盤政公協(xié)發(fā)〔2019〕1號

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《2019年政務(wù)公開工作安排》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　盤錦市政務(wù)公開工作協(xié)調(diào)小組  

　　2019年7月29日      

盤錦市2019年政務(wù)公開工作安排

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2019〕14號）和《遼寧省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開工作安排的通知》（遼政公領(lǐng)發(fā)〔2019〕1號）精神，根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于政務(wù)公開工作的決策部署及市委、市政府工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就2019年政務(wù)公開工作安排如下。

　　一、強(qiáng)化政務(wù)公開制度建設(shè)

　　（一）深入實(shí)施預(yù)公開制度。出臺政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件和決定重大事項，除依法應(yīng)當(dāng)保密和不予公開的事項外，文件起草和決策制定部門要將草案及其說明等通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體及報刊、廣播、電視等便于公眾廣泛知曉的途徑向公眾征求意見，公開意見征集和采納情況。出臺和調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策要加強(qiáng)與市場溝通，主動向企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會商會問計求策，使各項政策符合市情和實(shí)際。（市政府各部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┥钊雽?shí)施政策解讀制度。按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與解讀材料同步組織、審簽、部署、發(fā)布，政府網(wǎng)站上發(fā)布的文件與解讀材料應(yīng)互為鏈接。提請市政府常務(wù)會議審議的公開議題，原則上要通過新聞發(fā)布會或政策吹風(fēng)會解讀。重要政策出臺、重點(diǎn)工作推進(jìn)、重大事件發(fā)生時，部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭解讀政策，主動引導(dǎo)預(yù)期。（市政府各部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

　　圍繞2019年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和目標(biāo)，全面公開、精準(zhǔn)解讀供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、擴(kuò)大有效投資、積極的財政和貨幣、就業(yè)優(yōu)先、優(yōu)化營商環(huán)境、培育壯大新動能、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興、污染防治和生態(tài)建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、擴(kuò)大高水平開放等政策措施。探索運(yùn)用政策簡明問答、網(wǎng)絡(luò)問政、政策進(jìn)社區(qū)等方式，采用圖表圖解、音頻視頻、動漫動畫等形式解讀。對專業(yè)性較強(qiáng)的政策，要發(fā)揮專家學(xué)者作用，提升解讀的準(zhǔn)確性、權(quán)威性。（市政府各部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┥钊雽?shí)施信息公開保密審查制度。按照“誰起草、誰提出，誰審查、誰辦理”的原則，起草部門應(yīng)明確公文公開屬性，未明確公開屬性的材料不得履行發(fā)文程序，不予公開的應(yīng)說明理由。審核部門認(rèn)為公開屬性建議不符合規(guī)定的，應(yīng)商起草部門和保密主管部門重新確定。（市政府各部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

　　堅持“先審查、后公開，誰公開、誰負(fù)責(zé)”和“一事一審”的原則，未經(jīng)審查和批準(zhǔn)，不得公開政府信息。要履行初審、復(fù)審和批準(zhǔn)的程序，重點(diǎn)審查政府信息是否涉及不應(yīng)公開的內(nèi)容，作出是否公開、以何種方式公開的決定。（市政府各部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┓e極回應(yīng)社會關(guān)切。對政府實(shí)施的重點(diǎn)項目、出臺的重要改革措施，以及涉及群眾切身利益、容易引起社會關(guān)注的政策文件，牽頭部門要對實(shí)施推進(jìn)各階段可能產(chǎn)生的輿情影響進(jìn)行預(yù)判，制定應(yīng)對處置預(yù)案，提前引導(dǎo)，主動解疑。對減稅降費(fèi)、金融安全、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅、教育改革、食品藥品、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老服務(wù)、公正監(jiān)管、社會保障、社會治安、房地產(chǎn)市場等經(jīng)濟(jì)社會熱點(diǎn)，以及市場主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，要納入輿情監(jiān)測重點(diǎn)范圍，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，化解矛盾。穩(wěn)妥做好突發(fā)事件輿情回應(yīng)，堅持正確輿論導(dǎo)向。進(jìn)一步完善與宣傳、網(wǎng)信等部門快速反應(yīng)和協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與新聞媒體溝通聯(lián)系。（市政府各部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

　　二、推進(jìn)決策執(zhí)行結(jié)果公開

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)重要決策部署執(zhí)行公開。圍繞2019年政府工作報告、“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項行動等重要工作部署，涉及本縣區(qū)、本部門的重點(diǎn)工作，在政府門戶網(wǎng)站和本部門網(wǎng)站設(shè)立專欄，集中公開重點(diǎn)指標(biāo)、工作、任務(wù)和項目的執(zhí)行和落實(shí)情況。公開穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定政策措施的執(zhí)行和落實(shí)情況。被督查和審計部門要公開督查和審計發(fā)現(xiàn)的問題及整改落實(shí)和問責(zé)情況。通過了解利益相關(guān)方和社會公眾的意見建議，對決策執(zhí)行效果進(jìn)行評估，及時調(diào)整完善。（市政府各部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

