各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)錦市創(chuàng)建國(guó)家園林城市實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　

盤(pán)錦市人民政府辦公室   

　　2017年3月9日      

　　

盤(pán)錦市創(chuàng)建國(guó)家園林城市實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我市生態(tài)文明建設(shè)，提高城市園林綠化建設(shè)水平，創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境，依據(jù)《國(guó)家園林城市系列標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十八大和市第七次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，以建設(shè)全域化美麗家園、多元化幸福驛站，打造宜居城市、構(gòu)建和諧盤(pán)錦為出發(fā)點(diǎn)，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市為目標(biāo)，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施水平，完善城市功能，加快城市綠化建設(shè)步伐，改善城市生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市綠化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　二、總體目標(biāo)

　　按照《國(guó)家園林城市系列標(biāo)準(zhǔn)》，不斷加大城市園林建設(shè)力度，提高城市公園綠地服務(wù)半徑覆蓋面積，按照“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”的標(biāo)準(zhǔn)均衡城市綠地建設(shè)，完善綠地功能；創(chuàng)建組織管理到位、規(guī)劃理念超前、設(shè)計(jì)操作規(guī)范、景觀(guān)保護(hù)得力、綠化體系完整、市政設(shè)施完善的園林城市。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）修訂城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃

　　按照國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，充分利用自然景觀(guān)資源，注重植物地帶性風(fēng)貌特色，編制《盤(pán)錦市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，引導(dǎo)城市公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、附屬綠地合理布局，努力建成總量適宜、布局合理、植物多樣、景觀(guān)優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)。

　　（二）編制城市綠線(xiàn)，制定城市綠線(xiàn)管理制度

　　按照《城市綠線(xiàn)管理辦法》（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第112號(hào)）要求，編制城市綠線(xiàn)，并向社會(huì)公示。制定城市綠線(xiàn)管理相關(guān)政策，對(duì)城市綠線(xiàn)加以保護(hù)，嚴(yán)格實(shí)施城市綠線(xiàn)管理制度。

　?。ㄈ┘涌斐鞘芯G地建設(shè)

　　嚴(yán)格按照《盤(pán)錦市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》實(shí)施城市綠化建設(shè)。

　　1.綠化美化城市廣場(chǎng)、游園綠地、主次干道和景觀(guān)帶，以植物多樣性為主，合理配置，形成有特色的植物景觀(guān)。

　　2.提升和完善305國(guó)道、中華路、向海大道綠地景觀(guān)，因地制宜，合理搭配喬灌木，建成充分展現(xiàn)盤(pán)錦地域文化特色的景觀(guān)大道。

　　3.對(duì)一統(tǒng)河、六零河、遼河南北兩岸堤壩等濱水綠地進(jìn)行建設(shè)和完善，保持河道原有地形、地貌的基礎(chǔ)上，在河道兩岸建設(shè)綠化景觀(guān)帶，提高河道綠化普及率，形成城市獨(dú)特的生態(tài)廊道。

　　4.提升公園綠地建設(shè)水平。繼續(xù)改造建設(shè)湖濱公園、體育公園、四季公園、金寶公園、中興公園、螃蟹溝濕地公園、南湖公園等市區(qū)主要公園，按照?qǐng)@林園藝化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提高植物造園水平。同時(shí)，按照“5000㎡以上公園綠地達(dá)到500m的服務(wù)半徑，2000㎡（含）—5000㎡的公園綠地達(dá)到300m的服務(wù)半徑”考核標(biāo)準(zhǔn)，加快市區(qū)公園和游園建設(shè)，使公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到80%以上，為居民提供更多休閑游憩場(chǎng)所。

　　5.加快居住區(qū)綠地建設(shè)步伐，新建居住區(qū)綠地面積占用地面積30%以上，改造項(xiàng)目占25%以上。加快舊小區(qū)改造速度，重新建設(shè)管好荒廢棄管綠地，增加城市綠地總量。同時(shí)，提高居住區(qū)（單位）綠地建設(shè)質(zhì)量，打造園林式居住區(qū)（單位），提高人民幸福指數(shù)。

　　6.以公園綠地、苗木基地為依托，建設(shè)具有物種保護(hù)、科普宣傳、科學(xué)研究等功能的植物園。不斷引種培育新品種，服務(wù)于城市園林綠化建設(shè)。重點(diǎn)培育觀(guān)賞性較高的鄉(xiāng)土樹(shù)種，適當(dāng)引進(jìn)適應(yīng)我市生長(zhǎng)條件，具有觀(guān)賞特性、抗性較強(qiáng)的優(yōu)良品種，豐富植物種類(lèi)。

