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> 2020年
索 引 號: | pjsrmzf-2020-003321 | 主題分類: | 2020年 |
發(fā)文機關(guān): | 盤錦市政府 | 成文日期: | |
標 題: | 對市政協(xié)八屆三次會議《關(guān)于提前運籌石化產(chǎn)業(yè)“技工荒”問題的提案》第007號提案的答復 | ||
發(fā)文字號: | 發(fā)布日期: | 2020-10-30 | |
主 題 詞: |
對市政協(xié)八屆三次會議《關(guān)于提前運籌石化產(chǎn)業(yè)“技工荒”問題的提案》第007號提案的答復
市政協(xié)港澳臺僑和外事委員會:
貴委提出的《關(guān)于提前運籌石化產(chǎn)業(yè)“技工荒”問題的提案》(第7號)收悉,我局認真研究相關(guān)建議,結(jié)合我市工作實際,現(xiàn)答復如下:
近年來,我市把加快建設(shè)世界級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地作為轉(zhuǎn)型發(fā)展、防范重大風險的核心支撐,堅持“產(chǎn)業(yè)為先、項目為王”,以遼東灣新區(qū)石化及精細化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心,以盤錦精細化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)為輻射,盤錦正闊步向世界級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地邁進。隨著沙特阿美、德國南方化學、西班牙戴納索等一批項目的推進,我市石化企業(yè)技術(shù)工人的需求即將進入持續(xù)增長的高峰期,石化產(chǎn)業(yè)“技工荒”、高技能人才緊缺的問題將成為制約我市石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的瓶頸,必須提前運籌,積極應對。
一、我市技能人才隊伍基本情況
2019年底,全市有大小石化企業(yè)300余家,從業(yè)人員3萬人,以華錦集團、遼河石化、寶來集團、長春石化、浩業(yè)化工等一批行業(yè)龍頭企業(yè)對石化企業(yè)技術(shù)工人需求不斷增加,而隨著總投資達100億美元的華錦阿美煉化一體化項目和總投資達120億美元的寶來巴塞爾輕烴綜合利用項目的推進,我市石化企業(yè)技術(shù)工人的需求即將進入持續(xù)增長的高峰期。目前,全市共有職業(yè)院校8所(遼油職院停辦,未計)。其中,高職1所,全日制在校生8103人,教職工515人。設(shè)置8個院系、26個專業(yè),擁有石油化工、能源裝備智能制造2個遼寧省高水平特色專業(yè)群。中職7所,在校生共計9471人,教職工596人,共設(shè)置13個專業(yè)大類、37個專業(yè)。2019年,全市職業(yè)院校石化類專業(yè)畢業(yè)生368人,現(xiàn)有在籍學生1007人,2020年預計全市新招550人。目前,我市石化類技工人才儲備與我市擁有300余家石化企業(yè),正在集聚力量打造“世界級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地”的建設(shè)要求極不匹配。
二、我市石化類企業(yè)技能人才需求
石化行業(yè)中因從事主要業(yè)務方向不同,其崗位的要求也不同,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:在基本素質(zhì)方面,要求有良好的職業(yè)道德,一定的語言表達能力和健康的身體;在專業(yè)技能方面,要求能夠掌握工藝流程及控制條件,能夠正確使用化工設(shè)備、儀表電氣,并具有一定的分析檢測能力;在綜合能力方面,要求能夠熟練操作計算機,具有一定的英文水平。目前,以華錦、寶來為代表的石油化工企業(yè),以浩業(yè)、北燃為代表的精細化工企業(yè),人才需求主要包括化工總控工、儀表維修工、分析檢驗工、電氣、熱能動力類人才,我市此類人才相對較少,缺口較大。
三、解決“技工荒”問題的落實意見和建議
