日前，我市政府七屆三十九次常務會通過了《盤錦市人民政府重大行政決策合法性審查規(guī)定》，標志著我市依法行政工作在科學化、法治化軌道上又邁出重要一步。

    明確重大決策范圍

    《規(guī)定》對重大決策范圍進行界定。重大行政決策是指人民政府依照法定職權(quán)，對關(guān)系本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展全局、社會涉及面廣、與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的重大事項做出的決定。具體包括：編制或者調(diào)整國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和其他自然資源開發(fā)利用等各類總體規(guī)劃、重要的區(qū)域規(guī)劃和各類專項規(guī)劃；涉及民生保障方面的重大資金安排，政府融資舉債，對本地區(qū)國民經(jīng)濟有重大影響的國有資產(chǎn)處置；制定或者調(diào)整收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、住房、勞動就業(yè)、公用事業(yè)收費和公益性服務價格等涉及民生的重大改革方案和政策措施；本地區(qū)重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有全局性、長遠性影響，并且社會涉及面廣，與公民、法人和其他組織利益密切相關(guān)的其他事項。市政府在職責權(quán)限范圍內(nèi)確定市政府的重大決策具體事項。

    明確重大決策相關(guān)部門權(quán)責

    市政府辦公室負責本級政府履行重大決策程序的綜合協(xié)調(diào)和信息公開等工作。市政府辦公室每年于政府工作報告通過后會同有關(guān)部門確定市政府重大決策事項目錄，經(jīng)政府常務會議審議通過后執(zhí)行。重大決策事項目錄實行動態(tài)管理，市政府臨時確定的重大決策事項按本規(guī)定執(zhí)行并及時納入決策目錄。

    市政府法制機構(gòu)負責重大決策的合法性審查工作，決策承辦單位和政府相關(guān)部門在其職責權(quán)限范圍內(nèi)承擔履行決策程序義務，做好決策承辦工作。

    重大決策承辦單位應當按照《遼寧省重大行政決策程序規(guī)定》履行重大決策程序。擬定決策方案過程中應當公開征求社會公眾意見；專業(yè)性、技術(shù)性較強的，應當組織相關(guān)領(lǐng)域的專家或者專業(yè)機構(gòu)開展咨詢論證；可能對社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境造成重大影響或者引發(fā)較大財政風險的，應當進行風險評估，或者委托具備資質(zhì)條件的專業(yè)機構(gòu)開展第三方評估。重大決策承辦單位法制機構(gòu)應當參加重大決策事項前期調(diào)研、論證工作；對特別重大復雜事項，重大決策承辦單位可以邀請市政府法制機構(gòu)參加重大決策事項的前期調(diào)研、論證工作。

    市政府在集體討論重大決策事項前，重大決策承辦單位應當將重大決策提交市政府法制機構(gòu)進行合法性審查。未經(jīng)合法性審查的，不得提請集體討論。重大決策承辦單位不得以征求意見方式代替啟動合法性審查程序，市政府領(lǐng)導人員不得要求法制機構(gòu)事前確定審查傾向。

    明確重大決策合法性審查事項

    重大決策承辦單位提請法制機構(gòu)進行合法性審查應當報送的材料包括，提請合法性審查建議書，重大決策方案草案和說明，重大決策事項涉及的職責權(quán)限和重大決策內(nèi)容的合法性依據(jù)；公眾參與反饋意見匯總和處理情況說明；專家論證情況；風險評估情況；其他需要報送的有關(guān)材料。未按要求提供有關(guān)材料的，法制機構(gòu)應當明確告知重大決策承辦單位于5日內(nèi)補報；未按時補報的，可以退回報送的材料。

    市政府法制機構(gòu)應當自收齊送審材料之日起10個工作日內(nèi)提出合法性審查意見。特別重大、疑難、復雜的重大決策草案，經(jīng)市政府分管法制工作的領(lǐng)導同意后，可以延長10個工作日。