各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市人事局擬定的《盤錦市行政機關(guān)公務員基本功訓練工作實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。

                                        盤錦市人民政府辦公室

                                      二○○九年十一月十三日

        盤錦市行政機關(guān)公務員基本功訓練工作實施方案

    為全面提高行政機關(guān)公務員素質(zhì)，加強公務員隊伍建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于全省行政機關(guān)公務員基本功訓練工作方案的通知》(遼政辦發(fā)〔2009〕101號)精神，制定盤錦市行政機關(guān)公務員基本功訓練工作實施方案。

    一、指導思想

    全市行政機關(guān)公務員基本功訓練工作（以下簡稱“基本功訓練”），堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞市委、市政府提出資源型城市可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧盤錦三大重點任務，依托國家出臺的公務員通用能力框架標準，堅持與全國新一輪大規(guī)模干部培訓工作相結(jié)合、與行政機關(guān)公務員素質(zhì)現(xiàn)狀及需求相結(jié)合的原則，以強化基本知識、提高基本技能為重點，努力建設(shè)一支適應我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)的公務員隊伍。

    二、總體目標

    通過開展基本功訓練工作，進一步鞏固公務員基本功建設(shè)成果，使全市行政機關(guān)公務員普遍具備扎實過硬的基本功，具備勝任崗位、履行職責、完成任務所必需的基本素質(zhì)、基本能力和基本水平。

    三、訓練內(nèi)容和方式

    （一）訓練內(nèi)容

    基本功訓練內(nèi)容分為基本知識和基本技能兩大類（即“雙基訓練”），共15項訓練內(nèi)容。其中必訓科目6項，包括公文寫作、公文處理、漢字書寫與記錄、電子政務、語言表達和調(diào)查研究；自行選訓科目9項，包括政策法規(guī)、機關(guān)工作規(guī)則程序、業(yè)務知識、儀表舉止、傾聽記憶、閱讀理解、溝通協(xié)調(diào)、任務執(zhí)行以及其他選項。

    （二）訓練方式

    基本功訓練工作主要采取集中輪訓、公務員自學自練與以賽代練相結(jié)合的方式進行。按照不同層級公務員崗位的實際需要，在訓練中采取專題講授與實際操作相結(jié)合的方式，廣泛推行情景模擬、拓展訓練、業(yè)務競賽等靈活多樣的訓練模式，保證實際操作時間不低于訓練總學時的50%。各縣區(qū)、各部門在組織集中輪訓的基礎(chǔ)上，要積極開展基本功選訓科目和本部門業(yè)務知識的學習訓練，充分利用廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展形式多樣、內(nèi)容豐富、廣大公務員喜聞樂見的訓練活動，加強對公務員自學自練的指導，推動基本功訓練工作順利開展。

    四、組織實施

    （一）職責分工

    1.市人事局負責全市行政機關(guān)公務員基本功訓練的全面工作。負責制定計劃方案，指導、組織、實施基本功重點必訓科目骨干培訓和全員輪訓工作；負責對全市基本功訓練工作開展情況進行督查、指導和考核。

    2.各縣區(qū)人事部門負責本縣區(qū)行政機關(guān)公務員基本功訓練工作方案制定、集中培訓和訓練、測評的具體實施工作。各部門負責組織本部門公務員參加全市統(tǒng)一組織的基本功骨干訓練、輪訓和基本功選訓科目、本部門業(yè)務科目學習訓練的具體實施工作，公務員個人按要求參加輪訓和自學自練崗位特需的專業(yè)知識。

    （二）實施步驟

    行政機關(guān)公務員基本功訓練工作分四個階段進行：

    第一階段（2009年11月至2009年12月），動員部署，制定方案。

    下發(fā)全市行政機關(guān)公務員基本功訓練工作實施方案，對全市行政機關(guān)公務員基本功訓練工作進行部署。各縣區(qū)、各部門根據(jù)實際制定本縣區(qū)、本部門基本功訓練工作方案，市政府行政機關(guān)公務員基本功訓練工作實施方案于11月上報省人社廳，各縣區(qū)、各部門基本功訓練工作實施方案于12月底前完成報市人事局備案。并積極做好骨干調(diào)訓、輪訓、選訓科目和業(yè)務自訓的準備工作。