?。ㄒ唬┐罅I造石化類技能人才成長的良好社會氛圍。一要加大《中華人民共和國職業(yè)教育法》宣傳力度。廣泛宣傳石化類高技能人才在國家經(jīng)濟建設(shè)中的重要作用,使高技能人才像工程師、科學家一樣,受到社會的廣泛尊重,成為勞動者普遍的職業(yè)選擇。要加大人才表彰力度,以“中國技能大賽”、“遼寧工匠”、“盤錦工匠”等評審活動為契機,每年評選10名盤錦工匠,每兩年推薦20名遼寧工匠候選人,積極參評國家技術(shù)能手評選和各種賽事,建立多層次石化類技能人才表彰體系,通過表彰活動營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣,提升石化類技能人才和技術(shù)工人社會評價。二要提升石化類技能人才社會待遇。定期推薦人選參加人社部組織的技能人才休息休假等活動,注重在石化類技能人才隊伍中選拔人大代表、政協(xié)委員、青年干部,對于引進的具有高級職業(yè)資格及以上的技能人才在落戶、住房、子女入學等方面與高級專業(yè)人才同等對待。三要樹立技能人才典型模范。聯(lián)合組織、宣傳部門重點做好我市中華技能大獎獲得者、全國技術(shù)能手、享受國務院政府特殊津貼的高技能人才和國家級技能大師工作室?guī)ь^人的宣傳工作,加大對技能報國、工匠精神的正面宣傳力度,不斷提高一線技術(shù)工人的“知名度”和“身價”,通過表彰活動營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣,為技能人才成才營造良好的社會輿論氛圍。目前,我市技能大師工作站體系建設(shè)已經(jīng)成型,帶徒傳藝,成為高技能人才成長的平臺。我市現(xiàn)有國家級技能大師工作室4家,省級技能大師工作站6家,其中省級示范技能大師工作站3家,市級技能大師工作站15家,其中市級優(yōu)秀技能大師工作站4家。我市共有中華技能大獎3人;全國技術(shù)能手8人;省功勛技能人才4人次;省突出貢獻技能人才10人次;省技術(shù)能手12人;享受國務院津貼高技能人才5人;遼寧工匠14人;盤錦工匠10人。
?。ǘ┎粩嘟∪晟剖惣寄苋瞬殴ぷ黧w制。一是堅持黨管人才原則,切實加強黨委和政府對石化類技能人才隊伍建設(shè)工作的領(lǐng)導,將技能人才隊伍建設(shè)納入黨政考核體系和人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃。二是建立健全石化類技能人才培養(yǎng)、評價、使用的地方法規(guī)、規(guī)章,完善技能人才激勵政策,大力推行首席技師制度,支持高技能人才領(lǐng)銜建立技能大師工作室,財政按相關(guān)規(guī)定予以資助。年初以來,我局與市財政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)盤錦市職業(yè)技能提升行動補貼性職業(yè)技能培訓實施細則的通知》(盤人社發(fā)﹝2020﹞44號)、《關(guān)于做好疫情期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》盤人社發(fā)(盤人社發(fā)﹝2020﹞19號)、《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間線上職業(yè)技能培訓工作的補充通知》(盤人社發(fā)﹝2020﹞30號)、《關(guān)于進一步做好職業(yè)技能提升行動有關(guān)工作的通知》(盤人社發(fā)﹝2020﹞58號)和《關(guān)于實施企業(yè)穩(wěn)崗擴崗專項支持計劃的通知》(盤人社發(fā)﹝2020﹞65號),與市財政局、市應急局、市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)盤錦市實施高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升培訓申領(lǐng)細則的通知》(盤人社發(fā)﹝2020﹞47號),系列文件的出臺為推動實施我市職業(yè)技能提升行動,加快我市高技能人才培養(yǎng)提供了有力保障。三是引導企業(yè)健全技能等級與業(yè)績貢獻相結(jié)合的收入分配制度和激勵機制,建立政府引導、企業(yè)為主、社會補充的高技能人才表彰獎勵制度,切實提升石化類技能人才福利待遇和社會地位。
