中試基地已經(jīng)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化中試項目10個，正在實施18個中試項目。通過中試橋梁，更多石化和精細(xì)化工領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)加速集聚，為遼寧建設(shè)世界級石化產(chǎn)業(yè)基地提供了重要支撐。

　　既要參天大樹，也要萬木競秀。隨著“大象”起舞，“螞蟻”亦在雄起，盤錦正在形成良性的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

　　當(dāng)人們在努力厘清“少許”“適量”這些模糊邊界時，遼寧吳大嫂食品有限公司已經(jīng)將每個餃子餡料中的肉、菜、油、鹽配比精準(zhǔn)到了毫克。

　　在這里，每一個水餃都是自動做皮、上餡、成型，經(jīng)過金屬檢測和速凍隧道，完成一次投料自動生成。通過智能生產(chǎn)，產(chǎn)品創(chuàng)新帶來了增量空間，行銷全國各大商廈、超市，并與國內(nèi)國際大型零售商及新渠道零售商建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

　　“6款8顆中藍(lán)馬達(dá)續(xù)寫行業(yè)傳奇?！鼻安痪茫A為某品牌手機盛典后，遼寧中藍(lán)電子科技有限公司員工紛紛在微信朋友圈打卡，分享喜悅心情。

　　“經(jīng)過多年迭代發(fā)展，手機競爭主要聚焦在影像上。能夠成為行業(yè)影像引領(lǐng)者華為的合作伙伴，研發(fā)生產(chǎn)團隊非常自豪。”中藍(lán)電子相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

中藍(lán)電子馬達(dá)生產(chǎn)車間里，技術(shù)人員嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。甘曉越 攝

　　中藍(lán)電子研發(fā)的手機高端馬達(dá)全球市場占有率達(dá)15.7%。其對焦馬達(dá)主要作用是改變攝像頭焦距，通過驅(qū)動光學(xué)鏡片做微米級運動，快速完成防抖對焦，幫助手機用戶輕松拍出清晰亮麗的照片。如今，發(fā)揮中藍(lán)電子“頭部效應(yīng)”，盤錦光學(xué)電子供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園已吸引上游供應(yīng)商入駐園區(qū)聚勢發(fā)展，形成光學(xué)電子產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群。

　　不僅如此，有序推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，北新禹王等7個項目入選省2024年制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目，多屏科技獲評省級5G工廠。

　　今年，盤錦新增科技型中小企業(yè)201家、高新技術(shù)企業(yè)23家、雛鷹瞪羚企業(yè)20家，分別增長35.8%、10.6%、19%，全社會研發(fā)經(jīng)費投入（R＆D）33.2億元，總量、強度均位居全省第三。

下好振興發(fā)展先手棋

環(huán)境向“優(yōu)”而進

　　今年，華錦阿美等重大項目起速提勢，國有大行貸款增長，紅海灘博士論壇匯聚人才，企業(yè)、金融機構(gòu)、優(yōu)秀人才正用實際行動為盤錦投下信任票，前景一片美好。

　　究其原因，持續(xù)凈化政治生態(tài)，下好營商環(huán)境先手棋功不可沒。

　　全力穩(wěn)住一產(chǎn)、挺住二產(chǎn)、發(fā)力三產(chǎn)，盤錦市組建工作專班逐個行業(yè)研究對策，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭將“辦公桌”移到一線，實施企業(yè)包保，建立市縣兩級包保責(zé)任制，為規(guī)模以上企業(yè)、重點建筑業(yè)企業(yè)、重點服務(wù)業(yè)企業(yè)配備服務(wù)人員，幫助企業(yè)紓困解難。突出抓好40戶重點企業(yè)包保，主要領(lǐng)導(dǎo)赴中石油總部幫助遼河油田爭取投資、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，幫助華錦集團解決石腦油大廠直供問題，指導(dǎo)金發(fā)科技等企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)能、增強競爭力，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤。

　　把優(yōu)化營商環(huán)境作為進一步全面深化改革的基礎(chǔ)工程來抓，盤錦市統(tǒng)籌推進政務(wù)服務(wù)、信用體系完善、簡政放權(quán)“回頭看”等工作，“高效辦成一件事”47個重點場景上線運行。

　　值得一提的是，今年全省政務(wù)服務(wù)綜合窗口改革現(xiàn)場推進會在盤錦召開，為全省改革探索有益經(jīng)驗。

　　作為我省綜合窗口改革唯一市級試點城市，盤錦市擦亮“小窗口”、服務(wù)“大民生”， 打破“潛規(guī)則”、筑牢“防火墻”。建立了“一窗收件、分類辦理、統(tǒng)一出件”服務(wù)模式，打破了以往部門職能單一、“擺攤設(shè)點”格局。

