盤農[2018]84號                                                        簽發(fā)人:楊昕

　　關于我市打造國際化康養(yǎng)產業(yè)提案的答復

李坤委員：

　　您提交的《關于我市打造國際化康養(yǎng)產業(yè)的提案》已收悉，我委領導高度重視，安排相關人員進行了調研，現對您的提案中“二、打造‘康養(yǎng)+’產業(yè)的幾點建議”中“4.壯大‘康養(yǎng)+農業(yè)’新業(yè)態(tài)”涉及我委的內容答復如下：

　　近年來，我市宜居鄉(xiāng)村建設取得了豐碩的成果，農村生活環(huán)境得到了極大的改善，尤其是認養(yǎng)農業(yè)、設施農業(yè)、休閑農業(yè)、旅游農業(yè)的蓬勃發(fā)展，把休閑娛樂、養(yǎng)生度假、文化藝術、農業(yè)技術、農副產品、農耕活動等有機結合，形成了農業(yè)采摘園、休閑農莊、農家樂、鄉(xiāng)居民宿等新產業(yè)新業(yè)態(tài)。這些具有盤錦資源優(yōu)勢和地域特色的模式和業(yè)態(tài)，為我市康養(yǎng)產業(yè)提供了有利的條件和廣闊的發(fā)展空間。作為農業(yè)主管部門，今后我們將進一步大力發(fā)展認養(yǎng)農業(yè)，做大做強休閑農業(yè)，打造創(chuàng)意體驗或參與式旅游，不斷促進農業(yè)產業(yè)與康養(yǎng)產業(yè)融合發(fā)展。

　　一、利用生態(tài)農業(yè)資源，助力康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展。認養(yǎng)農業(yè)是近年來新興的農業(yè)增值發(fā)展，令簡單乏味的農業(yè)作業(yè)華麗轉身，與國家提倡的“大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、休閑游、全域旅游”高度契合，是目前人們健康生活的一種新選擇，不僅可以滿足全國消費者對放心、安全農產品的需求，實現以盤錦大米、盤錦河蟹為主的系列農產品從田間到餐桌“0”環(huán)節(jié)直供，而且還可以做大做強盤錦大米、盤錦河蟹等盤錦特色農產品生態(tài)品牌，提升品牌附加值，促進農業(yè)增效、農民增收、農村增綠。今后我們要按照我市農業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃要求，加大發(fā)展認養(yǎng)農業(yè)的力度，擴大“認養(yǎng)農業(yè)”規(guī)模，讓更多的人體驗到“認養(yǎng)農業(yè)”的優(yōu)勢和魅力，使盤錦地域特色農產品被全國各地消費者所認可，通過提供綠色健康農產品助力盤錦康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展壯大。2018年全市已確定認養(yǎng)農業(yè)目標為新增面積5萬畝以上，現已完成新增認養(yǎng)面積近4萬畝。

　　二、盤活鄉(xiāng)村旅游資源，奠定康養(yǎng)產業(yè)基礎。以農業(yè)與旅游深度融合作為深入實施“農業(yè)+旅游”戰(zhàn)略的突破口。借力盤錦宜居鄉(xiāng)村建設，做深“以農助旅、以旅富農、旅游惠民”文章，促進農業(yè)產業(yè)與旅游產業(yè)相融合。盤活農村閑置宅基地和農房資源，持續(xù)推進民宿產業(yè)“百村萬床”工程，發(fā)展民宿經濟。鼓勵支持民宿產業(yè)公司化、集群化、標準化發(fā)展，依托溫泉、濕地、田園特色，推出紅海灘+民宿+鄉(xiāng)村旅游線路和“認養(yǎng)民宿”“養(yǎng)老民宿”等項目，將溫泉民宿、稻田民宿、谷倉民宿等打造成為盤錦特色國際化城市代表符號，打造北方民宿產業(yè)示范區(qū)。結合宜居鄉(xiāng)村建設和“百村萬床”民宿建設工程，完善休閑、療養(yǎng)、康復、養(yǎng)老等配套設施，推動公司化運營管理，打造升級版農家樂，為在盤錦形成“候鳥式”、旅居式及避暑度假式等階段性和長期性住養(yǎng)模式的康養(yǎng)產業(yè)奠定硬件基礎。2018年計劃培育休閑農業(yè)園區(qū)、農業(yè)采摘園、休閑農莊、農家樂等15家，目前正在積極調研和篩選。