?。ㄈ┥罨母锛寄苋瞬旁u價體系。一是建立健全職業(yè)技能鑒定質(zhì)量保證體系,增強鑒定科技含量。依據(jù)國家職業(yè)標準,完善考核鑒定程序,規(guī)范考核鑒定行為;加強命題管理,建立題庫,保障考核鑒定的公正性和客觀性。自7月有序恢復考試鑒定以來,為盤錦凱翔職業(yè)技能培訓學校和盤錦預備役職業(yè)培訓學校等開展職業(yè)技能鑒定8批次,共計370人。7月18到19日分別開展了中式面點師和中式烹調(diào)師考試鑒定?,F(xiàn)在各社會培訓機構(gòu)相關(guān)職業(yè)培訓正在緊鑼密鼓開展,8月份將出現(xiàn)考試鑒定的高潮。二是按照“統(tǒng)一標準、自主申報、社會考核、企業(yè)聘任”原則,推行技能人才社會化考評制度;進一步突破比例、資歷、年齡、身份等條件限制,破格或越級參加石化類技師或高級技師考評;引導職業(yè)院校積極推進以石化類高技能人才為培養(yǎng)目標的教學改革,根據(jù)國家職業(yè)標準和企業(yè)需求,調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置,加強技能訓練。三是完善兼顧職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的技能人才評價體系和社會化鑒定、企業(yè)評價、院校資格認證和技能競賽等多元評價機制,不斷完善技能人才評價的政策法規(guī)和工作體系。按照人力資源和社會保障部《關(guān)于改革完善技能人才評價制度的意見》(人社部發(fā)﹝2019﹞90號)和《關(guān)于做好我省職業(yè)資格實施機構(gòu)職能調(diào)整有關(guān)工作的通知》(遼人社函﹝2020﹞132號)精神,人社系統(tǒng)的技能鑒定中心要調(diào)整職能,逐步退出具體認定工作,轉(zhuǎn)向加強技術(shù)支持、質(zhì)量督導、監(jiān)考評人員培養(yǎng)等公共服務工作。四是做好技能人才職業(yè)技能等級與專業(yè)技術(shù)職稱互評互認互聘工作,進一步拓展技能人才成長空間,激發(fā)工作積極性。
?。ㄋ模┡ν晟剖惣寄苋瞬排囵B(yǎng)機制。一是實施高技能人才振興行動。一是大力實施國家高技能人才振興計劃。切實抓好高技能人才培訓基地、技能大師工作室和技師培訓項目建設(shè),加大財政投入力度。以技師、高級技師培養(yǎng)為重點,以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心,培養(yǎng)和造就一大批具有精湛技藝、高超技能和較強創(chuàng)新能力的“大國工匠”。截至目前,我市公共實訓基地項目主體工程已完成,裝飾裝修完成95%。外網(wǎng)完成99%,室外道路完成85%,園區(qū)綠化完成60%,路牙石鋪設(shè)完成80%,預計年底前竣工并投入使用。二是加大職業(yè)院校建設(shè)力度。加快發(fā)展高級技工教育,創(chuàng)辦技能特色鮮明的高級技工學校、技師學院,繼續(xù)推進盤錦高級技工學校申報技師學院工作;推動各類職業(yè)院校教學改革,把學歷教育轉(zhuǎn)變?yōu)槟芰逃晟平虒W方法,突出專業(yè)技能訓練,強化新知識、新工藝等內(nèi)容。三是進一步調(diào)動石化類企業(yè)積極性,切實充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)石化類高技能人才的主體作用。通過集中培訓、網(wǎng)絡課堂、職工夜校、培訓小分隊、師帶徒等多層次、多渠道方式,大力開展新技師培養(yǎng);普遍建立定期培訓和技能考核鑒定制度,形成職工正常的技能成長通道,目前,遼河油田、北方華錦集團等中直企業(yè)的職業(yè)技能等級認定已經(jīng)開展,截至今年7月末,遼河油田自主認定職業(yè)技能等級人數(shù)達到了5900多人。四是加強民辦職業(yè)培訓平臺建設(shè)。按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針,優(yōu)化民辦職業(yè)培訓發(fā)展環(huán)境,鼓勵發(fā)展非營利性民辦職業(yè)培訓事業(yè),目前全市承擔政府補貼項目培訓機構(gòu)51家,為我市技能人才培養(yǎng)作出了較大的貢獻。五是建立從招生、培養(yǎng)、實訓、就業(yè)到發(fā)展的全過程的石化類技能人才校企合作培養(yǎng)制度。通過成立技能人才校企合作培養(yǎng)協(xié)調(diào)指導機構(gòu),設(shè)立校企合作獎勵項目,支持職業(yè)院校面向企業(yè)聘用兼職教師,鼓勵企業(yè)接收職業(yè)院校學生實習和教師入企實踐,結(jié)合實際需求推行“定單式培訓”“委托式培訓”,增強石化類技工院校辦學的針對性和實用性。
盤錦市人力資源和社會保障局
2020年8月24日