尊敬的楊永恒委員：

　　您在市政協(xié)八屆三次會議上“關(guān)于緩解我市中高級人才流失”的提案已收悉，我局高度重視，經(jīng)調(diào)查研究，答復(fù)如下：

　　人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，高端人才隊伍是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。2019年，市科技局在市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，牢牢抓住人才是第一資源的“牛鼻子”，堅持聚焦高端、引育結(jié)合原則，通過實施科技人才集聚工程、科技人才培育工程、人才載體建設(shè)工程、人才服務(wù)提升工程、農(nóng)業(yè)人才引領(lǐng)工程、人才環(huán)境優(yōu)化工程六項工程，為我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的人才保證和廣泛智力支撐。上年度，通過培育壯大一批創(chuàng)新型企業(yè),引進培育一批高端創(chuàng)新人才,組織實施一批重大科技攻關(guān),探索試行一批科技金融扶持政策等工作的開展，有效緩解了我市中高級人才流失。

　　雖然在緩解我市中高級人才流失工作方面取得了一些成績，但也存在著問題和不足，您提出的五點建議措施分析深刻，針對性、操作性都很強，為我們下步在緩解我市中高級人才流失工作提供了重要參考，因此，我們從以下方面開展工作。

　　一、培育壯大一批創(chuàng)新型企業(yè)。實施科技興企行動，通過企業(yè)家創(chuàng)新素質(zhì)培訓(xùn)、幫助企業(yè)引進高端技術(shù)人才、推進企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)等一系列措施，培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群。一是建立科技型企業(yè)梯度培育機制。按照科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)不同層級，分類指導(dǎo)。累計培育瞪羚企業(yè)3家，高新技術(shù)企業(yè)141家，科技型中小企業(yè)194家。其中，遼寧寶來生物能源有限公司在全省瞪羚企業(yè)中排名第一，高企數(shù)量實現(xiàn)了三年翻三倍。二是推進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)升級。支持企業(yè)整合科技資源建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)，為行業(yè)提供集成化研發(fā)服務(wù)。截至2019年底，整合省級以上專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心23家，市級企業(yè)工程技術(shù)研究中心達到175家，實現(xiàn)了高新技術(shù)企業(yè)全覆蓋，累計授權(quán)發(fā)明專利462件，占全市發(fā)明專利總數(shù)的64.3%。三是通過開展企業(yè)家培訓(xùn)、科技創(chuàng)新政策解讀等手段，提升企業(yè)家創(chuàng)新意識，助推企業(yè)依靠科技創(chuàng)新實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。全社會研發(fā)投入逐漸加大，R&D投入強度達到2.7%，企業(yè)的創(chuàng)新意識及自主創(chuàng)新能力顯著提高。

　　二、引進培育一批高端創(chuàng)新人才。圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，依托高端創(chuàng)新載體，以科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向，積極引進培育高端創(chuàng)新人才。一是支持大連理工大學(xué)盤錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中科院大化所盤錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等重點研究院做大做強，筑巢引鳳，讓人才有用武之地。大工盤錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院現(xiàn)集聚博士27人，獲批遼寧省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺、遼寧省成果轉(zhuǎn)化試點單位，在省內(nèi)同行中獲得高度評價。與市域內(nèi)企業(yè)簽訂橫向課題18項，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題10余項，與浩業(yè)化工合作建立浩業(yè)分院，在服務(wù)企業(yè)方面進行了成功探索。大化所盤錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)高端中試基地，柔性引進黃家輝教授開展甲基丙烯酸甲酯（MMA）項目孵化、中試，現(xiàn)已達到產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準并成功與青島三力本諾新材料股份有限公司簽約落戶雙臺子區(qū)。該項目總投資21億元，建成投產(chǎn)后，預(yù)計年可實現(xiàn)營收14億元、貢獻利稅3億元；二是加強研發(fā)團隊引進及研發(fā)平臺建設(shè)，集聚高端創(chuàng)新人才，全面提升我市產(chǎn)業(yè)競爭力。2019年，成功引進潤滑油領(lǐng)域首席專家劉維民院士及團隊建立“高性能潤滑材料聯(lián)合研究中心”。引進清華大學(xué)李亞棟院士團隊，建立催化劑復(fù)活“院士工作站”。建立北方耐鹽堿水稻“袁隆平院士工作站”，成為袁隆平院士在東北建立的首家院士工作站；三是以“興遼英才計劃”為抓手，加大對高端人才和團隊的培養(yǎng)支持。其中，哈工大楊愷博士團隊來盤開展紫外光固化單體研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，成功入選了2019年度“興遼英才計劃”，獲得100萬元經(jīng)費支持，推進了項目在精細化工園區(qū)落地。

