盤工信發(fā)〔2018〕號                                            

 簽發(fā)人：徐光

尊敬的李勝山委員：

　　您提出的《關于加快我市有線電視網絡整合實現(xiàn)一城一網的提案》我委已經收悉，您對目前盤錦市有線電視網絡發(fā)展現(xiàn)狀給予了客觀的分析，提出的三條建議問題透徹，具有很強的針對性，對于促進我市有線電視網絡發(fā)展具有重要的借鑒意義，我委對您的提案進行了認真分析研究，現(xiàn)就我市目前相關有線電視網絡工作中的三網融合情況答復如下：

　　三網融合是指電信網、廣播電視網、互聯(lián)網在向寬帶通信網、數(shù)字電視網、下一代互聯(lián)網演進過程中，三大網絡通過技術改造，其技術功能趨于一致，業(yè)務范圍趨于相同，網絡互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供語音、數(shù)據和廣播電視等多種服務。三網融合符合國家與人民的利益，積極推進廣電與電信業(yè)務的雙向進入，加快網絡升級和信息技術創(chuàng)新，加緊培育和建立良好有序公平的市場環(huán)境，加速完善市場主體的自主性。

　　一、國家三網融合發(fā)展仍處于新興狀態(tài)

　　2015年8月25日國務院辦公廳印發(fā)《三網融合推廣方案》國辦發(fā)〔2015〕65號文件，全面開展推進電信網、移動互聯(lián)網、廣播電視網融合工作，以達成信息網絡基礎設施互聯(lián)互通和資源共享，促進消費升級、產業(yè)轉型和民生改善的重大意義。2010年7月國家確認首批三網融合試點城市12個，我省只有大連在列。2011年12月30日國務院辦公廳公布三網融合第二批試點城市名單42個，我省沈陽位列其中。2015年底我省加大推廣范圍，除了沈陽、大連，盤錦和本溪2個城市列入重點雙向推進試點，2016年底我省其他10個城市全部放開。

　　二、全省三網融合逐步推進

　　2015年12月31日遼寧省辦公廳印發(fā)《遼寧省三網融合推廣實施方案》遼政辦發(fā)〔2015〕128號文件，確定沈陽、大連、本溪、盤錦4個城市率先開展三網融合工作，并制定確定到2020年，全省網絡骨干網全面支持互聯(lián)網協(xié)議第6版（IPv6），新建住宅區(qū)光纖到戶率達到100%，老舊小區(qū)改造光纖到戶率達到100%，農村地區(qū)寬帶網絡覆蓋全部行政村、自然村，IPTV用戶達500萬戶，廣電寬帶用戶達到300萬戶的宏偉目標。

　　在現(xiàn)階段它并不意味著電信網、移動互聯(lián)網和有線電視網三大網絡的物理合一，而主要是指高層業(yè)務應用的融合，其表現(xiàn)為技術上趨向一致，網絡層上可以實現(xiàn)互聯(lián)互通，形成無縫覆蓋，業(yè)務層上互相滲透和交叉，應用層上趨向使用統(tǒng)一的IP協(xié)議，在經營上互相競爭、互相合作，朝著向人類提供多樣化、多媒體化、個性化服務的同一目標逐漸交匯在一起，行業(yè)管制和政策方面也逐漸趨向統(tǒng)一。

　　三、我市三網融合工作有序開展

　　2016年4月21日我市制定《盤錦市三網融合試點實施方案》，并以市政府名義上報至省三網融合工作領導協(xié)調小組辦公室。2017年8月我市正式成立三網融合工作協(xié)調小組（盤政辦2017【61】號），負責統(tǒng)籌全市三網融合的實施等相關工作。同時每季度以信息簡報的方式，向省協(xié)調小組辦公室報送我市三網融合工作進展情況及工作中出現(xiàn)的情況問題、經驗做法，推動三網融合工作穩(wěn)步有序開展。

　?。ㄒ唬┘訌娪芯€電視雙向網絡互通和網絡升級改造

　　1、北方廣電公司投入大量的資金和人力對市區(qū)干線網、城域網和分配網進行了升級改造，建立了三網融合的有線電視雙向網絡，實現(xiàn)全省有線網絡物理上互聯(lián)互通，建成155多公里市、區(qū)光纖環(huán)網，實現(xiàn)雙向網覆蓋用戶達20萬戶，為盤錦分公司開展互動電視業(yè)務和有線寬帶奠定堅實的基礎。

