一、重點公開工作任務

    （一）以政務公開助力穩(wěn)增長

    1.公開預期引導信息。市政府、市政府相關部門有關負責同志通過媒體吹風會、新聞發(fā)布會、接受訪談、發(fā)表文章等方式，對出臺的積極的財政政策和更加積極的就業(yè)政策等，深入解讀政策背景依據(jù)、目標任務、涉及范圍，以及經(jīng)濟轉型發(fā)展中的亮點等，年內解讀重要政策措施不少于1次。針對涉及我市經(jīng)濟發(fā)展的誤導和不實信息，及時發(fā)聲，解疑釋惑，澄清事實。（市政府辦公室，市發(fā)改委、市人力資源社會保障局、市財政局按職責分工分別牽頭落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，納入年底績效考核）

    市財政局網(wǎng)站按月公開財政收支情況，解讀財政收支增減變化情況及原因、預判財政收入走勢，解釋說明收支運行中可能引發(fā)社會關注的熱點問題。（市財政局牽頭落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，納入年底績效考核）

    市統(tǒng)計局網(wǎng)站按季度公布全市經(jīng)濟運行情況，及時發(fā)布重要指標數(shù)據(jù)，以及反映質量、結構、新經(jīng)濟發(fā)展以及供給側結構性改革落實情況等方面內容。（市統(tǒng)計局牽頭落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，納入年底績效考核）

    市審計局網(wǎng)站公開市委、市政府及市委、市政府重大政策措施落實情況跟蹤審計結果，重點公開問題典型和整改典型。（市審計局牽頭落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，納入年底績效考核）

    2.公開減稅、降費、降低要素成本信息。市地稅局、市國稅局、市物價局分別在政府門戶網(wǎng)站設立專門欄目，公開新出臺的減稅、降費政策措施，以及促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障和改善民生等稅收優(yōu)惠政策，積極利用新媒體推送等方式加強政策宣傳。（市財政局、市地稅局、市國稅局、市物價局分別牽頭落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，納入年底績效考核）

    市政府門戶網(wǎng)站設立專門欄目，集中展示、及時更新行政事業(yè)性收費、政府性基金目錄清單。（市財政局牽頭、市物價局配合落實。6月30日反饋落實情況，納入年底績效考核）

    公開清理規(guī)范涉企收費、降低物流成本、降低企業(yè)用電用地等要素成本的各項政策措施和執(zhí)行落實情況。（市發(fā)改委、市財政局、市國土資源局、市商務局、市港口口岸局、市交通局、市郵政管理局、市營商環(huán)境建設監(jiān)督局按職責分工分別落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，納入年底績效考核）

    市人力資源社會保障局網(wǎng)站定期公布參加社會保險情況和社會保險基金運行情況，適時公布階段性降低社會保險費率執(zhí)行情況和實際效果。（市人力資源社會保障局牽頭落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，納入年底績效考核）

    3.公開重大建設項目和公共資源配置信息。充分發(fā)揮投資項目在線審批監(jiān)管平臺作用，分層級及時公開市內的各類建設項目的審批、核準、備案，以及實施過程信息（涉密項目除外）。（市行政審批服務局、市政府有關部門配合落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，納入年底績效考核）

    將工程建設招投標、土地使用權和礦產(chǎn)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等納入全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺進行交易，并在盤錦公共資源交易網(wǎng)集中發(fā)布依法應當公開的公共資源交易公告、資格審查信息、交易過程信息、成交信息以及履約信息。（市公共采購交易管理辦公室牽頭落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，納入年底績效考核）

    4.公開政府和社會資本合作（PPP）項目信息。市發(fā)展改革委網(wǎng)站設立專門欄目，公開PPP相關法律法規(guī)、政策文件、項目進展、專家?guī)煨畔ⅲ忌鐣Y本參與方式、項目合同、回報機制等信息。（市發(fā)改委牽頭落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，納入年底績效考核）

