盤政公協(xié)發(fā)〔2019〕1號

各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構：

　　現(xiàn)將《2019年政務公開工作安排》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　盤錦市政務公開工作協(xié)調小組  

　　2019年7月29日      

盤錦市2019年政務公開工作安排

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)2019年政務公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2019〕14號）和《遼寧省政務公開領導小組關于印發(fā)2019年政務公開工作安排的通知》（遼政公領發(fā)〔2019〕1號）精神，根據(jù)黨中央、國務院和省委、省政府關于政務公開工作的決策部署及市委、市政府工作要求，結合我市實際，現(xiàn)就2019年政務公開工作安排如下。

　　一、強化政務公開制度建設

　?。ㄒ唬┥钊雽嵤╊A公開制度。出臺政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件和決定重大事項，除依法應當保密和不予公開的事項外，文件起草和決策制定部門要將草案及其說明等通過政府網(wǎng)站、政務新媒體及報刊、廣播、電視等便于公眾廣泛知曉的途徑向公眾征求意見，公開意見征集和采納情況。出臺和調整經(jīng)濟政策要加強與市場溝通，主動向企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會商會問計求策，使各項政策符合市情和實際。（市政府各部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會負責）

　?。ǘ┥钊雽嵤┱呓庾x制度。按照“誰起草、誰解讀”的原則，做到政策性文件與解讀材料同步組織、審簽、部署、發(fā)布，政府網(wǎng)站上發(fā)布的文件與解讀材料應互為鏈接。提請市政府常務會議審議的公開議題，原則上要通過新聞發(fā)布會或政策吹風會解讀。重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發(fā)生時，部門主要負責人要帶頭解讀政策，主動引導預期。（市政府各部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會負責）

　　圍繞2019年全市經(jīng)濟社會發(fā)展要求和目標，全面公開、精準解讀供給側結構性改革、創(chuàng)新驅動發(fā)展、擴大有效投資、積極的財政和貨幣、就業(yè)優(yōu)先、優(yōu)化營商環(huán)境、培育壯大新動能、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興、污染防治和生態(tài)建設、重點領域改革、擴大高水平開放等政策措施。探索運用政策簡明問答、網(wǎng)絡問政、政策進社區(qū)等方式，采用圖表圖解、音頻視頻、動漫動畫等形式解讀。對專業(yè)性較強的政策，要發(fā)揮專家學者作用，提升解讀的準確性、權威性。（市政府各部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會負責）

　?。ㄈ┥钊雽嵤┬畔⒐_保密審查制度。按照“誰起草、誰提出，誰審查、誰辦理”的原則，起草部門應明確公文公開屬性，未明確公開屬性的材料不得履行發(fā)文程序，不予公開的應說明理由。審核部門認為公開屬性建議不符合規(guī)定的，應商起草部門和保密主管部門重新確定。（市政府各部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會負責）

　　堅持“先審查、后公開，誰公開、誰負責”和“一事一審”的原則，未經(jīng)審查和批準，不得公開政府信息。要履行初審、復審和批準的程序，重點審查政府信息是否涉及不應公開的內容，作出是否公開、以何種方式公開的決定。（市政府各部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會負責）

　?。ㄋ模┓e極回應社會關切。對政府實施的重點項目、出臺的重要改革措施，以及涉及群眾切身利益、容易引起社會關注的政策文件，牽頭部門要對實施推進各階段可能產生的輿情影響進行預判，制定應對處置預案，提前引導，主動解疑。對減稅降費、金融安全、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅、教育改革、食品藥品、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老服務、公正監(jiān)管、社會保障、社會治安、房地產市場等經(jīng)濟社會熱點，以及市場主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點痛點，要納入輿情監(jiān)測重點范圍，及時回應群眾關切，化解矛盾。穩(wěn)妥做好突發(fā)事件輿情回應，堅持正確輿論導向。進一步完善與宣傳、網(wǎng)信等部門快速反應和協(xié)同聯(lián)動機制，加強與新聞媒體溝通聯(lián)系。（市政府各部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會負責）

　　二、推進決策執(zhí)行結果公開

　?。ㄎ澹┩七M重要決策部署執(zhí)行公開。圍繞2019年政府工作報告、“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動等重要工作部署，涉及本縣區(qū)、本部門的重點工作，在政府門戶網(wǎng)站和本部門網(wǎng)站設立專欄，集中公開重點指標、工作、任務和項目的執(zhí)行和落實情況。公開穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定政策措施的執(zhí)行和落實情況。被督查和審計部門要公開督查和審計發(fā)現(xiàn)的問題及整改落實和問責情況。通過了解利益相關方和社會公眾的意見建議，對決策執(zhí)行效果進行評估，及時調整完善。（市政府各部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會負責）

