尊敬的劉三強(qiáng)、李洪林委員：

　　兩位委員提出的《關(guān)于建設(shè)盤錦市農(nóng)村醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)平臺的提案》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　市衛(wèi)生健康委與軟件公司聯(lián)合研發(fā)全省首家全市范圍使用的基本公共衛(wèi)生暨家庭醫(yī)生簽約服務(wù)信息服務(wù)管理系統(tǒng)，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生和家庭醫(yī)生簽約無縫對接，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享。通過“人臉識別”和APP隨訪服務(wù)功能，使我市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)管理模式由數(shù)據(jù)管理到質(zhì)量管理。家庭醫(yī)生簽約依托基本公共衛(wèi)生中老年人健康管理項(xiàng)目的基礎(chǔ)性服務(wù)包和個性化服務(wù)包，為老年人體檢后數(shù)據(jù)直接上傳。家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)為簽約居民進(jìn)行服務(wù)和健康管理指導(dǎo)，簽約居民根據(jù)自身需求，簽訂不同的服務(wù)包。

　　2019年市民政局成立了盤錦市智慧養(yǎng)老信息服務(wù)中心，并依托“互聯(lián)網(wǎng)+智慧”高科技手段，圍繞著構(gòu)建多層次、智能化、廣覆蓋的“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”居家養(yǎng)老服務(wù)體系的標(biāo)準(zhǔn)，通過統(tǒng)籌養(yǎng)老數(shù)據(jù)、豐富服務(wù)項(xiàng)目、培訓(xùn)人員技能、統(tǒng)籌安排落實(shí)，全面建成了市智慧養(yǎng)老信息服務(wù)平臺。目前，平臺正在面向全市范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳推廣，預(yù)計(jì)5月開始首先為全市政府補(bǔ)貼范圍內(nèi)的1103位老人免費(fèi)提供部分居家養(yǎng)老服務(wù)，以點(diǎn)帶面推動宣傳工作，逐步面向全市60—90歲老人提供有償?shù)膬?yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　一、提案中第一點(diǎn)建議的答復(fù)：農(nóng)村醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)平臺的服務(wù)對象

　　市智慧養(yǎng)老信息服務(wù)平臺的服務(wù)對象分為政府購買服務(wù)老人和社會居家老人兩種。一是政府購買服務(wù)老人主要是全市范圍內(nèi)失能、半失能的低保、低保邊緣戶、特困老人和失能、半失能的計(jì)劃生育特殊困難老人，通過政府購買服務(wù)對這部分老人提供3年每年300萬額度的免費(fèi)養(yǎng)老服務(wù)。政府補(bǔ)貼老人共1103人，其中雙臺子344人，大洼區(qū)146人，盤山縣387人，興隆臺區(qū)226人。

　　二是社會居家老人主要是全市范圍內(nèi)各縣區(qū)60—90歲的居家老人，老人可以通過12349民政服務(wù)熱線、養(yǎng)老APP及市養(yǎng)老網(wǎng)進(jìn)行下單，以家庭或者個人為單位預(yù)約有償?shù)木蛹茵B(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。平臺目前已收集錄入全市27037個老人信息，其中雙臺子8196人，大洼區(qū)1373人，盤山縣21人，興隆臺區(qū)17447人。三是從2019年起，市民政局通過公開招標(biāo)確定培訓(xùn)學(xué)校，以政府購買服務(wù)方式予以補(bǔ)貼，連續(xù)三年每年培訓(xùn)1000名養(yǎng)老護(hù)理員，逐步實(shí)現(xiàn)“專業(yè)培訓(xùn)、持續(xù)上崗”。目前完成培訓(xùn)的服務(wù)人員共861人，其中盤山縣191人，雙臺子9人，興隆臺54人，大洼601人，其他6人。

　　二、提案中第二點(diǎn)建議的答復(fù)：平臺運(yùn)營體系及智能產(chǎn)品

　　居家智慧養(yǎng)老信息服務(wù)平臺體系由政府管理系統(tǒng)和居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營系統(tǒng)組成。

