尊敬的馮文明委員：

    您提出的《關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)保持成果及模式創(chuàng)新的提案》已收悉。首先感謝您對我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)心和支持。我辦對《提案》高度重視，圍繞您提出的3個方面的建議內(nèi)容進行了認真研究，現(xiàn)將有關(guān)情況答復如下：

    一、我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本情況

    2013年以來，全市開展推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，并以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為切入點,堅持全域統(tǒng)籌、整市推進，大幅縮減城鄉(xiāng)之間生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施的差距，補齊發(fā)展短板，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程。

    （一）開展農(nóng)村環(huán)境整治。2014年，全市把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要載體，整體推進14項治理工程，使鄉(xiāng)村人居環(huán)境更凈更美，保持農(nóng)村干凈質(zhì)樸的第一感觀。

    推進村屯植樹綠化。堅持走全面綠化、改善生態(tài)、科學持續(xù)改善環(huán)境之路，在全市實施村屯、溝渠、河流水庫及“大樹進村、果樹進院”等八大類綠化工程，通過大面積的植樹造林、見縫插綠、栽花種草，做到應植盡植、放眼皆綠，全市村鎮(zhèn)綠化水平進一步提高。

    推進院落環(huán)境美化。針對農(nóng)村院內(nèi)外環(huán)境普遍臟亂差的問題，全面開展“豬圈、灰堆、柴草堆、雜物堆”四進院工作。經(jīng)過一番整治，農(nóng)村面貌初步實現(xiàn)好轉(zhuǎn)。2015年，繼續(xù)在“有規(guī)劃、有硬化、有凈化、有綠化和有活動”等“五個有”上發(fā)力，指導村民合理規(guī)劃庭院功能分區(qū)，規(guī)范擺放院內(nèi)物品，實現(xiàn)“院內(nèi)院外一個樣”、“室內(nèi)室外一個樣”，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村打開局面。

    推進垃圾治理深化。2015年，與京環(huán)集團合作，在全省率先推進城鄉(xiāng)一體化大環(huán)衛(wèi)體系建設(shè)，建立戶集、村收、合資公司統(tǒng)一運輸處理的工作模式，全市農(nóng)村垃圾實現(xiàn)常態(tài)巡查、定點收集、定時清運。2017年初，在全市農(nóng)村推廣農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用，不斷提高垃圾處理和資源化利用水平，村民環(huán)境意識和文明程度得到普遍提高。

    推進污水處理凈化。堅持治理與凈化同步著手，在農(nóng)村興建生態(tài)氧化塘，全部與邊溝相連，在塘內(nèi)栽種水生植物，不僅發(fā)揮了凈化作用，還極大地美化了環(huán)境。建成38個小型農(nóng)村污水集中處理設(shè)施，今年將再建成100個，初步實現(xiàn)農(nóng)村污水的統(tǒng)一收集和生態(tài)處理。

    （二）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。環(huán)境干凈了,基礎(chǔ)設(shè)施也需要改造跟進。盤錦市圍繞農(nóng)村當前最迫切最緊要的道路改善、供水、供氣等方面，加快提升基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力,讓鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟上城市發(fā)展的步伐。

    推進農(nóng)村道路亮化。在全市農(nóng)村現(xiàn)有的6411盞路燈基礎(chǔ)上，大力實施村屯亮化工程，按照每村不少于100盞的標準，在全市鄉(xiāng)村累計新安裝路燈2.84萬盞，實現(xiàn)村莊的100%覆蓋。點亮了鄉(xiāng)村的漆黑夜晚，照亮了村民的新生活，成為農(nóng)村的一道亮麗的風景。

    推進道路邊溝硬化。針對農(nóng)村現(xiàn)有道路已經(jīng)遠不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，堅持分類推進，先后實施消滅泥土路、維修砂石路、鋪裝黑色路面三大類道路治理工程，實現(xiàn)農(nóng)村道路黑色路面全覆蓋、戶戶通。同時，在全市所有行政村道路實施路肩硬化工程，清理、維修邊溝，全面建立起一套功能完善的道路通行、排水體系。