　　三、發(fā)揮地域特色資源，推進康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展。推進“多規(guī)合一”，協(xié)同城鄉(xiāng)發(fā)展、土地利用、環(huán)境保護等公共管理導向的規(guī)劃，深入挖掘盤錦美麗鄉(xiāng)村建設成果潛力，著力把美麗鄉(xiāng)村建設形成的環(huán)境優(yōu)勢加快轉化為鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。利用“互聯網+”“旅游+”“生態(tài)+”“紅海灘+”等模式，培育特色鮮明的產業(yè)集群，推動全域旅游發(fā)展，引導農業(yè)向多領域、多維度推進，大力發(fā)展設施農業(yè)、休閑農業(yè)、體驗農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)，推動鄉(xiāng)村旅游產業(yè)升級。引進社會資本開發(fā)現代農業(yè)莊園、田園綜合體等休閑農業(yè)項目，改善旅游基礎設施和公共服務配套，打造一批有產業(yè)支撐、功能完備的旅游特色小鎮(zhèn)，推進旅游特色小鎮(zhèn)逐步走向規(guī)?；⑹袌龌?、品牌化，引領農業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。通過加快創(chuàng)建一批省級重點農業(yè)莊園、特色小鎮(zhèn)、全國一村一品示范村鎮(zhèn)，成功打造一批各具特色的旅游專業(yè)村和“反季節(jié)旅游”度假基地，依托全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家食品藥品安全放心城市等“多城聯創(chuàng)”優(yōu)勢、盤錦大米、盤錦河蟹等特色農業(yè)品品牌優(yōu)勢、金色裕農“互聯網+農業(yè)營銷”等農產品網絡營銷優(yōu)勢，不斷完善和創(chuàng)新服務模式，拓寬服務項目，提升服務質量，構建“資源優(yōu)化、空間有序、產品豐富、產業(yè)發(fā)達”鄉(xiāng)村旅游系統(tǒng)，不斷滿足盤錦康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展需要。2016年，我市已印發(fā)《盤錦市人民政府辦公室關于推進特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作的意見》，提出提升完善趙圈河國際濕地旅游度假小鎮(zhèn)等9個重點特色小鎮(zhèn)，優(yōu)化推進田莊臺歷史文化小鎮(zhèn)等12個特色小鎮(zhèn)，梯度培育遼東灣創(chuàng)業(yè)金融小鎮(zhèn)等若干個特色小鎮(zhèn)的發(fā)展導向。截至目前，趙圈河鎮(zhèn)、胡家鎮(zhèn)已被評為國家級特色小鎮(zhèn)，甜水鎮(zhèn)被列入第一批省級特色小鎮(zhèn)，得勝、新立、新興、唐家、西安、田莊臺鎮(zhèn)被列入省級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育名單。近日，新立鎮(zhèn)以認養(yǎng)農業(yè)特色被列入遼寧省第一批產業(yè)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。

　　四、引進培育人力資源，提供產業(yè)智力支撐。根據《遼寧省農委辦公室關于印發(fā)全省農產品加工業(yè)等三類人才培訓實施方案的通知》要求，利用2018-2020年三年時間，以科技創(chuàng)新、經營管理、企業(yè)家和職業(yè)技能人才為重點，在全市加強農產品加工業(yè)、農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游三類人才培訓。通過培訓，使產業(yè)人才隊伍規(guī)模不斷壯大，素質大幅度提高，服務農產品加工業(yè)轉型、農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的能力明顯提升，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和我市農村康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展提供強有力的人力保障和智力支撐。

　　感謝您對我市農業(yè)和農村工作的支持與關注，您的建議將對我市農村康養(yǎng)業(yè)發(fā)展起到一定的推動作用，希望您今后提出更多更好的建議和意見，使我市農業(yè)和農村現代化建設取得更大成就。

　　盤錦市農村經濟委員會

　　2018年6月18日