　　（四）加強(qiáng)城市建設(shè)管控

　　1.認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)城市綠化條例》（國(guó)務(wù)院令第100號(hào)）及《遼寧省城鎮(zhèn)綠化條例》，并結(jié)合我市實(shí)際，完善和修訂綠化建設(shè)和保護(hù)管理方面的實(shí)施細(xì)則，制定園林綠化相關(guān)管理與保護(hù)政策，強(qiáng)化城市園林綠化保護(hù)管理。

　　2.編制城市綠道建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)城市綠道系統(tǒng)，將城市各類(lèi)綠地有機(jī)聯(lián)接起來(lái)，以綠道串聯(lián)城鄉(xiāng)綠色資源，與公交、步行及自行車(chē)交通系統(tǒng)相銜接，為市民提供親近自然、游憩健身、綠色出行的場(chǎng)所和途徑。

　　3.加強(qiáng)古樹(shù)名木的保護(hù)管理工作。制定古樹(shù)名木保護(hù)辦法，建立健全古樹(shù)名木養(yǎng)護(hù)管理檔案，落實(shí)保護(hù)措施，做好古樹(shù)名木復(fù)壯和病蟲(chóng)害防治工作，使其發(fā)揮特有的景觀(guān)效果。

　　4.開(kāi)展街容街貌的綜合整治工作，繼續(xù)實(shí)施城區(qū)亮化工程，增強(qiáng)城市夜間景觀(guān)效果，城市照明功率密度達(dá)85%以上。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，對(duì)戶(hù)外牌匾廣告、車(chē)輛停放、占道經(jīng)營(yíng)、集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行綜合整治，規(guī)范管理。

　　5．因地制宜、科學(xué)合理編制海綿城市規(guī)劃，并按規(guī)劃推進(jìn)海綿城市建設(shè)。在加強(qiáng)排水管網(wǎng)建設(shè)和控源截污的基礎(chǔ)上，充分利用“綠地”實(shí)現(xiàn)吸、滯、滲為主的“海綿”功能，促進(jìn)水資源循環(huán)利用。

　?。ㄎ澹└纳瞥鞘猩鷳B(tài)環(huán)境

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。重點(diǎn)做好生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、城市生態(tài)空間保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、濕地資源保護(hù)以及城市廢棄地修復(fù)等工作。加大大氣污染和水污染治理力度，大氣污染指數(shù)鞏固在二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到三類(lèi)以上。

　　（六）配套城市基礎(chǔ)設(shè)施

　　將城市市政基礎(chǔ)設(shè)施作為創(chuàng)建的重要內(nèi)容，加快配套設(shè)施建設(shè)步伐，不斷增強(qiáng)城市總體功能和承載水平。城市污水處理率要達(dá)到90%以上，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。

　　四、實(shí)施步驟

　　創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作，要在盤(pán)錦市創(chuàng)建國(guó)家園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收的要求開(kāi)展工作。

　?。ㄒ唬┗I備階段

　　依據(jù)新編《國(guó)家園林城市系列標(biāo)準(zhǔn)》，修訂《盤(pán)錦市創(chuàng)建國(guó)家園林城市實(shí)施方案》；成立創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，適時(shí)召開(kāi)創(chuàng)建國(guó)家園林城市動(dòng)員大會(huì)；充分利用媒體開(kāi)展宣傳活動(dòng)；開(kāi)展市容環(huán)境、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。

　?。ǘ┘泄?jiān)階段（2017年4月30日前）

　　各地區(qū)、各單位要根據(jù)統(tǒng)一部署落實(shí)責(zé)任，在提高綠化意識(shí)，增加城市綠量上狠下功夫；繼續(xù)加大環(huán)境綜合整治力度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)工作，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。

　　（三）鞏固及迎檢階段（2017年5月—9月）

　　進(jìn)一步查找不足，制定整改措施，落實(shí)責(zé)任，限期整改；做好迎檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保一舉達(dá)標(biāo)。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建國(guó)家園林城市對(duì)于改善生態(tài)環(huán)境和景觀(guān)環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要意義。市政府成立盤(pán)錦市創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見(jiàn)附件），負(fù)責(zé)我市創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個(gè)工作組，具體如下：