　　（六）推進行政執(zhí)法和市場監(jiān)管信息公開。按照“誰執(zhí)法、誰公示”的原則，嚴格落實行政執(zhí)法公示制度，利用統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺，集中公開行政執(zhí)法職責、依據(jù)、標準、程序、監(jiān)督途徑和執(zhí)法結果等信息。（市直具有行政執(zhí)法職能部門，各縣區(qū)政府負責）

　　堅持以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的監(jiān)管機制，將檢查處置結果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（遼寧）和“信用遼寧”“信用盤錦”網(wǎng)站公開。全面梳理公開監(jiān)管事項目錄清單、檢查實施清單，實現(xiàn)市場監(jiān)管領域部門、事項、信息全覆蓋。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設，并與國家平臺對接。（市市場監(jiān)管局牽頭；市發(fā)展改革委、市營商局、市智慧城市運管中心配合；市直具有市場監(jiān)管職能部門，各縣區(qū)政府負責）

　　三、強化重點領域信息公開

　?。ㄆ撸┘訌娙蠊詰?zhàn)信息公開。強化底線思維，及時公開創(chuàng)新和宏觀調控、養(yǎng)老金發(fā)放、企業(yè)融資、金融改革開放、金融風險防范、地方債務化解等方面信息。（市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市金融發(fā)展局，各縣區(qū)政府負責）

　　圍繞解決“兩不愁三保障”突出問題，重點公開相關政策舉措、扶貧項目、財政專項扶貧資金、行業(yè)扶貧相關財政資金等信息。（市財政局、市扶貧辦，各縣區(qū)政府負責）

　　圍繞持續(xù)開展大氣污染治理攻堅、黑臭水體治理、農業(yè)面源污染防治、重點流域水環(huán)境綜合治理、固體廢棄物和城市垃圾分類處置等方面，公開生態(tài)環(huán)境信息。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市農業(yè)農村局，各縣區(qū)政府負責）

　　（八）強化重點民生領域信息公開。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以切實保障基本民生、推動解決重點民生問題為著力點，公開促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施、就業(yè)供求信息和面向高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農民工等重點群體就業(yè)專項活動信息。（市人力資源社會保障局、市退役軍人事務局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會負責；市教育局配合）

　　及時公開招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學校情況、錄取結果、咨詢方式等義務教育招生入學政策和多渠道擴大學前教育供給信息，公開高等院?？荚囌猩?、獎助學金政策信息。（市教育局，各縣區(qū)政府負責）

　　圍繞保障人民群眾身體健康，公開醫(yī)療服務、藥品召回、醫(yī)保監(jiān)管、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核結果等信息。（市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市醫(yī)保局，各縣區(qū)政府負責）

　　主動推進在征地信息公開平臺公開征地信息，加快補錄歷史征地信息。（市自然資源局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會負責）

　?。ň牛┘毣斦畔⒐_。在公開現(xiàn)有財政信息的基礎上，增加公開政府部門項目文本和績效目標，確保均有項目公開。推進政府債務限額、余額、債務率、償債率及經(jīng)濟財政狀況、債券發(fā)行、存續(xù)期管理等信息公開。（市財政局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會負責）

　　（十）推進機構職責信息公開。各級政府部門要在符合保密要求前提下，經(jīng)脫敏脫密處理后，依法公開本機關“三定”規(guī)定，以及領導分工和辦公地址、時間、聯(lián)系方式。同時，要及時制定更新主動公開基本目錄。（市政府各部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會負責）

　　四、深入推進政務服務工作

　?。ㄊ唬┥罨胺殴芊备母锕ぷ?。公開減稅降費政策落實情況、清理規(guī)范基層各類涉企亂收費項目、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等信息，公開壓縮行政許可、取消下放市級經(jīng)濟社會管理權限目錄清單，動態(tài)調整市場準入負面清單。（市營商局牽頭；市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市商務局、市稅務局，各縣區(qū)政府負責）

　　加大“多證合一”“證照分離”改革力度，進一步壓縮企業(yè)開辦時間，優(yōu)化注銷辦理流程，及時公開壓縮優(yōu)化的具體舉措、工作進展、改革成效等情況，精準傳遞政策紅利。（市市場監(jiān)管局、市營商局，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會負責）

　　建立工程建設項目審批制度改革公開制度，及時公開工作方案、流程圖、事項清單、配套制度、評估評價標準、工作進度等情況。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市營商局，各縣區(qū)政府負責）

　?。ㄊ┥钊胪七M“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作。加快推進全市一體化在線政務服務平臺建設，編制完成市政務服務事項基本目錄及辦事指南，并及時公開。以市政府門戶網(wǎng)站為總門戶、總入口，依托全市一體化在線服務平臺，推行市場主體和個人“全生命周期”的辦事服務事項逐步實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。加快線上線下融合發(fā)展，整合優(yōu)化實體辦事大廳功能，加快實現(xiàn)“一個窗口”“一次辦理”。推動更多政務服務事項網(wǎng)上可辦，積極向縣級融媒體中心開放政務服務入口，讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更便捷。（市營商局牽頭；市直具有政務服務職責部門，各縣區(qū)政府負責）

