尊敬的侯玉虹委員：

　　首先感謝您對我市港口與口岸工作的關心和支持，特別是對我市港口建設、港口集疏運網(wǎng)絡以及航運服務體系建設方面提出的建議，對我市大力發(fā)展港口經(jīng)濟，擴大對外開放水平，具有重要的指導和借鑒作用。現(xiàn)將提案中涉及的相關內容答復如下：

　　一、做好港口資源整合與開發(fā)，推進第五代現(xiàn)代化海港建設。

　　如您在提案中所說，整合政府、企業(yè)和社會各方力量，統(tǒng)籌可以利用的多方資源，以政府為主導、私人公司商業(yè)化運作模式，加快綜合性公共港區(qū)建設的持續(xù)推進，切實提高盤錦港的服務水平及對外開放水平。為了更好地促進我市港口產業(yè)發(fā)展，市委、市政府以完善體制機制入手，對港口進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理，整合東、西作業(yè)區(qū)資源，由營口港務集團和遼東灣新區(qū)代表市政府共同出資組建成立盤錦港集團有限公司，以市場經(jīng)濟為基礎，以企業(yè)法人制度為主體，以有限責任制度為核心，以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件，嚴格按照現(xiàn)代企業(yè)制度進行管理，用現(xiàn)代企業(yè)制度來思考、謀劃和推進盤錦港發(fā)展。并爭取早日上市，全面加快港口的建設步伐。

　　您提出的推進區(qū)域性港口發(fā)展聯(lián)盟，與錦州港、營口港、大連港、天津港與盤錦港一體化發(fā)展。2017年6月10日，遼寧省政府與招商局集團在沈陽簽署《港口合作框架協(xié)議》，雙方將合作建立遼寧港口統(tǒng)一運營平臺，以大連港、營口港集團為基礎，以市場化方式設立遼寧港口集團，實現(xiàn)遼寧沿海港口經(jīng)營主體一體化。通過一體化運作，做到資源共享、經(jīng)營理念和企業(yè)文化相互促進，使港口資源配置進一步優(yōu)化。

　　二、完善港口集疏運體系，構建多式聯(lián)運綜合運輸體系

　　如您提出的完善盤錦港口集疏運網(wǎng)絡，構建多式聯(lián)運綜合運輸體系，這一建議為盤錦港當前工作的發(fā)展指引了方向。盤錦港5萬噸級航道已經(jīng)通航，正在開展10萬噸級航道設計論證工作，并將于近期開工建設；10萬噸級航道完成后，將逐步擴建到25萬噸級。盤錦港積極尋找與之建設相適應，引領未來發(fā)展的最佳契合點，積極融入國家“一帶一路”倡議，在省發(fā)改委編制的《關于深入?yún)⑴c“一帶一路”倡議的實施意見》中，已將盤錦港納入到“遼滿歐”、“遼蒙歐”“遼海歐”國際大通道建設之中，盤錦港成為三個陸海聯(lián)運通道的最近出?？?，將對有效推進盤錦港建設成為面向東北亞的航運新樞紐起到重要作用。我市目前已經(jīng)與滿洲里口岸戰(zhàn)略合作協(xié)議，開通盤錦港-滿洲里-莫斯科集裝箱國際班列，打通了“盤滿歐”國際通道。同時遼東灣新區(qū)與二連浩特市簽訂了口岸經(jīng)濟合作協(xié)議。盤錦疏港鐵路、沈盤鐵路與溝海鐵路在渤海站的有效對接，使盤錦鐵路集疏運體系形成“一核、多點”的路網(wǎng)格局，不僅可為盤錦港出海貨物提供強大的貨物倉儲功能，還可以將沈陽經(jīng)濟圈、內蒙及黑龍江、吉林的貨物經(jīng)濟、便捷地運達盤錦港，擴大了腹地的輻射范圍，實現(xiàn)了盤錦與腹地的良性互動。

　　今后，將利用阜盤鐵路，連接港口與外蒙和歐洲，屆時，“盤蒙歐”通道也將打開，同時，盤錦港積極開辟航線，作為東北亞航運中心的補充，參與“遼海歐”通道建設，盤錦港主動融入國家“一帶一路”倡議取得了實質性進展。

　　盤錦港將港口功能前移，延伸服務，實現(xiàn)海港與內陸港無縫對接。在東北腹地先后布局建設了遼中、法庫、綏化、阜新和齊齊哈爾5個內陸港，并正在規(guī)劃籌建通遼內陸港等物流節(jié)點；結合已開通的盤錦至寧波、上海、乍浦、濰坊、京唐、泉州、漳州、福州、馬鞍山、福清、大連、日照、龍口、太倉、虎門等多條集裝箱航線，構建起網(wǎng)絡化的大物流發(fā)展格局。

　　三、加強現(xiàn)代航運服務體系建設，增強盤錦港口物流的軟實力

　　1.港航管理方面

　　我們正逐步推進港航辦公自動化系統(tǒng)建設，建立無紙化辦公環(huán)境。按照市委、市政府要求，港航行政許可審批已進入行政審批局綜合信息系統(tǒng)，實現(xiàn)一站式服務，提高了審批效率，節(jié)約企業(yè)及個人辦事時間。

　　2.口岸通關效能方面

　　目前，盤錦港口岸開放驗收已完成，盤錦港與營口港重疊水域問題已解決，碼頭海關監(jiān)管場所決定書已取得，查驗設施已完善。通關一體化綜合服務平臺遼寧國際貿易“單一窗口”實施應用。今年，已進行兩次遼寧國際貿易“單一窗口”的培訓工作，56個企業(yè)、4家口岸查驗單位共100多人參加培訓，并引導企業(yè)推廣運用。

　　3.創(chuàng)新航運金融與保險

　　航運金融及保險業(yè)務是創(chuàng)建海港城市航運服務體系必不可少的一部分，我局將在近期協(xié)調遼東灣新區(qū)、市商務局、銀監(jiān)局、保監(jiān)局對航運金融及航運保險方面推出相應措施及優(yōu)惠政策，對我市航運業(yè)的發(fā)展提供保障。

　　4.保稅服務方面

　　目前，盤錦港保稅物流中心通過了由海關總署會同財政部、國家稅務總局、國家外匯管理局四部委審核，并完成保稅中心驗收。驗收組指出保稅物流中心建設標準高，設備技術先進，建設單位工作扎實，組織高效，充分體現(xiàn)了市委、市政府對此項工作的高度重視。保稅中心建設了海關監(jiān)管信息化系統(tǒng)，以物流中心局域網(wǎng)為內網(wǎng)基礎的平臺和以開放的專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站為外網(wǎng)所組成，利用互聯(lián)網(wǎng)技術將系統(tǒng)內的口岸、海關、外匯管理、稅務管理、倉儲中心、物流配送運輸中心和企業(yè)客戶鏈接起來，完成現(xiàn)代物流信息管理。

　　我局將以這次政協(xié)提案辦理為契機，按照《盤錦建設國際化中等發(fā)達城市戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》制定的目標，扎實工作，銳意進取，為建設國際化中等發(fā)達城市的目標而努力奮斗。

　　特此答復。

　　盤錦市港口與口岸局

　　2017年8月16日