　　1.綜合工作組：設(shè)在市林園局，負(fù)責(zé)擬定創(chuàng)建國(guó)家園林城市活動(dòng)整體計(jì)劃，印發(fā)相關(guān)文件，整理工作資料，組織自檢自查和創(chuàng)建申報(bào)工作，開(kāi)展園林式居住區(qū)評(píng)選活動(dòng)。

　　2.規(guī)劃編制組：設(shè)在市規(guī)劃局，按照國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)城市綠化規(guī)劃修編工作。編制《盤(pán)錦市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《盤(pán)錦市城市綠道規(guī)劃》及《盤(pán)錦市植物多樣性保護(hù)規(guī)劃》等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；完成新老城區(qū)公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景綠地及道路綠地布局規(guī)劃，形成完整體系，確定“綠線(xiàn)”界線(xiàn)；做好建成區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、公廁布點(diǎn)規(guī)劃。

　　3.宣傳工作組：設(shè)在市委宣傳部，負(fù)責(zé)組織擬定創(chuàng)建國(guó)家園林城市宣傳方案，收集創(chuàng)建工作的有關(guān)音像資料，編制宣傳畫(huà)冊(cè)，制作城市園林綠化宣傳片。

　　4.資金保障組：設(shè)在市財(cái)政局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作各項(xiàng)資金的落實(shí)及使用監(jiān)管工作，保障申報(bào)國(guó)家園林城市的基本經(jīng)費(fèi)。

　　5.督查組：設(shè)在市委市政府督查室，負(fù)責(zé)督促檢查創(chuàng)建國(guó)家園林城市各項(xiàng)工作的進(jìn)展和完成情況。

　?。ǘ┙∪珯C(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督。強(qiáng)化政府職能作用，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)綠化的監(jiān)管力度，參與新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的聯(lián)合審批，確保城市綠化達(dá)到國(guó)家級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄈ┮劳锌萍?，提高水平。充分發(fā)揮園林科研機(jī)構(gòu)作用，積極開(kāi)展園林新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新課題研究應(yīng)用和園林造園造景等科學(xué)研究，提高選種育苗、栽培管護(hù)科技含量。大力維護(hù)城市綠化科研成果，加快城市綠化科技服務(wù)體系建設(shè)，做好技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，促進(jìn)科學(xué)成果的推廣和應(yīng)用，不斷提高城市綠化水平。

　　（四）深入宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)。各新聞媒體要積極宣傳創(chuàng)建國(guó)家園林城市的重要意義和城市綠化的法規(guī)政策，使創(chuàng)建工作成為各級(jí)政府、各部門(mén)、企事業(yè)單位和廣大市民共同關(guān)心、共同參與的活動(dòng)，積極營(yíng)造良好的創(chuàng)建工作氛圍。

　　附件：1.盤(pán)錦市創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

　　2.盤(pán)錦市創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作任務(wù)分解表

    附件1

盤(pán)錦市創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

　　組 長(zhǎng)：市長(zhǎng)

　　副組長(zhǎng)：孫占明 副市級(jí)干部

　　孟衛(wèi)工 中油遼河油田公司副總經(jīng)理

　　成 員：王曉東 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)

　　張曉良 市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)

　　許秋香 市直機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書(shū)記

　　劉建平 市委編辦主任

　　陳 飛 市委市政府督查室主任

　　張曉輝 市經(jīng)信委主任

　　宋全明 市教育局局長(zhǎng)

　　劉吉廣 市科技局局長(zhǎng)

　　劉 溯 市公安局副局長(zhǎng)

　　張 巖 市民政局局長(zhǎng)

　　崔 建 市財(cái)政局局長(zhǎng)

　　袁宏志 市國(guó)土資源局局長(zhǎng)

　　李之棟 市住建委主任

　　王 寧 市交通局局長(zhǎng)

　　楊 昕 市農(nóng)委主任

　　宗克昌 市水利局局長(zhǎng)

　　史 偉 市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)

　　趙書(shū)哲 市旅發(fā)委主任

　　付艷華 市文廣局局長(zhǎng)

　　楊旭光 市衛(wèi)計(jì)委主任

　　李 勇 市環(huán)保局局長(zhǎng)

　　辛榮嘯 市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

　　徐 杰 市法制辦主任

　　楊壯力 市綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)

　　李曉輝 市林園局局長(zhǎng)

　　張密堂 市體育局局長(zhǎng)

　　吳東平 市規(guī)劃局局長(zhǎng)

　　周?chē)?guó)彬 市檔案局局長(zhǎng)