　　2、盤錦電信目前已經在盤錦市行政區(qū)域實現(xiàn)了“全光網絡”覆蓋。同時借助城區(qū)線路落地改造和盤錦“美麗新農村”建設等項目，不斷擴大網絡覆蓋范圍，2017年城區(qū)新建覆蓋小區(qū)66個，小區(qū)覆蓋率達到90%。29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋，網絡接入到重點村屯。為農村三網融合構建網絡基礎，提高農業(yè)生產經營信息化水平，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。

　　3、中國移動盤錦分公司網絡建設全部光纖到戶，寬帶業(yè)務以“主推50M，100M為目標”，讓百姓享受品質良好、價格實惠的上網服務。另外，對于偏遠農村地區(qū)，由于網絡建設難度大，短期內無法實現(xiàn)有線寬帶覆蓋的農村區(qū)域，我公司提供無線寬帶上網服務，取得良好效果。

　?。ǘ┎粩嗵岣呔W絡接入和承載能力

　　1、盤錦電信寬帶網絡全面依靠光纖通信技術，全面解決了視頻、廣播、語音等業(yè)務的需求量大、數(shù)據傳輸量大、服務質量要求高的需求。盤錦電信的“寬帶中國，光網盤錦”戰(zhàn)略布局已經完成，盤錦電信寬帶用戶已經具備50M起步，100M普及，1000M引領，將全面惠及132萬盤錦市民。盤錦電信光寬和天翼高清業(yè)務雙向進入穩(wěn)步推進，三網融合業(yè)務日益豐富，業(yè)務快速發(fā)展，用戶感知體驗得到全方位提升。

　　“天翼高清”業(yè)務產品運用寬帶雙通道技術實現(xiàn)了一個通道上網，一個通道看電視，相當于總帶寬倍增，真正做到上網電視兩不誤。提供16路省內頻道、12路央視頻道、36路各省衛(wèi)視頻道、30路數(shù)字專題頻道、17路高清頻道共百余頻道。

　　中國電信建成全球首個覆蓋最廣的商用新一代物聯(lián)網ＮＢ－ＩｏＴ網絡。作為基于蜂窩移動網絡的物聯(lián)網連接技術，新一代物聯(lián)網ＮＢ－ＩｏＴ技術具有低成本、低功耗、大連接、覆蓋廣等優(yōu)勢。物聯(lián)網應用聚焦“智慧城市、垂直行業(yè)、個人消費”三大市場，覆蓋車聯(lián)網、公共事業(yè)、零售服務、能源管理、智慧物流、醫(yī)療健康、工業(yè)物聯(lián)網、智慧家庭、智慧農業(yè)等九大領域，完成了基于新一代物聯(lián)網ＮＢ－ＩｏＴ的應用試點，并與本地公用事業(yè)、電網、金融保險、汽車運輸、通信鐵塔、燃氣、供水等各行業(yè)和單位在車輛防盜連接通信、遠程定損系統(tǒng)接入、遠程（電、水、燃氣、熱力）抄表、生產移動應用、導航監(jiān)控、金融ＰＯＳ機、移動展業(yè)等領域開展戰(zhàn)略合作，用戶規(guī)模不斷擴大。物聯(lián)網能夠解決城市綜合管理諸多難題，全面實現(xiàn)對城市的精細化管理工作。

　　2、盤錦移動在發(fā)展有線、無線寬帶的同時，鐵通固話業(yè)務割接到移動的網絡系統(tǒng)中。即將投入家庭智能網關，集成了現(xiàn)有的路由器、無線路由器、移動盒子等功能于一身，屆時將實現(xiàn)固話、寬帶、電視三網合一。

　　根據《關于深入推進第三批電信普遍服務試點工作的函》（遼通信管聯(lián)【2018】1號），2017年底我市323個行政村獲批國家第三批試點光纖改造項目，為進一步促進美麗盤錦鄉(xiāng)村建設具有重點意義。

　　雖然政府高度重視我市智慧型產業(yè)的發(fā)展，但三網融合目前仍然處于突破瓶頸階段，一定程度上發(fā)展相對比較緩慢，長期以來積累形成的體制困境成為阻礙融合的關鍵，對于這些問題，政府正在從長遠規(guī)劃、積極統(tǒng)籌協(xié)調、完善三網融合的法律政策等方面著力解決，實現(xiàn)廣電與電信的雙向互通。

　　最后，感謝您對我市有線電視網絡整合產業(yè)發(fā)展的關心和支持！我們熱忱歡迎您繼續(xù)關注我市經濟發(fā)展建設，為我市工業(yè)發(fā)展提出更加寶貴的意見和建議！

　　盤錦市工業(yè)和信息化委員會

　　2018年7月9日