各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各有關部門、直屬機構：

    為進一步加快全市棚戶區(qū)改造步伐，切實解決棚戶區(qū)居民住房困難問題，鼓勵有實力、信譽好的企業(yè)積極參與棚戶區(qū)改造，現(xiàn)就棚戶區(qū)改造相關支持政策通知如下：

    一、工作原則及相關程序

    1.棚戶區(qū)改造堅持政府主導、市場運作、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則。由市住建委牽頭，會同市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市規(guī)劃局等相關部門，編制全市棚戶區(qū)改造實施方案和年度計劃。

    2.對于納入全市棚戶區(qū)改造實施方案和年度計劃的項目，由所在縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)提出項目實施方案和申請，由市住建委會同市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市規(guī)劃局等相關部門進行初審后，上報市政府審定。企業(yè)投資參與經(jīng)過審定的棚戶區(qū)改造項目，按照有關規(guī)定享受本通知中的相關支持政策。

    3.棚戶區(qū)改造采取招商方式進行，要重點選擇有實力、有資金、有信用的國內(nèi)、外知名房地產(chǎn)企業(yè)參與開發(fā)建設。嚴禁無資質(zhì)、信用不好、工程質(zhì)量差的企業(yè)參與棚戶區(qū)改造項目。

    二、優(yōu)惠政策

    1.依據(jù)國務院《關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國發(fā)〔2013〕25號）和住建部、國土資源部等五部門《關于推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導意見》（建?！?009〕295號）文件精神，城市棚戶區(qū)改造項目納入保障性安居工程，安置住房用地納入土地供應計劃優(yōu)先安排。對于城市棚戶區(qū)改造中的安置住房，經(jīng)濟適用房以及面向經(jīng)濟適用房對象供應的公共租賃住房建設用地，依據(jù)建?！?009〕295號文件和財政部、住建部《關于切實落實保障性安居工程資金加快預算執(zhí)行進度的通知》（財綜〔2011〕41號）文件精神，土地可以劃撥方式供應。

    2.依據(jù)財政部《關于城市和國有工礦棚戶區(qū)改造項目有關稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2010〕42號）和省地稅局《關于進一步明確棚戶區(qū)改造有關稅收政策的通知》（遼地稅發(fā)〔2007〕49號）文件精神，按照相關規(guī)定范圍嚴格落實棚戶區(qū)改造涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、契稅等相關稅收優(yōu)惠政策；對改造安置住房建設用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅，免征與安置住房相關的印花稅；對經(jīng)營管理單位回購已分配的改造安置房繼續(xù)作為改造安置房的免征契稅；以劃撥方式取得土地使用權用于棚戶區(qū)改造的，免征契稅。依據(jù)財政部、國家稅務總局《關于企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的棚戶區(qū)改造支出企業(yè)所得稅稅前扣除政策有關問題的通知》（財稅〔2012〕12號）文件精神，國有工礦企業(yè)、國有林區(qū)企業(yè)和國有墾區(qū)企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的棚戶區(qū)改造，并同時滿足一定條件的棚戶區(qū)改造資金補助支出，準予在企業(yè)所得稅前扣除。

    3.依據(jù)財政部《關于切實落實相關財政政策積極推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的通知》（財綜〔2010〕8號）及省政府辦公廳《關于印發(fā)全省城市集中連片棚戶區(qū)改造實施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2005〕16號）文件精神，城市和國有工礦棚戶區(qū)改造免收散裝水泥專項資金、新型墻體材料專項基金、城市教育附加費、地方教育附加費、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等行政事業(yè)性收費和政府性基金，減半繳納人防工程易地建設費，安置房部分免收城市基礎設施配套費；城市棚戶區(qū)改造項目免繳市場交易服務費、土地登記費，對與棚戶區(qū)建設有關的經(jīng)營性收費項目予以減收。

    4.依據(jù)省住建廳《關于執(zhí)行保障性安居工程供電工程優(yōu)惠政策的通知》（遼住建〔2011〕327號）文件精神，結合相關規(guī)定范圍的棚戶區(qū)改造中的新建民用住宅供電工程建設費優(yōu)惠10%，在供電工程開工前一次性繳納供電工程費的，在此基礎上再優(yōu)惠10%。

    5.積極支持參與棚戶區(qū)改造的相關部門和企業(yè)申請國家、省相關扶持資金，市、縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)財政按有關規(guī)定給予配套資金扶持。扶持資金要嚴格實行專戶管理、?？顚Ｓ?。經(jīng)審查，相關手續(xù)完備后方可下?lián)堋?/p>

    6.建立盤錦市支持棚戶區(qū)改造專項資金。依據(jù)財政部《關于切實落實相關財政政策積極推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的通知》（財綜〔2010〕8號）文件精神，市、縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)財政從土地出讓收益等資金中提取一定額度資金，市本級不少于2億元，盤山縣、大洼縣、雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)、遼東灣新區(qū)不少于1億元，集中使用，專項用于支持棚戶區(qū)改造項目的貸款貼息、擔保、對上爭取資金配套和基礎設施建設支出等。

    三、服務保障

    1.市政府成立盤錦市棚戶區(qū)改造建設工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策落實、解決棚戶區(qū)改造項目推進中遇到的困難和問題。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)同時成立相應組織機構，負責棚戶區(qū)改造項目的協(xié)調(diào)服務工作。

    2.對棚戶區(qū)改造項目，實施聯(lián)合辦公、現(xiàn)場辦公等“一站式”形式的集約化審批服務，建立綠色審批通道，簡化辦事程序，縮短審批時限，加快辦理供地、開發(fā)建設等各項審批手續(xù)。

    3.加強棚戶區(qū)改造資金的監(jiān)督管理，按照相關規(guī)定細化和明確各類扶持資金的使用方向，申請撥付資金需提供項目和拆遷戶的相關資料以及審批手續(xù)，確保棚戶區(qū)改造資金安全有效使用。

    四、支持和履約條件

    對于棚戶區(qū)改造項目，必須按照批復文件要求組織施工建設。項目建設中，要嚴格按照規(guī)劃審批和投資協(xié)議的建設內(nèi)容實施，如違反審批或投資協(xié)議建設內(nèi)容以及未能在規(guī)定時間內(nèi)開工建設或建成后未能通過竣工驗收的，取消相關政策支持，已獲得的扶持資金和稅費減免要及時退還或補交。

    五、相關說明

    本通知中棚戶區(qū)改造是指對全市范圍內(nèi)集中連片建設的、簡易結構房屋較多、建筑密度較大、房屋使用年齡較長、實用功能不全、基礎設施簡陋區(qū)域實施整體改造的項目，包括城市棚戶區(qū)改造（含城中村）、國有工礦棚戶區(qū)改造、農(nóng)墾危房改造、林業(yè)棚戶區(qū)危房改造。

    本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。

                                                                                  盤錦市人民政府辦公室

                                                                                      2013年10月11日