　　趙志剛 市氣象局局長(zhǎng)

　　朱玉輝 市地震局局長(zhǎng)

　　齊志強(qiáng) 市城鄉(xiāng)一體化辦主任

　　劉 忠 盤(pán)錦日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)

　　段 煉 市公安交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

　　孫 雨 盤(pán)山縣縣長(zhǎng)

　　李吉峰 雙臺(tái)子區(qū)代區(qū)長(zhǎng)

　　陳寶庫(kù) 興隆臺(tái)區(qū)區(qū)長(zhǎng)

 

　　葛立軍 遼東灣新區(qū)管委會(huì)主任

　　馬曉春 遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)主任

　　耿心一 市水務(wù)集團(tuán)董事長(zhǎng)

　　張德坤 市政集團(tuán)董事長(zhǎng)

　　孟 平 中油遼河油田公司礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部主任

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市林園局，辦公室主任李曉輝（兼），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

　　附件2　

　　盤(pán)錦市創(chuàng)建國(guó)家園林城市工作任務(wù)分解表

盤(pán)錦市創(chuàng)建國(guó)家園林城市以2015年指標(biāo)為準(zhǔn)，考核主體為城市建成區(qū)。責(zé)任主體：雙臺(tái)子區(qū)人民政府、興隆臺(tái)區(qū)人民政府
類(lèi)型	序號(hào)	指標(biāo)	考核要求	工作內(nèi)容（提供材料）	牽頭單位	責(zé)任單位	完成時(shí)限	責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)	備注
一、 綜 合 管 理	1	城市園林綠化管理機(jī)構(gòu)	①按照各級(jí)政府職能分工的要求，設(shè)立職能健全的園林綠化管理機(jī)構(gòu)，依照相關(guān)法律法規(guī)有效行使園林綠化行業(yè)管理職能；②專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)層至少有1-2位園林綠化專(zhuān)業(yè)（其中地級(jí)以上城市至少2位）人員，并具有相應(yīng)的城市園林綠化專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)全市園林綠化從規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收到養(yǎng)護(hù)管理的全過(guò)程指導(dǎo)服務(wù)與監(jiān)督管理。	1.市政府關(guān)于組建市林園局的通知；2.市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于同意明確市林園局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制等事項(xiàng)的批復(fù)。	市委編辦	市林園局	4月30日	郭  倫
				3.城市園林綠化行政許可事項(xiàng)匯總表；4.綠化執(zhí)法情況匯總表；5.行政審批事項(xiàng)檔案；6.綠化執(zhí)法卷宗。	市綜合 執(zhí)法局	市林園局	4月30日	白　光
	2	城市園林綠化建設(shè)維護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金	①政府財(cái)政預(yù)算中專(zhuān)門(mén)列項(xiàng)“城市園林綠化建設(shè)和維護(hù)資金”，保障園林綠化建設(shè)、專(zhuān)業(yè)化精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理及相關(guān)人員經(jīng)費(fèi)；②近2年（含申報(bào)年）園林綠化建設(shè)資金保障到位，與本年度新建、改建及擴(kuò)建園林綠化項(xiàng)目相適應(yīng)；③園林綠化養(yǎng)護(hù)資金與各類(lèi)城市綠地總量相適應(yīng)，且不低于當(dāng)?shù)貓@林綠化養(yǎng)護(hù)管理定額標(biāo)準(zhǔn)，并隨物價(jià)指數(shù)和人工工資增長(zhǎng)而合理增加。	1.近三年城市園林綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金匯總表；2.城市園林綠化建設(shè)資金：①申報(bào)前三年城市園林綠化投入資金匯總表②申報(bào)前三年資金撥付憑證③建設(shè)項(xiàng)目施工合同、資金審計(jì)報(bào)告；3.城市園林綠化維護(hù)資金：①財(cái)政部門(mén)關(guān)于批復(fù)申報(bào)前三年市級(jí)部門(mén)預(yù)算的通知（如有分區(qū)的添加分區(qū)財(cái)政預(yù)算表）②與綠地面積相對(duì)的養(yǎng)護(hù)資金統(tǒng)計(jì)表、申報(bào)前三年養(yǎng)護(hù)資金撥付憑證。	市財(cái)政局	市住建委 市水利局 市交通局 遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū) 管委會(huì) 遼東灣新區(qū)管委會(huì) 盤(pán)山縣政府 大洼區(qū)政府	4月30日	郭  倫