    （二）以政務公開助力促改革

    5.公開“放管服”改革信息。各級政府門戶網(wǎng)站要集中公開政府部門權責清單、投資核準事項清單、職業(yè)資格目錄清單、政府定價或指導價經(jīng)營服務收費清單、中介服務事項清單、容缺審批+企業(yè)承諾事項、工商登記前置審批事項目錄和企業(yè)設立后的經(jīng)營許可清單等，并根據(jù)實際情況動態(tài)調整。實行“五證合一、一照一碼”商事登記制度公開，各相關部門要及時查看社會意見，做好收集采納工作。（市編辦、市發(fā)改委、市人力資源社會保障局、市工商局、市物價局等部門牽頭落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，納入年底績效考核）

    各級政府門戶網(wǎng)站公布本級政府部門“雙隨機、一公開”，隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、主體、內容、方式等，隨機抽查事項檢查主體部門要及時通過市政府門戶網(wǎng)站“雙隨機、一公開”欄目，公開抽查結果和查處情況。（市工商局牽頭，市政府相關部門落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況）

    6.公開優(yōu)化營商環(huán)境信息。各級政府門戶網(wǎng)站要集中公開本地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施和決策部署，推進信用盤錦建設，公開對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動開展行政執(zhí)法檢查計劃、開展相關整治工作情況等信息，公開加強營商環(huán)境建設典型事例、成功經(jīng)驗，曝光反面典型案例。實行企業(yè)投資項目管理負面清單制度，試點市場準入負面清單制度。開展優(yōu)化投資營商環(huán)境專項行動，對投資營商環(huán)境定期進行督查評估。（市營商環(huán)境建設監(jiān)督局牽頭，市政府相關部門落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，年底納入績效考核）

    以推進營商環(huán)境建設為主題，開展“5?15”政務公開日暨優(yōu)化營商環(huán)境宣傳日活動，認真制定活動方案，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)站、手機終端等渠道，圍繞我市推進營商環(huán)境建設相關舉措、取得成效等，組織開展相關主題活動，加大政府工作宣傳力度。（市政府辦公室、市營商環(huán)境建設監(jiān)督局牽頭，市政府相關部門落實。5月26日前反饋落實情況，納入年底績效考核）

    7.公開國資國企信息。市國資委網(wǎng)站按季度公開市屬國有及國有控股企業(yè)主要經(jīng)濟效益指標、重大變化事項等信息，公開增資擴股項目信息披露和結果信息。公開通過產(chǎn)權市場轉讓企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)增資等信息。按年度報表數(shù)據(jù)公開市屬國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)績考核總體情況。（市國資委牽頭落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，年底納入績效考核）

    8.公開農業(yè)信息。每周發(fā)布批發(fā)市場農產(chǎn)品價格信息以及全市稻谷、玉米等收購價格信息，收購旺季時每五日發(fā)布主產(chǎn)區(qū)收購進度信息，每年適時發(fā)布糧食供需平衡表。通過政府網(wǎng)站發(fā)布農業(yè)補貼、農村勞動力轉移就業(yè)、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等惠農政策措施解讀信息。（市農委、市人社局牽頭落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，年底納入績效考核）

    各縣鄉(xiāng)政府通過政府網(wǎng)站、媒體、公告公示欄等，公開農村土地承包經(jīng)營確權登記頒證、集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資進展情況信息。（各縣區(qū)政府牽頭落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，年底納入績效考核）

    9.公開財稅體制改革信息。市財政局按照有關規(guī)定，適時公開全市政府債務規(guī)模情況。市國稅局、市地稅局在政府網(wǎng)站設立專門欄目，加大營改增相關政策措施、操作辦法、改革進展及成效公開力度，密切跟蹤企業(yè)對全面推開營改增政策的輿情反映，及時回應社會各界關心的問題。各級政府特別是縣區(qū)政府各部門要按照規(guī)定做好部門預決算公開工作，在本級政府網(wǎng)站或財政局網(wǎng)站設立預決算公開專欄，集中公開政府預決算、部門預決算，對公開內容進行分級分類。（市財政局、市國地稅局、市地稅局按職責分工分別牽頭落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，年底納入績效考核）

