尊敬的趙荔欣委員：

    您提出的《關(guān)于加強“美麗鄉(xiāng)村”信息化建設(shè)的提案》已收悉。首先感謝您對我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)心和支持。我辦對《提案》高度重視，圍繞您提出的4個方面的建議內(nèi)容進行了認真研究，現(xiàn)將有關(guān)情況答復如下：

   一、我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本情況

    2013年以來，全市開展推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，并以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為切入點,堅持全域統(tǒng)籌、整市推進，大幅縮減城鄉(xiāng)之間生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施的差距，補齊發(fā)展短板，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程。

    （一）開展農(nóng)村環(huán)境整治。2014年，全市把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要載體，整體推進14項治理工程，使鄉(xiāng)村人居環(huán)境更凈更美，保持農(nóng)村干凈質(zhì)樸的第一感觀。

    推進村屯植樹綠化。堅持走全面綠化、改善生態(tài)、科學持續(xù)改善環(huán)境之路，在全市實施村屯、溝渠、河流水庫及“大樹進村、果樹進院”等八大類綠化工程，通過大面積的植樹造林、見縫插綠、栽花種草，做到應植盡植、放眼皆綠，全市村鎮(zhèn)綠化水平進一步提高。

    推進院落環(huán)境美化。針對農(nóng)村院內(nèi)外環(huán)境普遍臟亂差的問題，全面開展“豬圈、灰堆、柴草堆、雜物堆”四進院工作。經(jīng)過一番整治，農(nóng)村面貌初步實現(xiàn)好轉(zhuǎn)。2015年，繼續(xù)在“有規(guī)劃、有硬化、有凈化、有綠化和有活動”等“五個有”上發(fā)力，指導村民合理規(guī)劃庭院功能分區(qū)，規(guī)范擺放院內(nèi)物品，實現(xiàn)“院內(nèi)院外一個樣”、“室內(nèi)室外一個樣”，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村打開局面。

    推進垃圾治理深化。2015年，與京環(huán)集團合作，在全省率先推進城鄉(xiāng)一體化大環(huán)衛(wèi)體系建設(shè)，建立戶集、村收、合資公司統(tǒng)一運輸處理的工作模式，全市農(nóng)村垃圾實現(xiàn)常態(tài)巡查、定點收集、定時清運。2017年初，在全市農(nóng)村推廣農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用，不斷提高垃圾處理和資源化利用水平，村民環(huán)境意識和文明程度得到普遍提高。

    推進污水處理凈化。堅持治理與凈化同步著手，在農(nóng)村興建生態(tài)氧化塘，全部與邊溝相連，在塘內(nèi)栽種水生植物，不僅發(fā)揮了凈化作用，還極大地美化了環(huán)境。建成38個小型農(nóng)村污水集中處理設(shè)施，今年將再建成100個，初步實現(xiàn)農(nóng)村污水的統(tǒng)一收集和生態(tài)處理。

    （二）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。環(huán)境干凈了,基礎(chǔ)設(shè)施也需要改造跟進。盤錦市圍繞農(nóng)村當前最迫切最緊要的道路改善、供水、供氣等方面，加快提升基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力,讓鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟上城市發(fā)展的步伐。

    推進農(nóng)村道路亮化。在全市農(nóng)村現(xiàn)有的6411盞路燈基礎(chǔ)上，大力實施村屯亮化工程，按照每村不少于100盞的標準，在全市鄉(xiāng)村累計新安裝路燈2.84萬盞，實現(xiàn)村莊的100%覆蓋。點亮了鄉(xiāng)村的漆黑夜晚，照亮了村民的新生活，成為農(nóng)村的一道亮麗的風景。

    推進道路邊溝硬化。針對農(nóng)村現(xiàn)有道路已經(jīng)遠不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要，堅持分類推進，先后實施消滅泥土路、維修砂石路、鋪裝黑色路面三大類道路治理工程，實現(xiàn)農(nóng)村道路黑色路面全覆蓋、戶戶通。同時，在全市所有行政村道路實施路肩硬化工程，清理、維修邊溝，全面建立起一套功能完善的道路通行、排水體系。

    推進生產(chǎn)生活便利化。實施安全飲水和村村通自來水工程，將大伙房優(yōu)質(zhì)水源向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水體系一張網(wǎng)，保證農(nóng)村24小時供水，農(nóng)村居民吃上了全天候供應的清潔用水。采取市場化運作方式，引導具備實力的燃氣企業(yè)在農(nóng)村推進燃氣工程，確保燃氣管網(wǎng)覆蓋率達到100%，基本實現(xiàn)燃氣戶戶通。

    （三）優(yōu)化農(nóng)村公共服務。全市把城鄉(xiāng)服務項目和服務標準有機銜接，滿足農(nóng)民對醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等方面日益增長的需求。按照一定標準，對原有的基層衛(wèi)生資源進行科學整合，并推進公立衛(wèi)生所建設(shè)，最終實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1家公益性衛(wèi)生院，每個行政村建有1個標準衛(wèi)生室，市中心醫(yī)院心電、影像、檢驗等6大中心與各鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)診斷，使更多的公共衛(wèi)生服務向農(nóng)村覆蓋。