　　1.政府管理系統(tǒng)主要是通過對平臺養(yǎng)老數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，為政府養(yǎng)老決策提供依據(jù)，包括全市養(yǎng)老數(shù)據(jù)整體情況（客戶數(shù)量、服務(wù)商、服務(wù)人員、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)），老人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（客戶年齡與所需服務(wù)關(guān)系、客戶居住情況、老人醫(yī)保類型、客戶類型與所需訂單、老人自理能力、客戶收入等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)），養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)（服務(wù)情況綜述、服務(wù)質(zhì)量、呼叫次數(shù)、服務(wù)種類、服務(wù)項(xiàng)目TOP5、工單狀態(tài)、市場潛力挖掘等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)），這些服務(wù)數(shù)據(jù)通過系統(tǒng)實(shí)時上傳、多維度統(tǒng)計(jì)分析，有效能夠?yàn)轲B(yǎng)老服務(wù)政府部門監(jiān)管提供有力支撐。通過為下一步養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展決策提供依據(jù)。

　　2.居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營系統(tǒng)主要分為客戶應(yīng)用和客服管理兩個系統(tǒng)，應(yīng)用于政府購買服務(wù)和市場化服務(wù)落地。一是客戶應(yīng)用系統(tǒng)是市民通過12349養(yǎng)老服務(wù)熱線、智慧養(yǎng)老APP、養(yǎng)老網(wǎng)站三位一體的載體進(jìn)行服務(wù)選擇、預(yù)約下單系統(tǒng)。

　　二是客服管理系統(tǒng)是由運(yùn)營商和服務(wù)商使用，主要是對整個智慧養(yǎng)老服務(wù)體系服務(wù)的整個過程進(jìn)行實(shí)時記錄，保障服務(wù)消費(fèi)記錄清晰可追溯。市民通過12349、APP、養(yǎng)老網(wǎng)等方式，根據(jù)個人需求選擇服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)約下單，平臺通過服務(wù)站專業(yè)坐席人員進(jìn)行派遣及指揮調(diào)度，并對服務(wù)全程進(jìn)行跟蹤、審核、統(tǒng)計(jì)等程序，保障平臺為我市老人提供多樣化、個性化、標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)老服務(wù)。

　　三是目前平臺已建成1+4+N模式服務(wù)體系，即1個智慧養(yǎng)老信息服務(wù)中心，4個區(qū)縣養(yǎng)老服務(wù)驛站和老人可選擇N種服務(wù)的個性化、多樣化服務(wù)體系。也可根據(jù)業(yè)務(wù)需要隨時進(jìn)行調(diào)整，轉(zhuǎn)化為由市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級政府部門監(jiān)管，多個服務(wù)驛站個性化服務(wù)的1+N+N模式的服務(wù)體系。

　　3.養(yǎng)老平臺智能化產(chǎn)品。養(yǎng)老平臺目前已經(jīng)配套對接部分智能化產(chǎn)品，其中免費(fèi)為政府補(bǔ)貼的1103戶老人免費(fèi)提供的有3款。智能定位報(bào)警智能掛墜，可實(shí)現(xiàn)實(shí)時定位、歷史軌跡、智能圍欄、SOS呼叫、語音監(jiān)護(hù)、勿擾模式、遠(yuǎn)程關(guān)機(jī)等功能。根據(jù)老人需求有償提供服務(wù)的智能產(chǎn)品有11款。

　　（1）智能定位報(bào)警智能腕表，可實(shí)現(xiàn)實(shí)時定位、軌跡跟蹤、智能圍欄、SOS呼叫、語音監(jiān)護(hù)、勿擾模式、語音報(bào)時、時間顯示等功能。

　?。?）智能定位報(bào)警智能腕表，可實(shí)現(xiàn)實(shí)時定位、歷史軌跡、智能圍欄、SOS呼叫、語音對講、語音監(jiān)護(hù)、勿擾模式、遠(yuǎn)程關(guān)機(jī)等功能。

　?。?）藍(lán)牙血壓計(jì)，可實(shí)現(xiàn)測量監(jiān)控血壓功能。

　?。?）瑞藍(lán)牙血氧儀，可實(shí)現(xiàn)測量監(jiān)控血氧功能。

　?。?）藍(lán)牙血糖測試儀，可實(shí)現(xiàn)測量監(jiān)控血糖。

　?。?）普天睡眠監(jiān)測智能床墊，可實(shí)現(xiàn)監(jiān)測心率、呼吸、體動、在床/離床狀態(tài)；心率異常提示、呼吸異常提示、離床提示等功能。