    （三）以政務公開助力調結構

    10.公開發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能工作信息。市政府有關部門網(wǎng)站分別公開推進中國制造2025盤錦行動綱要、盤錦市提升服務業(yè)三年行動計劃、“三去一降一補”系列政策措施、打造物流園區(qū)、豐富“紅海灘+”旅游體系、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級方面政策、執(zhí)行情況，典型經(jīng)驗做法。在制定新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等方面監(jiān)管政策時，要通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商等方式，擴大相關市場主體的參與度。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，通過網(wǎng)站收集公眾對發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能政策的反映，主動及時做好解疑釋惑和輿論引導工作。（市發(fā)展改革委、市科技局、市住建委、市經(jīng)信委、市人力資源社會保障局、市商務局按職責分工分別牽頭落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，年底納入績效考核）

    11.公開消費升級和產(chǎn)品質量提升工作信息。市商務局網(wǎng)站每季度發(fā)布消費市場情況報告，市旅發(fā)委、市體育局、市衛(wèi)計委、市文廣局重點公開與群眾密切相關的消費品和全域旅游、體育健身、醫(yī)養(yǎng)結合、健康管理、文化創(chuàng)意等新興服務業(yè)的消費情況信息。（市商務局、市衛(wèi)計委、市旅發(fā)委、市文廣局、市體育局牽頭落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，年底納入績效考核）

    市質監(jiān)局網(wǎng)站公開產(chǎn)品質量監(jiān)管政策法規(guī)、內容、標準、程序和結果信息。公開質量提升行動、執(zhí)法專項行動信息。公開質量違法行為記錄、缺陷產(chǎn)品名單、后續(xù)處理情況。（市質監(jiān)局牽頭落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，年底納入績效考核）

    市工商局網(wǎng)站經(jīng)省工商局批準，公開流通領域商品質量抽檢結果。市工商局、市物價局網(wǎng)站分別公開假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等查處信息。（市工商局、市物價局按職責分工分別牽頭落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，年底納入績效考核）

    （四）以政務公開助力惠民生

    12.公開扶貧脫貧和社會救助信息。盤錦扶貧網(wǎng)公開各項扶貧政策。（市扶貧辦牽頭落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，年底納入績效考核）

    市民政局網(wǎng)站公開城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助信息。（市民政局牽頭落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，年底納入績效考核）

    13.公開環(huán)境保護信息。市環(huán)保局定期召開新聞發(fā)布會，及時公開環(huán)境政策措施、環(huán)境治理工作進展等信息，公開重污染天氣等治理措施、進展、成效，主動回應社會關注的熱點問題。市住建委網(wǎng)站每月公開集中式生活飲用水水源水質狀況報告，市環(huán)保局網(wǎng)站每季度更新環(huán)境保護重點監(jiān)管單位名單，每年發(fā)布縣區(qū)水環(huán)境質量排名。依法公開重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件調查結論、環(huán)境影響和損失的評估結果等信息。（市環(huán)保局、市住建委落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，年底納入績效考核）

    市水利局網(wǎng)站公開我市管理保護目標以及河流保護信息。在河流顯著位置、重要水質監(jiān)測點位等設立河長公示牌，公開河長姓名、職務、監(jiān)督電話等內容。（市水利局落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，年底納入績效考核）

    14.公開教育衛(wèi)生領域信息。市教育局網(wǎng)站公開對各地區(qū)教育督導評估監(jiān)測報告，改善義務教育薄弱學?；巨k學條件、縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估認定情況。做好義務教育相關政策公開及解讀工作。指導市屬高校教學質量報告、畢業(yè)生就業(yè)質量年度報告、高校信息公開年度報告?？h級政府門戶網(wǎng)站或當?shù)亟逃块T網(wǎng)站公開義務教育招生入學政策、招生范圍、招生條件、學校情況、招生結果等信息。（市教育局落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，年底納入績效考核）

    市衛(wèi)計委通過網(wǎng)站和《健康盤錦》?？踞t(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、計劃生育服務指南和辦事流程，向社會公示食品安全企業(yè)標準、傳染病防控和健康科普知識。指導全市醫(yī)療機構做好院務公開和改善醫(yī)療服務行動計劃落實情況公開工作。各縣區(qū)衛(wèi)生計生部門指導轄區(qū)內醫(yī)療機構公開常規(guī)醫(yī)療服務價格、常用藥品和主要醫(yī)用耗材價格信息。（市衛(wèi)計委落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，年底納入績效考核）