    推進生產(chǎn)生活便利化。實施安全飲水和村村通自來水工程，將大伙房優(yōu)質(zhì)水源向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水體系一張網(wǎng)，保證農(nóng)村24小時供水，農(nóng)村居民吃上了全天候供應的清潔用水。采取市場化運作方式，引導具備實力的燃氣企業(yè)在農(nóng)村推進燃氣工程，確保燃氣管網(wǎng)覆蓋率達到100%，基本實現(xiàn)燃氣戶戶通。

    （三）優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)。全市把城鄉(xiāng)服務(wù)項目和服務(wù)標準有機銜接，滿足農(nóng)民對醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等方面日益增長的需求。按照一定標準，對原有的基層衛(wèi)生資源進行科學整合，并推進公立衛(wèi)生所建設(shè)，最終實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1家公益性衛(wèi)生院，每個行政村建有1個標準衛(wèi)生室，市中心醫(yī)院心電、影像、檢驗等6大中心與各鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)診斷，使更多的公共衛(wèi)生服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。

    二、關(guān)于提案所提的三方面建議的答復

您提出的關(guān)于監(jiān)管施工工程質(zhì)量等3方面問題，很有針對性，也是美麗鄉(xiāng)村工作的重點之一。

    （一）關(guān)于監(jiān)管施工工程質(zhì)量的建議。近期，市里出臺了《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標準化實施方案》，進一步明確“村莊規(guī)劃、環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、長效管理”等五方面工作標準，形成以標準化支撐美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的長效機制。一是村莊規(guī)劃標準化。以明確規(guī)劃原則和規(guī)劃編制要素為重點，提高村莊規(guī)劃標準化水平。二是環(huán)境治理標準化。以規(guī)范綠化美化、垃圾治理、污水治理、庭院治理等工作為重點，提高美麗鄉(xiāng)村環(huán)境治理標準化水平。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準化。以規(guī)范道路邊溝建設(shè)、路燈安裝、院落圍墻建設(shè)、危房改造等工作為重點，提高美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準化水平。四是公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標準化。以規(guī)范浴池、超市、燃氣、衛(wèi)生室、公交等建設(shè)運行為重點，提高美麗鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標準化水平。五是長效管理標準化。以建全完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理辦法、建立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理考核機制為重點，提高美麗鄉(xiāng)村長效管理標準化水平。

    （二）關(guān)于重視綠化的建議。

在全市農(nóng)村開展“大樹進村、果樹進院”工程，村內(nèi)適宜植樹的道路全部實現(xiàn)綠化，村內(nèi)廣場、氧化塘、空閑地等區(qū)域因地制宜的打造景觀節(jié)點；農(nóng)戶庭院內(nèi)要種植適合本地環(huán)境的果樹，對2016年栽植但未成活的要進行補植，特別是后院種植果樹面積要達到園田面積的50%以上，鼓勵連片種植同一樹種形成規(guī)模效益。加大各村鎮(zhèn)之間連接道路的綠化美化力度，有條件的要實現(xiàn)喬灌花草并舉；鼓勵各村結(jié)合實際在農(nóng)戶院墻外空閑處種植矮株向日葵、草莓等效果好、易管理、有效益的觀賞性經(jīng)濟作物，美化村屯環(huán)境的同時引導百姓參與管理。

    （三）關(guān)于引進優(yōu)秀人才的建議。為創(chuàng)新社會治理加強基層建設(shè)，市里特別注重培養(yǎng)選拔有實際帶動能力的村干部，鼓勵吸引優(yōu)秀大學生當“村官”，提升鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）公共服務(wù)、公共管理、公共安全水平，出臺了一個總文件和8個配套文件，簡稱“1+8”系列文件。加強以黨組織書記為帶頭人的村(社區(qū))干部隊伍建設(shè)，實施“一村(社區(qū))多名大學生”計劃。強化社區(qū)工作者專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，村核定“社工編制”、社區(qū)核定“社工編制”，推進村(社區(qū))網(wǎng)格化管理隊伍整合，網(wǎng)格員在村(社區(qū))村民組長、樓棟長、居民小組長、保潔員、保安員和志愿者中擇優(yōu)選用。

    感謝您對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的關(guān)心和支持，歡迎今后對我們工作多提寶貴意見。

 

 

盤錦市城鄉(xiāng)一體化工作辦公室

                              2017年7月28日