盤政公領(lǐng)發(fā)〔2020〕1號

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、直屬機構(gòu)： 

　　現(xiàn)將《盤錦市全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 

　　盤錦市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2020年8月3日 

　?。ù思_發(fā)布） 

盤錦市全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作實施方案

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省全面推進基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作實施方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2020〕13號）精神，全面推進盤錦市基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開的決策部署和省市相關(guān)工作要求，準確把握新時代政務(wù)公開工作的職責(zé)定位和面臨的新形勢新任務(wù)新要求，全面推進基層行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，推動基層政務(wù)公開全覆蓋，依法保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，為不斷增強政府公信力執(zhí)行力，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，加快法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)提供重要支撐。

　　到2023年底，按照全國統(tǒng)一的基層政務(wù)公開標準體系和省政府部署，確保政務(wù)公開覆蓋全市基層政府行政權(quán)力運行全流程和政務(wù)服務(wù)全過程，基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化水平大幅提高，基層政府政務(wù)公開工作機制、公開平臺、專業(yè)隊伍進一步健全完善，政務(wù)公開的能力和水平顯著提升。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）規(guī)范重點領(lǐng)域信息公開

　　1．落實國家和省試點領(lǐng)域標準指引。各縣區(qū)政府要組織本地區(qū)基層政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，下同）對照國務(wù)院部門制定的國土空間規(guī)劃、重大建設(shè)項目、公共資源交易、財政預(yù)決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農(nóng)村危房改造、環(huán)境保護、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧、救災(zāi)、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍管理、涉農(nóng)補貼、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務(wù)等26個試點領(lǐng)域標準目錄，結(jié)合基層政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單，全面梳理細化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項，編制完成本地區(qū)各基層政府政務(wù)公開事項標準目錄，市直相關(guān)部門負責(zé)相應(yīng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。結(jié)合工作實際，編制市、縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）三個層級的相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項標準目錄。目錄至少應(yīng)包括公開事項的名稱、內(nèi)容、依據(jù)、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市直各有關(guān)部門。2020年12月底前完成）

　　2．建立全市統(tǒng)一的共性公開事項目錄及信息內(nèi)容標準。各縣區(qū)政府和市直各有關(guān)責(zé)任部門要在省已經(jīng)取得的基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作成果基礎(chǔ)上，進一步學(xué)習(xí)省內(nèi)相關(guān)地區(qū)的經(jīng)驗做法（詳見附件），按照國務(wù)院部門26個試點領(lǐng)域標準指引，結(jié)合工作實際，進一步豐富公開事項。市直各有關(guān)部門按照全省統(tǒng)一的共性公開事項目錄對各公開事項中共性信息內(nèi)容及其公開渠道、展示形式、信息保障等，建立統(tǒng)一標準，指導(dǎo)縣區(qū)按照標準要求做好相關(guān)領(lǐng)域信息公開工作?；鶎诱鶕?jù)本地區(qū)實際，進一步完善各公開事項具體信息內(nèi)容。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，市直各有關(guān)部門。2021年12月底前完成）

　　3．做好其他領(lǐng)域信息公開標準規(guī)范工作。市直有關(guān)部門根據(jù)國務(wù)院、省政府有關(guān)部門制定的涉及基層政務(wù)公開的其他領(lǐng)域標準指引，圍繞公開什么、由誰公開、在哪公開、如何公開等內(nèi)容，建立我市各相關(guān)領(lǐng)域信息公開標準規(guī)范。同時，依據(jù)法律法規(guī)和本部門本系統(tǒng)職責(zé)變化情況，做好標準指引調(diào)整完善工作。市直有關(guān)部門指導(dǎo)本系統(tǒng)做好相關(guān)領(lǐng)域信息公開工作。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，遼東灣新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)部門。2022年12月底前完成）