　?。?）呼叫器，可實(shí)現(xiàn)一鍵呼叫功能。

　?。?）尿濕墊，可實(shí)現(xiàn)監(jiān)控尿濕提醒功能。

　　（9）云健康檢測儀（便捷版），可實(shí)現(xiàn)監(jiān)測血壓、血氧、體溫；支持身份證刷卡、NFC非接觸式刷卡等功能。

　?。?0）生化分析儀，可實(shí)現(xiàn)血糖、尿酸監(jiān)測功能。

　?。?1）云健康檢測儀（標(biāo)準(zhǔn)版），可實(shí)現(xiàn)監(jiān)測血壓、血氧、血糖、尿酸、體溫體重、血脂、血紅蛋白、支持身份證刷卡、NFC非接觸式刷卡等功能。

　　三、提案中第三點(diǎn)建議的答復(fù)：養(yǎng)老服務(wù)平臺的服務(wù)內(nèi)容

　　市民政局以智慧養(yǎng)老信息服務(wù)平臺為技術(shù)依托，線上與線下相結(jié)合，為居家老人提供“五助一護(hù)”基本服務(wù)和五項(xiàng)增值服務(wù)。

　?。ㄒ唬┪逯蛔o(hù)基本服務(wù)

　　1.助餐服務(wù)：為老人提供做餐，送餐等服務(wù)。

　　2.助浴服務(wù)：為老人提供洗頭，洗澡，擦浴，助浴等服務(wù)。

　　3.助潔服務(wù)：為老人做好個人清潔和室內(nèi)外衛(wèi)生清掃整理等。

　　4.助急服務(wù)：為老人提供簡易物業(yè)維修服務(wù)，代買代購和交費(fèi)等應(yīng)急服務(wù)。

　　5.助醫(yī)服務(wù)：為老人提供簡易康復(fù)服務(wù)，陪同就醫(yī)。

　　6.護(hù)理服務(wù)：為老人提供專業(yè)護(hù)理服務(wù)，喘息照顧等服務(wù)。

　　（二）五項(xiàng)增值服務(wù)

　　1.醫(yī)療保健服務(wù)：為老人提供疾病防治、康復(fù)護(hù)理、陪診就醫(yī)、臨終關(guān)懷、健康教育、家庭病床等服務(wù)。

　　2.精神慰藉服務(wù)：為老人提供親情慰藉、聊天談心、協(xié)助交友、節(jié)假日或紀(jì)念日關(guān)懷、日常心理疏導(dǎo)等服務(wù)。

　　3.生活照料服務(wù)：為老人提供托老（養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）、做飯、保潔、洗衣、助浴、家政服務(wù)等照料服務(wù)。

　　4.文化娛樂服務(wù)：為老人提供教育場所和健康設(shè)施，開展文藝、體育、棋牌、健身、知識講座等服務(wù)。

　　5.跑腿代辦服務(wù)：為老人提供預(yù)訂機(jī)票車票、商品代購、同城快遞、接人送物、預(yù)訂酒店、代人祭掃等服務(wù)。

　　特別是對政府補(bǔ)貼的1103位困難老人提供一定額度的免費(fèi)服務(wù)，形成可復(fù)制，可推廣可持續(xù)的經(jīng)驗(yàn)，形成功能完善，運(yùn)營順暢的“互聯(lián)網(wǎng)+居家和社區(qū)養(yǎng)老”體系，推動我市居家養(yǎng)老市場良性發(fā)展。

　　四、下一步工作打算

　　為讓老人充分體會到黨和政府的溫暖和關(guān)懷，獲得更多的幸福感，下步我們將做好以下工作：

　　1.爭取社會支持，創(chuàng)新就醫(yī)“綠色通道”。經(jīng)過積極協(xié)調(diào)，在市中心醫(yī)院和螞蟻金服（支付寶）的大力支持下，免費(fèi)為是市政局提供技術(shù)和設(shè)備支持，著力解決老年人就醫(yī)掛號難，付款等待時間長等問題。目前平臺正在研發(fā)開通就醫(yī)“綠色通道”，對接完成后老年人可通過平臺上“醫(yī)療服務(wù)”板塊進(jìn)入“綠色通道”進(jìn)行在線預(yù)約掛號和手機(jī)端支付寶付款服務(wù)，改變了以往老年人到醫(yī)院看病“排隊(duì)一小時，看病三分鐘”的窘狀，完全避免了老年人在門診掛號排隊(duì)和付費(fèi)排隊(duì)的煩惱。