    第二階段（2010年1月至2011年10月），開展培訓，舉辦競賽。

    從2010年起開展對全市公務員骨干基本功必訓科目的培訓和市政府機關(guān)公務員、參照公務員法管理事業(yè)單位工作人員輪訓工作。各縣區(qū)、各部門結(jié)合實際開展必訓科目和選訓科目的普及訓練工作，至2011年10月底，實現(xiàn)全市行政機關(guān)公務員全員輪訓一遍的總體目標。市政府將分別于2010年下半年、2011年下半年舉辦全市行政機關(guān)公務員公文寫作、公文處理、漢字書寫與記錄、電子政務、法律法規(guī)等為主要內(nèi)容的基本功競賽活動，并選拔代表參加全省公務員基本功訓練競賽，以推動基本功訓練工作深入開展。

    3.第三階段（2011年11月至12月），檢查驗收，總結(jié)經(jīng)驗。

    市行政機關(guān)公務員主管部門組織對基本功訓練工作全面檢查驗收，對成效顯著的縣區(qū)和單位進行表彰，同時在全市行政機關(guān)公務員中樹立一批基本功扎實過硬、業(yè)務精熟、工作績效顯著的行家里手和標兵。

    4.第四階段（從2012年起），強化基本功訓練作為一項經(jīng)常性的工作來抓，逐步健全完善公務員基本功建設(shè)長效機制。

    五、工作要求

    （一）各縣區(qū)政府、市政府各部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導，要做到主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導靠前抓，將基本功訓練提到重要議事日程，緊密結(jié)合工作實際，制定實施方案，明確目標任務，落實責任部門、責任人，一級抓一級、層層抓落實。各縣區(qū)政府、市政府各部門基本功訓練工作實施方案務于2009年12月底前報市人事局。

    （二）各級行政機關(guān)公務員主管部門要認真履行工作職責，與有關(guān)部門密切配合，通力協(xié)作，共同抓好基本功訓練工作。形成市政府公務員主管部門總體管理、協(xié)調(diào)督辦，各縣區(qū)、各部門各負其責、相互聯(lián)動，公務員主動參與的工作體系和公務員基本功訓練長效機制。

    （三）各縣區(qū)政府、各部門擔任領(lǐng)導職務的公務員要帶頭抓好自身基本功建設(shè)，形成良好的示范效應。廣大公務員要對照崗位職責和結(jié)合工作實際，采取自查、互查、上下征求意見等方式，找準個人在基本功建設(shè)方面存在的突出問題，有針對性地接受訓練。在完成公務員規(guī)定科目訓練任務基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要，適當增設(shè)具有縣區(qū)和部門特色的訓練科目，不斷深化基本功訓練工作。

    （四）全市行政機關(guān)公務員每年完成基本功集中訓練時間不少于5天或30學時的目標任務。其中必訓科目集中訓練時間不少于3天或18學時，選訓科目集中訓練時間不少于2天或12學時。公務員完成基本功訓練規(guī)定學時后，要進行考核測評，成績在本人《公務員培訓證書》上予以登記。對公務員基本功不過關(guān)的，不上崗、不提拔、不得評為優(yōu)秀等次。

    （五）各縣區(qū)政府、各部門要加強對基本功訓練工作的組織、管理、考核、監(jiān)督，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，保證基本功訓練工作扎實開展。市人事局對全市行政機關(guān)基本功訓練工作不定期組織檢查驗收。

    （六）基本功訓練專項經(jīng)費列入各級政府年度財政預算。各級財政部門對此項工作要高度重視，給予充分的財力支持。

    附件：盤錦市行政機關(guān)公務員基本功訓練科目表.doc