省政府辦公廳：

　　2016年，盤錦市認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于推行政務公開工作的各項部署，按照《遼寧省人民政府辦公廳關于抓緊落實今年政務公開工作要點并送報情況的通知》（遼政辦公開〔2016〕102號）要求，將本市落實《關于全面推進政務公開工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕8號）、《2016年政務公開工作要點》（國辦發(fā)〔2016〕19號）和《中共遼寧省委辦公室遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于全面推進政務公開工作的實施方案〉的通知》（遼委辦發(fā)〔2016〕33號）、《遼寧省人民政府辦公廳關于貫徹落實國務院辦公廳2016年政務公開工作要點的實施方案》（遼政辦〔2016〕23號）情況進行總結。現(xiàn)將我市政務公開工作情況報告如下：

　　一、有關政務公開工作要點的落實情況

　　年初以來，我市積極開展政務公開工作，從以下幾方面落實：

　　（一）領導高度重視，構筑政務公開工作良好格局。

　　我市領導高度重視政務公開工作，今年初市委、市政府調整充實了政務公開工作協(xié)調小組，由市委常委常務副市長任組長，市政府秘書長任副組長，23個相關部門主要負責同志為成員，承擔政務公開和政府信息公開日常工作。市政府辦公室內設政府信息公開辦公室，縣區(qū)政府及相關部門分別成立了政務公開工作辦公室，負責縣區(qū)政務公開工作的指導、安排和協(xié)調工作，由專人負責政務公開工作的具體實施，從而形成了健全的機構網絡，真正做到了機構常在、人員專職，工作長期抓、主動抓，政務公開不流于形式、不走過場的良好局面。

　?。ǘ娀贫冉ㄔO，構筑政務公開工作長效機制。

　　為確保政務公開取得實效，今年市政府常務會議專題研究推進政務公開工作，下發(fā)了《關于全面推進政務公開工作的實施方案》，全面推進政務公開。同時，我們還下發(fā)了《2016年盤錦市政務公開工作要點》、《盤錦市人民政府辦公室關于印發(fā)〈盤錦市人民政府信息公開目錄〉的通知》、《盤錦市人民政府辦公室關于印發(fā)〈盤錦市公共咨詢服務電話目錄〉的通知》、《盤錦市人民政府辦公室關于印發(fā)2016年度政務公開工作績效考評內容及評分標準的通知》（盤政辦〔2016〕23號）、《盤錦市人民政府辦公室關于印發(fā)政府信息公開責任分工的通知》、《盤錦市人民政府辦公室關于2016年政務公開重點領域信息公開抽檢情況的通報》、《盤錦市人民政府辦公室關于開展2016年政務公開督查考核工作的通知》等一系列規(guī)范性文件，進一步明確了政務公開工作的指導思想和基本原則，確定了政務公開的總體要求和工作重點，規(guī)定了政務公開的內容和形式，提出了政務公開的具體要求，建立健全政務公開體制機制，進一步完善公開渠道、公開方式，做到有序、規(guī)范地向社會公開，積極爭取“應公開、盡公開、應上網、盡上網”，讓公眾看得到、能監(jiān)督。

　　（三）突出工作重點，積極推進落實政務公開工作。

　　按照便利、實用、有效的原則，我市依托政府門戶網站，開展網上政務公開，注重及時準確發(fā)布政務信息，做到能夠及時發(fā)布、更新全市重大行政決策、法規(guī)規(guī)章、政策性文件和政務動態(tài)等各類重要政務內容，構建起了全市政務信息的網上統(tǒng)一公開發(fā)布平臺。一是積極推進行政決策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”。市及縣區(qū)兩級政府部門全面公開權力清單和責任清單并集中展示，對公開的重大政策，分專題進行梳理匯總，并通過多種方式集中發(fā)布，對社會關注度高的決策事項,在決策前向社會公開相關信息，并及時反饋意見采納情況。二是推進重點領域信息公開。我市參照省政府門戶網站對政務公開重點領域信息公開欄目進行了調整，同時明確了責任部門。在原有重點領域信息公開9個欄目基礎上調整為15個欄目。每個專欄信息量近100條，信息每周更新2條以上，應公開、盡公開、應上網、盡上網，取得了良好的效果。三是積極開展政策解讀。市政府研究出臺的政策性文件，各承辦部門將政策解讀材料、解讀方案與政策性文件一同報批，解讀材料在文件公開后3個工作日內發(fā)布，主要負責人2016年解讀重要政策措施，發(fā)揮主流媒體及其新媒體作用解讀政策文件。2016年市政府主要領導解讀政策1次，3名副市長解讀政策4次，24名部門主要領導解讀政策27次，文件解讀42個。四是積極回應社會關切。2016年，全市回應政務輿情12次，市政府領導召開政務輿情研判會12次，召開新聞發(fā)布會38次。五是建立制度機制。2016年，制定全面推進政務公開相關文件9個，開展全市政務公開業(yè)務培訓3次。邀請利益相關方列席政府常務會議工作，圍繞盤錦宜居鄉(xiāng)村建設開展民意調查1次。六是推動政務服務向網上辦理延伸。首先，在市政府網站設立“網上投資審批服務大廳”，建立在線咨詢、網上辦理、電子監(jiān)察等投資服務體系，實施各級行政服務中心規(guī)范化、標準化、便民化建設，全市各級行政服務中心服務環(huán)境、服務功能得到了提升。2016年實現(xiàn)市、區(qū)縣、街道三級行政審批事項100%網上審批。其次，實現(xiàn)市、區(qū)縣、街道三級網上審批系統(tǒng)與相關市直部門審批系統(tǒng)的橫向鏈接。拓展了區(qū)縣、街鎮(zhèn)行政服務中心服務范圍，除各類行政審批項目全部納入行政服務中心以外，有條件的區(qū)縣（經濟區(qū)）將便民服務事項納入了行政服務中心。推行街鎮(zhèn)行政服務中心“一門式”便民服務模式，將行政審批、便民服務、社會管理等事項納入街鎮(zhèn)行政服務中心，打造便民服務街鎮(zhèn)。方便群眾辦事，第一時間了解政府政策，保證了群眾的知情權、參與權和監(jiān)