　　三、組織實施一批重大科技攻關(guān)。圍繞“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，匯聚各方創(chuàng)新資源，通過組織實施省、市重大專項，引導(dǎo)、支持企業(yè)自主研發(fā)及聯(lián)合高校院所開展科技攻關(guān)，攻堅破難，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。2019年，市科技局聯(lián)合院校、組織企業(yè)實施20項重大科技攻關(guān)。其中，“遼河儲氣庫群”項目由遼河油田研究院李曉光團隊開展技術(shù)攻關(guān)，成功解決了圈閉密封性存在失效風(fēng)險、運行效率及注采能力存在不確定性等建庫難題，使得各項建庫指標(biāo)在國內(nèi)處于先進水平，團隊入選“興遼英才計劃”，為遼河儲氣庫群項目開工奠定了技術(shù)基礎(chǔ)；寶來生物能源與遼寧石油化工大學(xué)合作開展“劣質(zhì)重芳烴生產(chǎn)高品質(zhì)針狀焦技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用”項目，解決高端針狀焦的產(chǎn)出率和質(zhì)量的提升問題，研發(fā)生產(chǎn)高品質(zhì)針狀焦。項目達產(chǎn)后，針狀焦產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模達12萬噸/年，年新增產(chǎn)值32億元，利潤及稅金4億元；遼寧中藍電子科技有限公司自主研發(fā)移動智能終端核心組件，打破國外廠商對高端影像器件各環(huán)節(jié)的技術(shù)封鎖，擺脫高端影像器部件對外依存度高、嚴重依賴進口的局面，項目達產(chǎn)后，預(yù)計新增產(chǎn)值約10億元；光合蟹業(yè)與大連海洋大學(xué)合作開展“稻蟹綜合種養(yǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究”項目，完成河蟹養(yǎng)殖單產(chǎn)水平與水稻產(chǎn)量間的相互關(guān)系、集約化大規(guī)格扣蟹培育技術(shù)等研究工作，稻田河蟹單產(chǎn)達到22.2kg/畝，河蟹養(yǎng)殖經(jīng)濟效益達到616元/畝；由市科技局、省農(nóng)科院果樹所牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶共同建設(shè)“北窯科技示范村建設(shè)”項目，得到當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的積極響應(yīng)和熱情參與，現(xiàn)已按計劃種植油蟠桃、香野草莓、陽光玫瑰葡萄等品種10個，探索出庭院經(jīng)濟發(fā)展新途徑。

　　四、探索試行一批科技金融扶持政策。探索科技金融合作模式，為項目提供金融和資金支持，營造良好政策環(huán)境。一是完善政策體系，出臺《盤錦市引進高端創(chuàng)新人才促進科技成果轉(zhuǎn)化實施意見》系列政策文件，探索成立了科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險投資基金，支持高端創(chuàng)新人才帶技術(shù)或成果來盤轉(zhuǎn)化；二是指導(dǎo)企業(yè)積極向上爭取資金支持，2019年累計對上爭取科技專項資金8787萬元，其中爭取2項省重大科技攻關(guān)項目，獲1500萬元科技資金支持，6家企業(yè)獲6100萬元省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導(dǎo)基金直接投資科技創(chuàng)新項目資金支持，25家企業(yè)獲445萬元R&D增量獎勵后補助；三是推動金融合作，聯(lián)合盤錦市科技融資擔(dān)保有限公司搭建信息共享平臺，利用盤錦市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償基金引導(dǎo)作用，推薦科技含量高、市場前景好的科技型企業(yè)享受擔(dān)保服務(wù)，努力緩解科技型中小企業(yè)融資難、融資貴的瓶頸。2019年，累計幫助企業(yè)融資2190萬元。

　　最后，再次感謝您對我市科技工作的關(guān)注和支持，同時，也真誠歡迎廣大政協(xié)委員在以后的工作中繼續(xù)對我市科技工作提出寶貴意見和建議！ 

　　盤錦市科學(xué)技術(shù)局

　　2020年7月9日