    15.公開食品藥品安全領域信息。市食藥監(jiān)局網(wǎng)站定期發(fā)布食品安全抽檢信息公告，公布抽檢總體情況、合格不合格產(chǎn)品名單、發(fā)現(xiàn)的主要問題和核查處置信息。公開批準上市藥品受理、審評、審批、監(jiān)督檢查信息，以及召回產(chǎn)品、停產(chǎn)整頓、收回或撤銷證書信息。公開醫(yī)藥代表登記備案信息。公開食品藥品安全違法行為行政處罰案件信息。（市食藥監(jiān)局落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，年底納入績效考核）

    （五）以政務公開助力防風險

    16.公開防范金融風險信息。制定金融領域特別是金融市場相關政策時，文件起草部門在征求意見、對外發(fā)布等環(huán)節(jié)要高度重視政策解讀和輿論引導，做到同步聯(lián)動，防止脫節(jié)。密切關注政府債務、銀行信貸、企業(yè)投資負債、金融市場運行、互聯(lián)網(wǎng)金融等方面輿情，針對誤讀、曲解、不實等情況，注重通過主要新聞媒體及時開展有理有據(jù)的回應。及時發(fā)布資本市場違法違規(guī)案件查處情況和稽查執(zhí)法工作動態(tài)，公開行政處罰決定、市場禁入決定和行政許可決定。（市財政局、市國資委、人民銀行盤錦中心支行、盤錦銀監(jiān)局按職責分工分別落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，年底納入績效考核）

    17.公開促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展信息。市住建委網(wǎng)站設立專門欄目，定期發(fā)布全市房地產(chǎn)市場信息，及時發(fā)布差別化信貸、因地制宜調控等房地產(chǎn)政策及解讀信息，以及房地產(chǎn)市場監(jiān)管信息。住建委網(wǎng)站、縣級政府門戶網(wǎng)站公開本地區(qū)棚戶區(qū)改造、農村危房改造相關政策和保障性安居工程相關任務、進度及完成情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公告公示欄公開農村危房改造相關政策、改造對象、資金分配、執(zhí)行情況及改造結果信息。（市住建委落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，年底納入績效考核）

    市國土資源局網(wǎng)站發(fā)布土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果信息，按季度公布房地產(chǎn)用地供應數(shù)據(jù)，按年公布城市地價動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)等。加快建成市級征地信息公開平臺，統(tǒng)一發(fā)布征地信息。（市國土資源局落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，年底納入績效考核）

    18.公開防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故信息。市安全生產(chǎn)監(jiān)管局網(wǎng)站及時發(fā)布重特大事故預警信息和安全提示，公開重大風險隱患排查信息，公開常規(guī)檢查執(zhí)法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執(zhí)法信息。公布安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”。（市安全生產(chǎn)監(jiān)管局落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，年底納入績效考核）

    （六）加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作

    19.公開政務服務事項信息。11月底前完成市縣二級政務服務事項目錄及辦事指南編制工作，12月底前通過市政府門戶網(wǎng)站公開。各縣區(qū)政府門戶網(wǎng)站要集中公開本地區(qū)政務服務事項目錄及辦事指南。建立政務服務事項動態(tài)管理機制。（市編辦牽頭，市政府各部門落實。6月30日反饋落實情況，12月30日反饋全年情況，年底納入績效考核）

    20.加快網(wǎng)上政務服務平臺建設。啟動網(wǎng)上政務服務平臺建設，年底前初步建成全市一體化的網(wǎng)上政務服務平臺，研究制定各地區(qū)各部門已建網(wǎng)上政務服務平臺系統(tǒng)整合辦法，優(yōu)先推動企業(yè)注冊登記、項目投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，以及與群眾生活密切相關的服務事項上網(wǎng)。（市政府辦公室、市行政審批服務局落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，年底納入績效考核）

    21.推進政務服務信息共享交換。構建統(tǒng)一的政務信息資源共享交換平臺體系，實現(xiàn)各部門、各層級數(shù)據(jù)信息交換共享，加快推進人口、法人、空間地理、社會信用等基礎信息庫互聯(lián)互通，梳理編制網(wǎng)上政務服務信息共享目錄，向網(wǎng)上政務服務平臺按需開放業(yè)務系統(tǒng)實時數(shù)據(jù)接口。（市發(fā)改委牽頭，市政府各部門落實。6月30日反饋落實情況，11月30日反饋全年情況，年底納入績效考核）