　　（六）推進(jìn)行政執(zhí)法和市場監(jiān)管信息公開。按照“誰執(zhí)法、誰公示”的原則，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，利用統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺，集中公開行政執(zhí)法職責(zé)、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結(jié)果等信息。（市直具有行政執(zhí)法職能部門，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　堅持以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，將檢查處置結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（遼寧）和“信用遼寧”“信用盤錦”網(wǎng)站公開。全面梳理公開監(jiān)管事項目錄清單、檢查實(shí)施清單，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域部門、事項、信息全覆蓋。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，并與國家平臺對接。（市市場監(jiān)管局牽頭；市發(fā)展改革委、市營商局、市智慧城市運(yùn)管中心配合；市直具有市場監(jiān)管職能部門，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　三、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)三大攻堅戰(zhàn)信息公開。強(qiáng)化底線思維，及時公開創(chuàng)新和宏觀調(diào)控、養(yǎng)老金發(fā)放、企業(yè)融資、金融改革開放、金融風(fēng)險防范、地方債務(wù)化解等方面信息。（市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市金融發(fā)展局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　圍繞解決“兩不愁三保障”突出問題，重點(diǎn)公開相關(guān)政策舉措、扶貧項目、財政專項扶貧資金、行業(yè)扶貧相關(guān)財政資金等信息。（市財政局、市扶貧辦，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　圍繞持續(xù)開展大氣污染治理攻堅、黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理、固體廢棄物和城市垃圾分類處置等方面，公開生態(tài)環(huán)境信息。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　（八）強(qiáng)化重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以切實(shí)保障基本民生、推動解決重點(diǎn)民生問題為著力點(diǎn)，公開促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施、就業(yè)供求信息和面向高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)專項活動信息。（市人力資源社會保障局、市退役軍人事務(wù)局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會負(fù)責(zé)；市教育局配合）

　　及時公開招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學(xué)校情況、錄取結(jié)果、咨詢方式等義務(wù)教育招生入學(xué)政策和多渠道擴(kuò)大學(xué)前教育供給信息，公開高等院?？荚囌猩ⅹ勚鷮W(xué)金政策信息。（市教育局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　圍繞保障人民群眾身體健康，公開醫(yī)療服務(wù)、藥品召回、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核結(jié)果等信息。（市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　主動推進(jìn)在征地信息公開平臺公開征地信息，加快補(bǔ)錄歷史征地信息。（市自然資源局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

　　（九）細(xì)化財政信息公開。在公開現(xiàn)有財政信息的基礎(chǔ)上，增加公開政府部門項目文本和績效目標(biāo)，確保均有項目公開。推進(jìn)政府債務(wù)限額、余額、債務(wù)率、償債率及經(jīng)濟(jì)財政狀況、債券發(fā)行、存續(xù)期管理等信息公開。（市財政局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┩七M(jìn)機(jī)構(gòu)職責(zé)信息公開。各級政府部門要在符合保密要求前提下，經(jīng)脫敏脫密處理后，依法公開本機(jī)關(guān)“三定”規(guī)定，以及領(lǐng)導(dǎo)分工和辦公地址、時間、聯(lián)系方式。同時，要及時制定更新主動公開基本目錄。（市政府各部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

　　四、深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作

　?。ㄊ唬┥罨胺殴芊备母锕ぷ?。公開減稅降費(fèi)政策落實(shí)情況、清理規(guī)范基層各類涉企亂收費(fèi)項目、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等信息，公開壓縮行政許可、取消下放市級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限目錄清單，動態(tài)調(diào)整市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。（市營商局牽頭；市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　加大“多證合一”“證照分離”改革力度，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間，優(yōu)化注銷辦理流程，及時公開壓縮優(yōu)化的具體舉措、工作進(jìn)展、改革成效等情況，精準(zhǔn)傳遞政策紅利。（市市場監(jiān)管局、市營商局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

　　建立工程建設(shè)項目審批制度改革公開制度，及時公開工作方案、流程圖、事項清單、配套制度、評估評價標(biāo)準(zhǔn)、工作進(jìn)度等情況。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市營商局，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┥钊胪七M(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。加快推進(jìn)全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，編制完成市政務(wù)服務(wù)事項基本目錄及辦事指南，并及時公開。以市政府門戶網(wǎng)站為總門戶、總?cè)肟冢劳腥幸惑w化在線服務(wù)平臺，推行市場主體和個人“全生命周期”的辦事服務(wù)事項逐步實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。加快線上線下融合發(fā)展，整合優(yōu)化實(shí)體辦事大廳功能，加快實(shí)現(xiàn)“一個窗口”“一次辦理”。推動更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦，積極向縣級融媒體中心開放政務(wù)服務(wù)入口，讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更便捷。（市營商局牽頭；市直具有政務(wù)服務(wù)職責(zé)部門，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　以“8890”一個號碼管服務(wù)，推動政務(wù)熱線與投訴建議、便民服務(wù)等系統(tǒng)互聯(lián)互通、共享共用。（市營商局牽頭；各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　五、做優(yōu)做強(qiáng)公開平臺