　?。ǘ╅_展政務(wù)公開重點工作標準化、規(guī)范化

　　1．規(guī)范政務(wù)公開工作流程。各地區(qū)、各部門要構(gòu)建發(fā)布、解讀、回應(yīng)有序銜接的政務(wù)公開工作格局，優(yōu)化政府信息管理、信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、依申請公開、公眾參與、監(jiān)督考核等工作流程，并建立完善相關(guān)制度。探索將政務(wù)公開事項標準目錄、標準規(guī)范嵌入部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，促進公開工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，遼東灣新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)部門。2021年12月底前完成）

　　2．推進政務(wù)公開平臺規(guī)范化。各地區(qū)、各部門要加強政府信息資源的標準化、信息化管理，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)公開欄等平臺作用，更多運用信息化手段做好政務(wù)公開工作。各級政府門戶網(wǎng)站作為政務(wù)公開第一平臺，要集中發(fā)布本級政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息，開設(shè)統(tǒng)一的互動交流入口和在線辦事入口，便利企業(yè)和群眾。積極借助融媒體中心優(yōu)勢和渠道，擴大政府信息傳播力和影響力。政務(wù)服務(wù)大廳、便民服務(wù)中心等場所要設(shè)立標識清楚、方便實用的政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復(fù)等服務(wù)。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，遼東灣新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市營商環(huán)境建設(shè)局、市智慧城市運行管理中心。2021年12月底前完成）

　　3．完善行政決策公眾參與機制。各地區(qū)、各部門要結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實際，明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式，并向社會公開。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項目，要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度，提高決策透明度。對社會普遍關(guān)心的問題要進行解釋說明，政策實施、項目推進中要及時回應(yīng)公眾關(guān)切。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府（部門）有關(guān)會議制度，增進人民群眾對政府（部門）工作的認同和支持。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，遼東灣新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)部門。2021年12月底前完成）

　　4．推進辦事服務(wù)公開標準化。各縣區(qū)政府和營商部門要立足直接服務(wù)人民群眾的實際，通過線上線下全面準確公開政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構(gòu)等信息。推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動推送等工作方式，讓辦事群眾對事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事后結(jié)果及時獲知。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標準，對辦事服務(wù)信息加以集成、優(yōu)化、簡化，匯總編制辦事一本通，并向社會公開，最大限度利企便民。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，遼東灣新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市營商局、市營商環(huán)境建設(shè)局。2021年12月底前完成）

　　5．健全解讀回應(yīng)工作機制。各地區(qū)、各部門要及時傳遞黨和國家、省、市相關(guān)政策，準確解讀本地貫徹執(zhí)行措施。認真落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機制，運用新聞發(fā)布會、吹風(fēng)會、簡明問答、圖表圖解、案例說明等多種方式，對涉及群眾切身利益、影響市場預(yù)期等的重要政策進行解讀，增進溝通，凝聚共識。針對政策實施和重大項目推進過程中出現(xiàn)的誤解疑慮，要及時回應(yīng)、解疑釋惑。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，遼東灣新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關(guān)部門。2021年12月底前完成）

　　6．推動基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸。各縣區(qū)政府要指導(dǎo)支持村（居）民委員會依法自治和公開屬于自治范圍內(nèi)的事項。完善基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開協(xié)同發(fā)展機制，使政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開有效銜接、相同事項的公開內(nèi)容對應(yīng)一致。指導(dǎo)村（居）民委員會建立完善公開事項清單，通過村（居）民微信群、益農(nóng)信息社、公眾號、信息公示欄等，重點公開脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、村級財務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助等方面的內(nèi)容，方便群眾及時知曉和監(jiān)督。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)政府，遼東灣新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會。2021年12月底前完成）

　　三、進度安排

　?。ㄒ唬┕ぷ魅蝿?wù)部署階段。2020年8月25日前，涉及26個試點領(lǐng)域的市政府部門，印發(fā)推進相關(guān)領(lǐng)域的基層政務(wù)公開標準化、規(guī)范化的工作方案；各縣區(qū)政府根據(jù)任務(wù)分工制定本地區(qū)落實國家試點領(lǐng)域標準指引、開展政務(wù)公開重點工作試點的總體實施方案，進一步細化工作任務(wù)、落實工作責(zé)任、創(chuàng)新工作方式、明確完成時限。