　　2.完善平臺功能，提高服務(wù)供給能力。繼續(xù)加強(qiáng)和完善平臺系統(tǒng)及軟件的開發(fā)和平臺的推廣應(yīng)用。完善12349服務(wù)熱線、養(yǎng)老APP和養(yǎng)老網(wǎng)功能，線上加大社區(qū)（村）平臺商家入駐規(guī)模和老年人用戶量。通過社區(qū)（村）自主篩選、協(xié)會評議的方式，以“社區(qū)15分鐘生活圈”為服務(wù)半徑，依據(jù)老年人認(rèn)可、誠信度高、愿意為老年人提供服務(wù)的原則，繼續(xù)將社區(qū)（村）周邊的相關(guān)商家選駐進(jìn)社區(qū)服務(wù)平臺商家端，為老年人提供相應(yīng)的生活服務(wù)。

　　3.發(fā)揮社企作用，擴(kuò)大參與養(yǎng)老力度。通過社區(qū)（村）備案制積極吸收和依靠社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)。充分發(fā)揮社區(qū)（村）成立的老年康養(yǎng)協(xié)會、老年志愿者協(xié)會、老年文體協(xié)會等相關(guān)社會組織的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大老年人進(jìn)入平臺注冊量，為老年人提供文化娛樂、終身教育、體育健身、休閑旅游、醫(yī)療保健、精神慰藉、照料看護(hù)、法律維權(quán)等服務(wù)，充分調(diào)動社會各方力量參與養(yǎng)老服務(wù)的積極性，促進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　4.推進(jìn)監(jiān)管職能，保障為老服務(wù)水平。鼓勵區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）參與運(yùn)營與監(jiān)管，通過四級政府部門監(jiān)管制度，對入駐的服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)人員進(jìn)行評估、評星、掛牌、實(shí)行動態(tài)管理，能進(jìn)能出，不斷提升為老服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

　　5.加大宣傳力度，擴(kuò)大平臺受眾范圍。以平臺為基礎(chǔ)，社會媒體為載體，社區(qū)（村）為依托，積極探索，擴(kuò)大平臺服務(wù)宣傳面，不斷擴(kuò)大宣傳和普及力度，使平臺得到居家老年人及其兒女的廣泛使用，讓老年人感受到實(shí)實(shí)在在的獲得感和幸福感。

　　6.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。以培養(yǎng)一支有愛心、耐心、責(zé)任心的優(yōu)秀居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化隊(duì)伍為目標(biāo)，強(qiáng)化居家養(yǎng)老隊(duì)伍建設(shè)，立足社區(qū)（村）優(yōu)勢，充分發(fā)掘和整合現(xiàn)有人力資源，為老人進(jìn)行有償結(jié)對服務(wù)，對相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，通過技術(shù)考核和群眾測評等方法進(jìn)行職業(yè)資格認(rèn)證上崗，努力培養(yǎng)一批復(fù)合型優(yōu)秀服務(wù)人員，更好的滿足居家養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　總之，我們將結(jié)合我市實(shí)際情況，逐步推行居家智慧養(yǎng)老服務(wù)工作，依托居家智慧養(yǎng)老信息服務(wù)平臺，搭建起政府、百姓、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、服務(wù)商互聯(lián)互通的信息橋梁，使政府的惠民政策落到實(shí)處，讓居家老人足不出戶即可安享服務(wù)，為滿足老人多樣化、個性化、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)需求，構(gòu)建起一個覆蓋全市的“安全、便捷、周到”的居家智慧養(yǎng)老服務(wù)體系，打造一個“沒有圍墻的養(yǎng)老院”，真正實(shí)現(xiàn)老年人“老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂”。 

　　盤錦市衛(wèi)生健康委員會

　　2020年6月10日