　　督權。

　　二、推進政務公開工作的典型做法

　　為落實政府信息公開工作，確保信息及時有效的公開，我市積極做好重點領域方面政務公開的工作，做到“應公開、盡公開，應上網、盡上網”，公眾看得到、能監(jiān)督。我們主要做法是：

　?。ㄒ唬﹫猿謬@經濟發(fā)展推進政務公開，讓發(fā)展成果更多地惠及百姓。

　　發(fā)展是最大的民生，我們堅持把政務公開與發(fā)展經濟緊密結合，讓群眾參與發(fā)展，共享發(fā)展。一是推進了經濟社會政策公開。我市圍繞落實“四個著力”、供給側改革、中央關于全面振興東北等工業(yè)基地的7號文件等方面，市委、市政府制定了一整套政策舉措，涵蓋了項目建設、融資擔保、樓宇經濟、人才集聚等事關經濟社會發(fā)展的方方面面，并細化分解為近千項具體任務。這些政策措施是盤錦穩(wěn)增長、調結構、惠民生的關鍵舉措。我們進一步加大了這些政策公開的推進力度，把政策送到企業(yè)、群眾手中，做到家喻戶曉、人人皆知，確保政策真落實、真落地、真惠民。二是推進了政府投資的重大建設項目信息公開。我市圍繞道路、水利、市政等基礎設施，以及教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)建設等重點工程，全面做好審批、核準、備案等信息的公開工作，加大項目稽查、執(zhí)法檢查等執(zhí)法信息的公開力度，以公開促進公共產品供給質量的提升。借助省級信息平臺，推動了政府和社會資本合作（PPP）項目的信息公開，激發(fā)社會資本的參與熱情。三是推進了公共資源配置領域信息公開。在公共資源配置方面，我們實行了公共資源“一個籠子儲存、一個平臺配置、一個渠道收支、一套機制監(jiān)督”的“四位一體”管理模式。今年我市進一步完善了交易平臺建設，深入推進公共資源交易平臺透明運行，依法公開交易公告、成交信息、履約信息以及有關變更信息等，實現(xiàn)了公共資源配置全流程公開和信息資源共享，促進公共資源交易公平、公正、公開。四是推進了減負降費信息公開。我市為進一步減輕企業(yè)負擔，清理各種不合理收費，制定并公開了《盤錦市政府定價管理的涉企經營服務性收費目錄清單》、《盤錦市涉企行政事業(yè)性收費目錄》，切實降低了企業(yè)投資經營成本。

　?。ǘ﹫猿謬@深化改革推進政務公開，讓權利在陽光下運行。

　　我市以推進投資和服務便利化為總牽動，將改革與公開相結合，提升政務服務水平，最大限度激發(fā)活力。一是推進了權力清單和責任清單公開。我們進一步加大了公開力度，繼續(xù)做好取消、下放行政審批事項的公開工作，市、縣、區(qū)各部門、街鎮(zhèn)制定了完善權力清單、責任清單，社區(qū)村要制定服務事項清單和工作任務清單，并通過政府門戶網站集中公開，及時更新動態(tài)，方便公眾獲取和監(jiān)督。二是推進了市場監(jiān)管公開。圍繞加強事中事后監(jiān)管，我們在環(huán)境保護、食品藥品、安全生產等領域，全面推行了“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管機制，依法公開隨機抽查事項清單，明確抽查依據、主體、內容、方式等，及時公布抽查結果和查處情況，實行“陽光執(zhí)法”。三是推進了政務服務公開。重點是基于大數據中心建設，充分發(fā)揮了互聯(lián)網優(yōu)勢，大力實施了“互聯(lián)網+政務”活動。加快建設公共行政服務中心，全面推進了市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)三級網上審批平臺建設，同步向社區(qū)村延伸，形成直通車，實現(xiàn)了各項行政審批網上審批率達到100%。同時，依托各級政府門戶網站，通過健全在線咨詢、在線受理、在線辦理等功能，提供個性化精準政務服務，讓信息多跑腿、百姓少跑腿，進一步提高了行政服務水平。