　　以“8890”一個號碼管服務，推動政務熱線與投訴建議、便民服務等系統(tǒng)互聯(lián)互通、共享共用。（市營商局牽頭；各縣區(qū)政府負責）

　　五、做優(yōu)做強公開平臺

　　（十三）積極推進政府網(wǎng)站集約化平臺建設。市政府部門網(wǎng)站要全部納入本級政府網(wǎng)站集約化平臺統(tǒng)一管理和運行，縣級政府門戶網(wǎng)站納入市政府網(wǎng)站集約化平臺運行。推動市縣平臺做好對接，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級信息共享交換。（市政府辦公室牽頭；市政府各部門，各縣區(qū)政府負責）

　?。ㄊ模┳龊谜W(wǎng)站和政務新媒體的開設整合工作?？h區(qū)政府及市直部門“一個縣區(qū)一個網(wǎng)站、一個部門一個網(wǎng)站”“一個單位在一個平臺只開一個政務新媒體賬號”。建立健全安全管理制度，加強安全防護。持續(xù)推進政府網(wǎng)站域名集中清理和政府門戶網(wǎng)站IPv6改造。（市政府辦公室牽頭；市政府各部門，各縣區(qū)政府負責）

　?。ㄊ澹┮?guī)范信息發(fā)布和內容保障。嚴格審查自行發(fā)布、轉載發(fā)布、遷移導入、互動交流的信息等，做到“誰提供、誰審查，誰發(fā)布、誰審查，先審查、后發(fā)布”，確保信息更新及時、內容準確權威。按規(guī)定向政府門戶網(wǎng)站報送信息，確保信息來源充足穩(wěn)定。（市政府各部門，各縣區(qū)政府、經(jīng)濟區(qū)管委會負責）

　?。ㄊ┮劳姓T戶網(wǎng)站打造“政務一網(wǎng)通”。推進政務服務、政府采購、公共資源交易、“8890”等系統(tǒng)應用前端入口向政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站整合，逐步實現(xiàn)各專業(yè)平臺間的統(tǒng)一身份認證，為公眾提供一站式網(wǎng)上服務。（市政府辦公室牽頭；市政府各部門，各縣區(qū)政府負責）

　?。ㄊ撸┩七M政府門戶網(wǎng)站改版工作。進一步完善信息發(fā)布、解讀回應、網(wǎng)上辦事、互動交流功能，強化內容建設，優(yōu)化服務和搜索功能，提供關鍵詞推薦，智能化搜索，實現(xiàn)“搜索即服務”。推進外文版、智能問答、無障礙瀏覽、便民信息聚合等功能建設，提高政府網(wǎng)站實用性。（市政府辦公室牽頭；市智慧城市運管中心，各縣區(qū)政府負責）

　　（十八）辦好政府公報電子版。部門行政規(guī)范性文件制發(fā)后，要及時報送本級政府公報室，由政府公報統(tǒng)一刊登本級政府規(guī)章、規(guī)范性文件和部門行政規(guī)范性文件，逐步做到施行前刊登，辦好政府公報電子版，實現(xiàn)電子版與紙質版同步發(fā)行。（市政府辦公室牽頭；市政府各部門，各縣區(qū)政府負責）

　　六、強化組織保障

　　（十九）加強領導和保障。各級政務公開領導小組要切實履行職責，定期聽取情況匯報，研究解決重大問題。各級政務公開工作機構須設在政府辦公室，建立健全工作制度，配齊配強專職人員，加強經(jīng)費保障。

　?。ǘ┘訌娍己吮O(jiān)督?？h級以上政府須把政務公開納入績效考核且分值權重不低于4%，開展政務公開專項檢查。每月按不低于30%比例開展政府網(wǎng)站和政務新媒體抽查檢查。

　　（二十一）抓好新條例的貫徹落實。開展新條例的宣傳解讀和培訓，確保政務公開工作人員準確掌握新條例規(guī)定，依法開展工作。

　?。ǘ┘訌娙粘；A工作。建立政府規(guī)章和規(guī)范性文件公開臺賬，確保底數(shù)清晰。落實今年工作安排的同時，做好往年工作的延續(xù)，尤其做好“政務公開重點工作”專欄的銜接。探索創(chuàng)新可復制可推廣的政務公開標準化規(guī)范化經(jīng)驗，提升公開水平。

　　各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)及各部門要結合實際，細化工作任務，制定實施方案，抓好落實，2019年8月15日前報送市政府辦公室備案，并將貫徹落實情況納入政府信息公開工作年度報告。承擔重點公開工作任務的市政府部門，要在8月30日前與市政府門戶網(wǎng)站對接，研究欄目建設，做好信息保障。

　　文件解讀：《盤錦市政務公開工作協(xié)調小組關于印發(fā)2019年政務公開工作安排的通知》解讀