　?。ǘ┦≡圏c領(lǐng)域“樣板”先行階段。興隆臺區(qū)作為遼寧省國家試點領(lǐng)域共性公開事項目錄的責(zé)任縣區(qū)，負責(zé)義務(wù)教育和醫(yī)療衛(wèi)生兩個領(lǐng)域，按照省教育廳、省衛(wèi)健委的具體工作要求，配合做好建立相關(guān)領(lǐng)域全省統(tǒng)一共性公開事項目錄及信息內(nèi)容標準工作。2020年10月底前，取得相對完善的系統(tǒng)性成果，打造責(zé)任領(lǐng)域的先行先試典型樣板，以供兄弟市參考借鑒，并在全省范圍內(nèi)有序推廣。

　?。ㄈ﹪覙藴事鋵嶋A段。2020年11月30日前，市直各相關(guān)部門按照附件所列負責(zé)編制本領(lǐng)域的政務(wù)公開事項標準目錄，報市政府辦公室匯總后通過政府網(wǎng)站對外公開，行政許可類信息由具體負責(zé)審批的相應(yīng)部門負責(zé)編制并公開；各縣區(qū)政府及所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負責(zé)編制完成本地區(qū)26個試點領(lǐng)域政務(wù)公開事項標準目錄，通過各地區(qū)政府網(wǎng)站對外集中公開，實行政務(wù)過程和結(jié)果全公開。

　?。ㄋ模┕ぷ髟圏c開展階段。2021年底前，涉及26個試點領(lǐng)域的市政府部門組織有關(guān)地區(qū)，按照全省統(tǒng)一的共性公開事項目錄及信息內(nèi)容標準，編制完成我市統(tǒng)一的共性公開事項目錄及信息內(nèi)容標準，市政府辦公室匯總后統(tǒng)一印發(fā)。同時，各業(yè)務(wù)主管部門要按標準指引深入開展相關(guān)領(lǐng)域政府信息公開工作；各縣區(qū)政府和市政府相關(guān)部門要注意全面總結(jié)政務(wù)公開重點工作標準化、規(guī)范化試點工作的經(jīng)驗，形成可供推廣的經(jīng)驗做法。

　?。ㄎ澹┏晒茝V轉(zhuǎn)化階段。2022年6月底前，市政府辦公室對政務(wù)公開重點工作標準化、規(guī)范化試點成果進行驗收，2022年底前形成相關(guān)標準規(guī)范，組織在全市推廣。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門要高度重視基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化工作，按照各自職責(zé)任務(wù)，加強督促指導(dǎo)，防止形式主義、官僚主義，切實抓好貫徹落實。試點地區(qū)要深入、細致開展相關(guān)領(lǐng)域和重點工作任務(wù)試點工作，強化經(jīng)費保障，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，切實建立可供全市推廣的標準規(guī)范體系?；鶎诱獡?dān)負起主體責(zé)任，精心組織實施。各縣區(qū)政務(wù)公開工作主管部門要加強與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理、融媒體中心等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動，努力形成工作合力。

　?。ǘ┳ズ藐犖榻ㄔO(shè)。強化各縣區(qū)政務(wù)公開工作主管部門職責(zé)，明確工作機構(gòu)和人員，確?；鶎诱?wù)公開工作有機構(gòu)承擔(dān)、有專人負責(zé)。加大教育培訓(xùn)力度，把政務(wù)公開特別是政府信息公開條例納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容，切實增強依法依規(guī)公開意識，不斷提高基層政務(wù)公開工作人員能力和水平。

　　（三）強化監(jiān)督考核。市政府辦公室將推進基層政務(wù)公開標準化、規(guī)范化情況作為政務(wù)公開專項檢查的重要內(nèi)容，納入對各市、各部門績效考核指標體系。市政府各相關(guān)部門要對本領(lǐng)域基層政務(wù)公開標準指引落實工作進行督促指導(dǎo)和跟蹤評估，確保有序推進、取得實效。

　　附件：建立國家試點領(lǐng)域共性公開事項目錄及信息內(nèi)容標準責(zé)任單位（含省試點工作責(zé)任市和縣區(qū)）.doc