尊敬的胡春華委員：

       我局接到盤(pán)政辦〔2019〕14號(hào)文件《關(guān)于做好2019年市政府系統(tǒng)人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知》后，對(duì)您《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)我市對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制建設(shè)的提案》進(jìn)行了認(rèn)真的研究, 認(rèn)為提案切中了影響我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，也正是市委、市政府今年要著重解決的問(wèn)題。

      根據(jù)年初營(yíng)商環(huán)境建設(shè)總體工作部署，圍繞打造“全省營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市”工作目標(biāo)，市營(yíng)商局主要采取了以下四項(xiàng)措施：

      （一）為營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提供堅(jiān)實(shí)保障。率先參與打造國(guó)家一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，堅(jiān)持政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)走在全省前列，著力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)扁平化落實(shí)就近“通辦”民生實(shí)事，依托綜合窗口集成化推進(jìn)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”，落實(shí)全市工程建設(shè)審批制度改革工作任務(wù)。

      （二）努力打造公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。加大營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督及案件辦理力度，面向全市，通過(guò)公開(kāi)招聘形式，增補(bǔ)營(yíng)商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督；重點(diǎn)針對(duì)基層辦事“小鬼難纏”問(wèn)題開(kāi)展了明察暗訪，將一批縣區(qū)社會(huì)民生類(lèi)政務(wù)大廳高峰期窗口設(shè)置不合理、限號(hào)服務(wù)、開(kāi)具“奇葩證明”等問(wèn)題進(jìn)行了全市通報(bào)，并要求責(zé)任單位限期整改；積極解決營(yíng)商投訴案件辦理率較低問(wèn)題，從建立健全制度、開(kāi)展?fàn)I商案件回訪和加強(qiáng)通報(bào)問(wèn)責(zé)等方面制定工作措施，重點(diǎn)排查“假辦結(jié)”“被辦結(jié)”問(wèn)題。積極開(kāi)展政府失信行為專(zhuān)項(xiàng)整治。結(jié)合我市實(shí)際，印發(fā)實(shí)施《盤(pán)錦市開(kāi)展政府失信行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》，在完成整治拖欠各類(lèi)款項(xiàng)、招商政策承諾不兌現(xiàn)、履行合同不落實(shí)等規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，增加了整治市場(chǎng)不公平競(jìng)爭(zhēng)措施，取消外地企業(yè)到我市投資經(jīng)營(yíng)限制；推進(jìn)各縣區(qū)、遼東灣新區(qū)建立政府失信問(wèn)題臺(tái)賬，集中針對(duì)未辦結(jié)問(wèn)題逐項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)整治，力求逐步減少政府失信問(wèn)題存量，堅(jiān)決遏制增量。建強(qiáng)8890綜合平臺(tái)做好便民利企服務(wù)。通過(guò)整合民心網(wǎng)、12345等各類(lèi)政務(wù)服務(wù)熱線等公共服務(wù)渠道和平臺(tái)資源，2019年1月全市集“舉報(bào)投訴、政策咨詢、便民服務(wù)”為一體的綜合性政務(wù)便民服務(wù)平臺(tái)正式對(duì)外運(yùn)行。

      （三）大力提升企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)便利度。升級(jí)項(xiàng)目管家專(zhuān)班服務(wù)堅(jiān)定企業(yè)投資信心，從問(wèn)責(zé)問(wèn)效的角度，由各級(jí)營(yíng)商部門(mén)對(duì)項(xiàng)目管家實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管，通過(guò)對(duì)接啟動(dòng)“項(xiàng)目專(zhuān)班”服務(wù)，幫助解決項(xiàng)目發(fā)展中的問(wèn)題。加強(qiáng)營(yíng)商隊(duì)伍建設(shè)全面提高業(yè)務(wù)水平，目前市、縣區(qū)（遼東灣新區(qū)）均組建了獨(dú)立的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局，均具備政務(wù)服務(wù)管理、營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督、審批制度改革、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、“8890”及民心網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)職能；加大了營(yíng)商隊(duì)伍培訓(xùn)力度，圍繞“8890”平臺(tái)、一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)家級(jí)試點(diǎn)等重點(diǎn)工作開(kāi)展專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高營(yíng)商干部隊(duì)伍的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

      （四）推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)各方面工作齊頭并進(jìn)。全面開(kāi)展簡(jiǎn)政放權(quán)，通過(guò)穩(wěn)妥有序?qū)嵤┦袌?chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、大力推進(jìn)“證照分離”改革，強(qiáng)化人才支撐，落實(shí)培養(yǎng)和引進(jìn)人才的各項(xiàng)政策，不斷加大力度支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范市建設(shè)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，分別在大型央企、民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部設(shè)立矛盾糾紛調(diào)解室，化解員工和周邊居民與企業(yè)的矛盾。

      按照市委把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為一項(xiàng)“永不竣工的工程”常抓不懈的要求，重點(diǎn)圍繞高質(zhì)量完成省市“重強(qiáng)抓”和“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治”工作任務(wù)，下一步將著力做好以下幾方面工作：

      一是全力做好營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，打造有量化指標(biāo)支撐的“全省營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市”。

      二是建立政務(wù)服務(wù)扁平化辦理機(jī)制，全面落實(shí)就近“通辦”民生實(shí)事工作任務(wù)。

      三是注重抓好統(tǒng)籌調(diào)度，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革取得顯著成效。

      四是全力確保政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過(guò)國(guó)家終期驗(yàn)收。

      五是認(rèn)真開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)突出問(wèn)題”系列專(zhuān)項(xiàng)整治。

      此答復(fù)

                                市營(yíng)商局

                             2019年8月28日