《遼寧省人民政府關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省
建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》文件解讀 
 

　　一、《實(shí)施意見(jiàn)》的制定背景意義

　　 2015年12月18日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2015]71號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國(guó)發(fā)71號(hào)文件》），明確提出了建設(shè)中國(guó)特色、世界水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)任務(wù)。

　　為全面貫徹落實(shí)《國(guó)發(fā)71號(hào)文件》精神，結(jié)合我省新一輪老工業(yè)基地振興實(shí)際，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省，省政府研究制定了《遼寧省人民政府關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，對(duì)我省深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，大幅提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)具有重要的意義。

　　二、《實(shí)施意見(jiàn)》的主要精神

　?。ㄒ唬┝⒆氵|寧實(shí)際、突出問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板、有所突破，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。

　?。ǘ┤嫒谌虢?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，緊緊圍繞國(guó)家實(shí)施東北老工業(yè)基地新一輪全面振興、“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和沈陽(yáng)全面創(chuàng)新改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署，與實(shí)施中國(guó)制造2025遼寧行動(dòng)綱要、培育和壯大六個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)緊密結(jié)合，指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)工作。

　　（三）結(jié)合當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和發(fā)展需求，既注重宏觀指導(dǎo)，也強(qiáng)調(diào)具體落實(shí)。能夠明確的行業(yè)產(chǎn)業(yè)，如發(fā)展重點(diǎn)、專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)均予明確。每項(xiàng)措施都盡可能的

　　三、《實(shí)施意見(jiàn)》的主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┛傮w要求。堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，有效促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用，實(shí)行更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保障和激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，為傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和全面推動(dòng)新型工業(yè)化進(jìn)程提供重要支撐。 到2020年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)能力大幅提升，形成參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)新優(yōu)勢(shì)，基本實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為建設(shè)創(chuàng)新型遼寧和全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的支撐，為建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　?。ǘ┱叽胧！秾?shí)施意見(jiàn)》包括五方面重要舉措。

　　 1.推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制改革。研究完善管理體制，推動(dòng)有條件的地區(qū)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革工作。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議機(jī)制和以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)制度。

　　 2.實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度，完善行政執(zhí)法和司法保護(hù)兩條途徑優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式。嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，將故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況納入企業(yè)和個(gè)人信用記錄。加強(qiáng)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，規(guī)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為。

　　 3.促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用。引導(dǎo)支持市場(chǎng)主體創(chuàng)造和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，完善職務(wù)發(fā)明制度。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息開(kāi)放利用，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)和信息服務(wù)平臺(tái)。

　　 4.加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局和風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)維權(quán)援助。完善風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，提升海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

　　 5.提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外合作水平。引導(dǎo)企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則最大限度保護(hù)自身合法權(quán)益，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外合作機(jī)制建設(shè)，拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共外交渠道。

　　（三）組織實(shí)施和政策保障?！秾?shí)施意見(jiàn)》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施財(cái)政和金融支持政策、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等四個(gè)方面部署組織實(shí)施和政策保障，也明確了細(xì)化落實(shí)的牽頭部門(mén)和配合部門(mén)。

　　文件鏈接：遼寧省人民政府關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（遼政發(fā)〔2016〕45號(hào)）