    22.加快電子政務外網(wǎng)建設。啟動電子政務外網(wǎng)平臺工程。6月底前，實現(xiàn)省電子政務外網(wǎng)與各縣區(qū)互聯(lián)互通。12月底前，實現(xiàn)市直部門電子政務外網(wǎng)全覆蓋，縣級政府覆蓋率80%以上。（市政府辦公室、市行政審批服務局、市政府相關部門落實。6月30日反饋落實情況，12月30日反饋全年情況，年底納入績效考核）

    二、相關工作要求

    23.承擔重點公開工作任務。要在本工作安排印發(fā)后30日內，主動與市政府辦公室對接，研究在市政府門戶網(wǎng)站設置相關欄目，并負責市政府門戶網(wǎng)站“2017年政務公開重點工作”專欄信息保障工作。在本市政府門戶網(wǎng)站集中公開本地區(qū)相關領域信息。進一步做好政策解讀按照“誰起草、誰解讀”的原則，做好政府規(guī)章和政策性文件的解讀工作，以政府或政府辦公室名義印發(fā)的政策性文件，起草部門在報審文件時，將解讀方案和解讀材料一并報送政府辦公廳室，材料不全不予收文。文件公開3個工作日內在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布政策解讀信息。市政府各部門主要負責人要履行好“第一解讀人和責任人”的職責，充分利用新聞發(fā)布會、政策吹風會等方式，主動回應重大輿論關切，釋放信號，引導預期。制定我市具體實施方案和工作安排。按月報送規(guī)范性文件。

    24.加大建議提案信息公開力度。進一步做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結果公開工作，對涉及公共利益、社會廣泛關注的建議提案，要公開答復全文。落實單位領導責任制，完成單位領導簽批答復意見、主要領導包案領辦重點建議提案、主要領導組織開展“二次辦理”，完成建議提案接受、確認、交辦工作，完成建議提案辦理協(xié)辦階段任務，完成建議提案辦理辦復階段任務，完成市人大代表議案、重點建議提案辦理任務。

    25.明確公文公開屬性

    行政機關擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報批。擬不公開的，要依法依規(guī)說明理由。印發(fā)的公文，要明確標注“此件公開發(fā)布”、“此件依申請公開”、密級、保密時限等。主動公開的法規(guī)、規(guī)章和政策文件出現(xiàn)修改、廢止、失效情況的，要在政府網(wǎng)站已發(fā)布的原文上作出明確標注。

    26.加強政府會議信息公開

    各級政府要建立利益相關方、公眾、專家、媒體等列席政府有關會議制度，通過政府門戶網(wǎng)站，公開公眾列席會議情況。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，除涉及國家秘密的外，要積極通過網(wǎng)絡、新媒體直播等向社會公開，年內不少于5次。

    27.加強政務輿情處置回應

    各級政府及部門要安排專門力量，加強對主要門戶網(wǎng)站、論壇、微博、微信、報刊、廣播電視等平臺上的政務輿情的監(jiān)測收集，及時掌握輿情動態(tài)，并做好歸口報送、應對處置工作。對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務輿情，最遲在5小時內發(fā)布權威信息，在24小時內舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)工作進展情況，持續(xù)發(fā)布權威信息。各級政府及部門要落實好“網(wǎng)絡回應人”制度，及時答復群眾在“網(wǎng)絡回應人”平臺上提出的意見、建議和訴求。

    28.繼續(xù)做好政府網(wǎng)站監(jiān)督檢查

    各級政府辦公室要切實履行政府網(wǎng)站監(jiān)管責任，做好日常監(jiān)測和季度抽查，及時公開抽查情況；推進政府網(wǎng)站集約化，對保障不力、功能單一的要關停上移。

各地區(qū)各部門要結合實際，制定具體實施方案或工作安排，并于5月31日前報市政府辦公室備案。加強督查評估，將政務公開納入績效考核體系，權重不低于4％，市政府辦公室適時對落實情況進行督查，組織開展第三方評估。

 

 

 

                            盤錦市政府辦公室

                              2017年4月24日