　　盤錦市政務(wù)服務(wù)中心通過推行一窗收件集成化改革，降低了行政成本。除涉密等特殊情形外，全部事項納入無差別“一窗收件”，原來的22個窗口減少至8個，38名部門人員返回原單位，壓減率分別為64%、29%，單個窗口平均業(yè)務(wù)受理量提升1.8倍，承接事項范圍提升3.5倍。通過受審分離壓減了尋租空間，規(guī)范了權(quán)力運行。前臺無差別“照單收件”，后臺不見面審批，有效消除審批過程的“隱形門檻”、模糊條件等障礙，大幅降低審批人員的“自由裁量權(quán)”，進一步防范“吃拿卡要”等微腐敗行為。通過拓展服務(wù)供給滿足不同需求，增強了企業(yè)群眾滿意度和獲得感。全面落實“首問負(fù)責(zé)”“一次性告知”和“限時辦結(jié)”，實行“幫代辦”“兜底辦”和“自助辦”，變“定時定點”為“隨時隨地”。

　　隨著營商環(huán)境升級，盤錦親商安商的氛圍更加濃厚，新登記經(jīng)營主體增長30.8%，企業(yè)活躍度達(dá)到72.1%，位居全省第一。

　　今年是盤錦建市40周年。站在新起點上開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程，盤錦人不畏難、不繞道，一步一步邁上新臺階，積小勝為大勝，必將在振興之路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　記者手記

拼出新天地 干出好前景

　　年終歲尾，盤點2024，盤錦市委形成一個基本判斷：這是盤錦走出歷史最低谷、經(jīng)濟逐步企穩(wěn)向好的一年。

　　判斷基于這樣的事實：這一年，盤錦遇到的困難比預(yù)料的多，挑戰(zhàn)比預(yù)想的大，但前11個月，盤錦大部分主要經(jīng)濟指標(biāo)增速超過去年同期，在全省位次實現(xiàn)前移。

　　全球經(jīng)濟下行壓力寒意陣陣，盤錦也不例外。是做得過且過的寒號鳥，還是做迎難而上的領(lǐng)頭雁？盤錦用行動作答。

　　從年初到年尾，盤錦市委、市政府歷次重要會議上始終強調(diào)一組動詞：拼、搶、爭、實。一種超常規(guī)的緊迫感撲面而來。

　　怎么落實？不空喊口號、不玩“數(shù)字游戲”，扎實做好底活，說一千道一萬，兩橫一豎就是“干”。

　　打破慣性思維，摒棄路徑依賴，盤錦拿出超常規(guī)思路，從思想上破冰、在行動上破題、于發(fā)展上破局，用生動的細(xì)節(jié)組成完整的奮斗拼圖。

　　拼效率。面對近年來固定資產(chǎn)投資增長乏力的不利局面，對重大項目倡導(dǎo)“接棒陪跑”機制，項目專班長期“釘”在現(xiàn)場，一個蘿卜一個坑，一名干部完成后，遞交下一棒，另一名干部迅速頂上去。一棒接著一棒干，拼出了效率，也拼出了熱情，前11個月，盤錦市開復(fù)工項目446個，總投資1834.8億元，固定資產(chǎn)投資增速15.6%，增速排名全省第一，扭轉(zhuǎn)了持續(xù)多年負(fù)增長、增速排名全省靠后的被動局面。

　　“搶”產(chǎn)值。盤錦市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)登門拜訪中石油總部，全力幫助遼河油田爭取投資，幫助遼河石化爭取增加今年生產(chǎn)計劃。相關(guān)部門組織產(chǎn)需、產(chǎn)融對接會，幫助華錦集團對接采購金發(fā)科技丙烯腈每月500噸至1000噸，推動豐之錦、中藍(lán)電子等企業(yè)對接銀行解決貸款問題。全年挖潛新增工業(yè)產(chǎn)值79億元，穩(wěn)住了基本盤。

　　爭機遇。今年4月，國家擬選擇一批城市開展第二批中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點工作，盤錦提前響應(yīng)，建立工作機制，動員多方力量成立了申報工作實施小組，并與沈陽、大連等首批試點城市進行工作交流，成功獲批試點。搶占新賽道，積極謀劃北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定實施方案，提出“‘1+10’北斗+數(shù)字盤錦”構(gòu)想，成功入選國家北斗規(guī)模應(yīng)用試點城市。

　　實干家。“拼經(jīng)濟”本質(zhì)上拼的是人，是格局與擔(dān)當(dāng)?shù)谋绕矗菆?zhí)行力的比拼。面對“難”字擋路，倡導(dǎo)“敢”字當(dāng)頭，注重選拔“老黃?！薄巴仆翙C”型干部，調(diào)整“躺平”“繞道”式干部，培養(yǎng)素質(zhì)好有定力、悟性高有潛力、敢斗爭有魄力、肯吃苦不惜力的好干部。干部精氣神為之一振，敢擔(dān)當(dāng)、善作為、比著干、賽著上的氛圍更加濃厚，外界預(yù)期持續(xù)向好。

　　立足資源稟賦，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快項目建設(shè)，盤錦頂住外部壓力，克服內(nèi)部困難，眾志成城，拼出了新天地，干出了好前景。只要堅定信心，保持定力，相信盤錦一定會在新時代遼寧全面振興中走在前列。