按照《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕8號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施方案》（遼委辦發(fā)〔2016〕33號）精神要求，市政府辦公室牽頭，組織有關(guān)部門，結(jié)合我市實際，研究起草了《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

    《實施方案》的主要內(nèi)容即“兩個推進”、“兩個加強”，包括“推進權(quán)力運行全流程公開”、“推進政務(wù)服務(wù)全過程公開”、“加強政務(wù)開放參與回應(yīng)關(guān)切”、“加強政府網(wǎng)站建設(shè)”四個部分的具體工作任務(wù)。其中一部分是推進公開工作的創(chuàng)新性舉措，另一部分是在過去已部署的基礎(chǔ)上，又賦予新的內(nèi)涵。各項任務(wù)都進行了細化分解，明確了牽頭和責(zé)任單位，做到層層有任務(wù)，便于監(jiān)督考核。

    一、推進權(quán)力運行全流程公開。明確提出行政決策、執(zhí)行、結(jié)果、管理公開的具體辦法。

    （一）實行重大決策預(yù)公開制度，涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目，決策方案擬定部門要在決策前向社會公開決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見。

    （二）實行合法性審查專用章制度，把公眾意見收集采納情況與專家論證、風(fēng)險評估一并作為決策合法性審查的重要依據(jù)，各級法制部門審查合格后加蓋合法性審查專用章，未加蓋的不得進入集體討論決定環(huán)節(jié)。

    （三）推行行政執(zhí)法公示制度，要求各級政府推動執(zhí)法部門在網(wǎng)上公開執(zhí)法事項的職責(zé)權(quán)限、裁量基準、執(zhí)法流程、救濟途徑等要件。作出行政處罰的，要公開處罰決定書。

    二、推進政務(wù)服務(wù)全過程公開。主要是以政務(wù)服務(wù)中心為載體，推進2方面的工作。

    （一）要求市政府部門行政審批事項原則上要全部進駐市政務(wù)服務(wù)中心辦理。開展網(wǎng)上審批，建成省市縣統(tǒng)一的網(wǎng)上審批平臺，并逐步將公共服務(wù)事項拿到網(wǎng)上辦理。

    （二）要求集中公開公共服務(wù)事項目錄和辦事指南。制定公共企事業(yè)單位辦事公開指導(dǎo)意見和具體辦法。

    三、加強政務(wù)開放參與回應(yīng)關(guān)切。重點圍繞互動交流、政策解讀和政府工作宣傳，部署相關(guān)工作。

    （一）要求各級政府部門要抓好新聞宣傳工作，原則上每月組織一次重點工作媒體吹風(fēng)會?？h級以上政府建立新聞發(fā)言人制度，市政府宏觀經(jīng)濟、社會服務(wù)部門要設(shè)立新聞發(fā)言人。

    （二）要求各地區(qū)各部門做好領(lǐng)導(dǎo)信箱群眾來信、《人民網(wǎng)》網(wǎng)民留言以及《民心網(wǎng)》群眾投訴的收集、整理、轉(zhuǎn)辦、督辦和回復(fù)工作。

    （三）提出對于出臺的涉及公眾和企業(yè)的重要政策，牽頭起草部門要將文件和解讀方案一并報批。

    四、加強政府網(wǎng)站建設(shè)。主要圍繞政府網(wǎng)站信息內(nèi)容建設(shè)、資源整合、與新聞媒體協(xié)調(diào)聯(lián)動等部署相關(guān)工作。

    保障措施中，提出各級政府主要負責(zé)同志每年至少聽取一次政務(wù)公開工作匯報，由分管政府辦公室的領(lǐng)導(dǎo)分管政務(wù)公開。把政務(wù)公開工作納入對各縣區(qū)和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績考核指標(biāo)體系，加大分值權(quán)重。

    2016年9月7日，市政府七屆第五十二次常務(wù)會議原則上通過《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的實施方案》，建議由市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合發(fā)文。