　?。ㄈ﹫猿謬@民生改善推進政務公開，讓群眾有更多獲得感。

　　民生改善是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。我市進一步加大了對民生領域的公開力度，以公開促民生改善。重點圍繞社會救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、宜居鄉(xiāng)村建設、棚戶區(qū)改造、環(huán)境保護及教育、衛(wèi)生和食品藥品安全等領域，細化公開內容，加大公開力度。特別是全面推進了棚戶區(qū)改造的規(guī)劃、建設、管理等各環(huán)節(jié)信息向社會公開，加大了安全生產事故應對、處置、調查、處理信息的公開力度，加強了食品安全和環(huán)境保護信息公開，以信息公開倒逼民生“痛點”得到解決，讓民生改善更精準，讓民眾更有獲得感。

　?。ㄋ模﹫猿謬@政府自身建設推進政務公開，打造法治政府。

　　全面推進政務公開是加快建設法治政府的迫切需要。我市堅持以政務公開為重要突破口，提升了政府依法行政能力。我們堅持問政于民、問計于民、問需于民，積極推進決策的科學化、民主化，不斷完善了專家咨詢、政府法律顧問等制度，依法推進了決策公開，擴大公眾參與。積極推進了政策執(zhí)行情況公開，特別是要圍繞年度政府工作報告，實事求是公布進展和完成情況。深入推進了市、區(qū)縣、鄉(xiāng)三級財政預決算公開，讓政府各項支出接受社會監(jiān)督。

　　我市充分利用報刊、廣播、電視、網站、手機終端等渠道，準確發(fā)布各類政府信息，正確解讀政策，引導輿論、推動工作。遇到重大突發(fā)事件，各級政府、各部門的主要負責同志是“第一新聞發(fā)言人”，要快速反應，及時發(fā)聲，24小時內舉行新聞發(fā)布會，積極回應社會關切。

　　雖然工作上取得了一些成績，但是還存在一些問題。由于政務公開涉及面廣、政策性強，政府信息公開的體制機制仍需進一步完善，信息公開的時效性有待進一步提高，在公開的形式還不夠豐富，公開的格式上還不夠完全統(tǒng)一，上述問題有待于今后的工作中進行協(xié)調，加以改進。

　　三、2017年政務公開工作的安排

　　2017年，我市要嚴格按照關于全面推進政務公開工作實施方案的要求，采取多種形式、多渠道推行政務公開，進一步拓展覆蓋面，把涉及人民群眾切身利益的各類事項作為公開的重點，進一步加大網上公開力度，接受全社會的監(jiān)督，把政務公開辦成一個群眾滿意的民心工程，具體安排如下：

　?。ㄒ唬┱J真落實《關于全面推進政務公開工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕8號）、《2016年政務公開工作要點》（國辦發(fā)〔2016〕19號）和《中共遼寧省委辦公室遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于全面推進政務公開工作的實施方案〉的通知》（遼委辦發(fā)〔2016〕33號）、《遼寧省人民政府辦公廳關于貫徹落實國務院辦公廳2016年政務公開工作要點的實施方案》（遼政辦〔2016〕23號）文件要求，緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署和公眾關切，加大公開力度、增強公開實效、規(guī)范政務公開行為，采取多種形式、多渠道進行政務公開。實現(xiàn)信息公開的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，形成信息公開的長效機制。

　　（二）繼續(xù)推進重點領域信息公開工作。著力推進行政權力清單、雙創(chuàng)政策匯編、就業(yè)咨詢、財政預決算、減稅降費、扶貧與救助、環(huán)境保護、住房保障、重大項目、教育信息、疫情防控、食品藥品安全、轉移落戶、國有企業(yè)、審計報告等信息公開，明確公開的范圍、內容、時限、載體、形式等要件，提升公開實效。讓公眾看得到、能監(jiān)督。

　　（三）加強市、縣、區(qū)信息公開隊伍建設。首先，設置縣區(qū)政府政務公開專人負責制，提高工作人員的責任意識，增強工作人員的操作技能，提高工作水平和效率。其次，制定政務公開業(yè)務培訓計劃，邀請省政務公開辦對盤錦市政務公開辦及各部門政務公開負責人進行政務公開培訓，加強政策理論學習和業(yè)務研究，準確把握政策精神，增強專業(yè)素養(yǎng)，強化公開理念，提高政務公開工作的能力和水平。

  　　

　　盤錦市人民政府辦公室    

　　2016年12月9日