　?。ㄊ┓e極推進(jìn)政府網(wǎng)站集約化平臺建設(shè)。市政府部門網(wǎng)站要全部納入本級政府網(wǎng)站集約化平臺統(tǒng)一管理和運(yùn)行，縣級政府門戶網(wǎng)站納入市政府網(wǎng)站集約化平臺運(yùn)行。推動市縣平臺做好對接，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級信息共享交換。（市政府辦公室牽頭；市政府各部門，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ模┳龊谜W(wǎng)站和政務(wù)新媒體的開設(shè)整合工作?？h區(qū)政府及市直部門“一個縣區(qū)一個網(wǎng)站、一個部門一個網(wǎng)站”“一個單位在一個平臺只開一個政務(wù)新媒體賬號”。建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全防護(hù)。持續(xù)推進(jìn)政府網(wǎng)站域名集中清理和政府門戶網(wǎng)站IPv6改造。（市政府辦公室牽頭；市政府各部門，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ澹┮?guī)范信息發(fā)布和內(nèi)容保障。嚴(yán)格審查自行發(fā)布、轉(zhuǎn)載發(fā)布、遷移導(dǎo)入、互動交流的信息等，做到“誰提供、誰審查，誰發(fā)布、誰審查，先審查、后發(fā)布”，確保信息更新及時、內(nèi)容準(zhǔn)確權(quán)威。按規(guī)定向政府門戶網(wǎng)站報送信息，確保信息來源充足穩(wěn)定。（市政府各部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┮劳姓T戶網(wǎng)站打造“政務(wù)一網(wǎng)通”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、政府采購、公共資源交易、“8890”等系統(tǒng)應(yīng)用前端入口向政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站整合，逐步實(shí)現(xiàn)各專業(yè)平臺間的統(tǒng)一身份認(rèn)證，為公眾提供一站式網(wǎng)上服務(wù)。（市政府辦公室牽頭；市政府各部門，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　（十七）推進(jìn)政府門戶網(wǎng)站改版工作。進(jìn)一步完善信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、網(wǎng)上辦事、互動交流功能，強(qiáng)化內(nèi)容建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)和搜索功能，提供關(guān)鍵詞推薦，智能化搜索，實(shí)現(xiàn)“搜索即服務(wù)”。推進(jìn)外文版、智能問答、無障礙瀏覽、便民信息聚合等功能建設(shè)，提高政府網(wǎng)站實(shí)用性。（市政府辦公室牽頭；市智慧城市運(yùn)管中心，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　（十八）辦好政府公報電子版。部門行政規(guī)范性文件制發(fā)后，要及時報送本級政府公報室，由政府公報統(tǒng)一刊登本級政府規(guī)章、規(guī)范性文件和部門行政規(guī)范性文件，逐步做到施行前刊登，辦好政府公報電子版，實(shí)現(xiàn)電子版與紙質(zhì)版同步發(fā)行。（市政府辦公室牽頭；市政府各部門，各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　六、強(qiáng)化組織保障

　?。ㄊ牛┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和保障。各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)履行職責(zé)，定期聽取情況匯報，研究解決重大問題。各級政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)須設(shè)在政府辦公室，建立健全工作制度，配齊配強(qiáng)專職人員，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。

　?。ǘ┘訌?qiáng)考核監(jiān)督。縣級以上政府須把政務(wù)公開納入績效考核且分值權(quán)重不低于4%，開展政務(wù)公開專項檢查。每月按不低于30%比例開展政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體抽查檢查。

　?。ǘ唬┳ズ眯聴l例的貫徹落實(shí)。開展新條例的宣傳解讀和培訓(xùn)，確保政務(wù)公開工作人員準(zhǔn)確掌握新條例規(guī)定，依法開展工作。

　?。ǘ┘訌?qiáng)日?；A(chǔ)工作。建立政府規(guī)章和規(guī)范性文件公開臺賬，確保底數(shù)清晰。落實(shí)今年工作安排的同時，做好往年工作的延續(xù)，尤其做好“政務(wù)公開重點(diǎn)工作”專欄的銜接。探索創(chuàng)新可復(fù)制可推廣的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化經(jīng)驗，提升公開水平。

　　各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)及各部門要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化工作任務(wù)，制定實(shí)施方案，抓好落實(shí)，2019年8月15日前報送市政府辦公室備案，并將貫徹落實(shí)情況納入政府信息公開工作年度報告。承擔(dān)重點(diǎn)公開工作任務(wù)的市政府部門，要在8月30日前與市政府門戶網(wǎng)站對接，研究欄目建設(shè)，做好信息保障。

　　文件解讀：《盤錦市政務(wù)公開工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開工作安排的通知》解讀