    二、關(guān)于提案所提的四方面建議的答復

    您提出的關(guān)于美麗鄉(xiāng)村信息化建設(shè)4方面問題，很有針對性，也是美麗鄉(xiāng)村工作的重點之一。

    （一）關(guān)于加強美麗鄉(xiāng)村信息化建設(shè)組織和領(lǐng)導的建議。

    目前，我市已將“美麗鄉(xiāng)村”信息化建設(shè)已經(jīng)納入“智慧城市”總體規(guī)劃中，成為我市“智慧城市”建設(shè)的重要內(nèi)容。2013年開始我市全面推行了網(wǎng)格化管理模式，由市綜合執(zhí)法局牽頭，從市、縣、鎮(zhèn)、村開展網(wǎng)格化工作，實現(xiàn)定崗、定人、定責。為鞏固宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成果，結(jié)合我市網(wǎng)格化管理模式，又構(gòu)建了“市—區(qū)（縣）—街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）—社區(qū)（村）”城鄉(xiāng)四級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。通過智慧城市運行管理中心管理平臺，增加環(huán)衛(wèi)精細化管理子系統(tǒng)，拓展城鄉(xiāng)一體化監(jiān)管范圍，推進美麗鄉(xiāng)村工作進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落村屯，對村容村貌、環(huán)衛(wèi)保潔實行全面監(jiān)管，對環(huán)衛(wèi)企業(yè)的工作實行動態(tài)監(jiān)管，對鄉(xiāng)村環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務等工作實行常態(tài)化管理。

    （二）關(guān)于加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村信息管理平臺的建議。

    盤錦市于2017年4月成立“盤錦市智慧城市運行管理中心”并正式運行。盤錦市智慧城市運行管理中心是城市管理的綜合平臺，其中包括“美麗鄉(xiāng)村”的部分建設(shè)工作，依托數(shù)字化視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)實時管理，并初步實現(xiàn)了部分公共服務功能“辦事不出村”。

    一是在各個村屯主要路口安裝高清視頻監(jiān)控。目前一期工程89個示范村、提升村的414個視頻監(jiān)控點已投入使用。二期702個視頻監(jiān)控于今年年底全部建成使用。二是加強對京環(huán)集團環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)管，對全市所有環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛安裝了GPS定位和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)定位監(jiān)控，打破了城鄉(xiāng)二元化的管理壁壘，探索出一條網(wǎng)格化城市管理向智慧化城鄉(xiāng)管理轉(zhuǎn)變的新路。三是依托市級數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮平臺，完成兩區(qū)環(huán)衛(wèi)和綜合執(zhí)法部門二級平臺終端建設(shè)。利用城管通，實現(xiàn)對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的實時監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問題拍照上傳至指揮中心，指揮中心按照屬地管理原則，將案件下派到所屬區(qū)域網(wǎng)格管理中心，及時將問題解決處理，達到了環(huán)衛(wèi)作業(yè)實時管理、定位監(jiān)控、處理及時的目標。四是依托村網(wǎng)格中心工作職責，初步實現(xiàn)了基層建檔、養(yǎng)老和醫(yī)保服務管理、計劃生育、水電及有線電視等功能，讓廣大農(nóng)村百姓“辦事不出村”。

    （三）關(guān)于探索美麗鄉(xiāng)村信息化商業(yè)運行模式的建議。

    目前，我市“美麗鄉(xiāng)村”信息化建設(shè)相關(guān)系統(tǒng)全部是由政府投資的，為了充分利用市場配置生產(chǎn)要素，吸引社會資本參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，我市也在不斷探索以市場為主、政府引導為輔的以多元化投入和運營模式。目前，我市已在美麗鄉(xiāng)村工程建設(shè)和維護方面采取市場化運作模式，建立了政府投入、向上爭取、群眾自籌、市場運作等多個渠道構(gòu)成的多元化資金投入機制，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供資金保障。例如，我市將農(nóng)村燃氣、超市、浴池等公共服務項目全部實行市場化運作，廣泛吸引社會投入，充分利用市場配置生產(chǎn)要素，吸引社會資本參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

    （四）關(guān)于建立健全各級信息員隊伍的建議

    2016年，盤錦市委、市政府就進一步創(chuàng)新社會治理加強基層建設(shè)出臺了“1+8”系列文件，做實基層組織。按照城鄉(xiāng)管理和社會管理功能，建立縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級網(wǎng)格，實行市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級管理，在全市劃定2211個基本單元網(wǎng)格，并配備4401名專兼職網(wǎng)格員，承擔采集基礎(chǔ)信息、開展便民服務、排查化解矛盾、收集社情民意、開展平安創(chuàng)建等工作。構(gòu)建起“屬地成網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中有責、責任到人、管理到位、服務到家”的網(wǎng)格化管理體系，不斷提高全市基層管理和服務效能。

    感謝您對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的關(guān)心和支持，歡迎今后對我們工作多提寶貴意見。

 

 

盤錦市城鄉(xiāng)一體化工作辦公室

                              2017年8月17日