韓瑛提案者：

您提出的“關于‘油田離退休人員’社會化管理工作的提案”已收悉，現(xiàn)答復如下：

2019年以來，我們按照國家、省、市工作部署，積極推進國有企業(yè)退休人員社會化管理工作。一是高標準謀劃國有企業(yè)退休人員社會化管理工作。市政府出臺了《盤錦市國有企業(yè)退休人員社會化管理工作實施方案》，圍繞退休人員養(yǎng)老、醫(yī)療保險接續(xù)、黨組織關系接續(xù)、檔案規(guī)范化整理等方面制定了6個配套政策，形成了“1+6”政策體系，為推進改革工作提供支撐。二是合力推進各項重點工作任務。比如：市、縣區(qū)國資部門作為退管工作領導小組辦公室，充分發(fā)揮協(xié)調、督促、指導作用，多次召開推進會議研究解決改革過程中遇見的資產移交、人員移交等各類問題；市、縣區(qū)組織部門針對遼河油田退休黨員人數較多的特殊情況，采取“整建制”劃轉方式，一次性接收遼河油田17687名退休黨員；民政部門第一時間為全市國有企業(yè)提供盤錦市城鄉(xiāng)社區(qū)管轄住宅小區(qū)詳細分布表，并指導社區(qū)完善養(yǎng)老服務體系建設；人社部門鑒于我市現(xiàn)有人事檔案庫房不足以存放7.5萬名退休人員人事檔案的實際情況，協(xié)調武警支隊將其倉庫作為人事檔案臨時存放地點，一次性全部接收退休人員人事檔案（遼河油田約6.4萬本）；檔案管理部門也多次赴遼河油田開展業(yè)務培訓會，幫助解決了檔案規(guī)范化整理及數字化處理工作中的難點問題。截止2020年12月末，我市共計接收國企退休人員75,280名（遼河油田63,795名），接收退休黨員19,412名，（遼河油田17,935名），人事檔案75,280本（遼河油田63,795本）。

今年以來，特別是您提出“關于‘油田離退休人員’社會化管理工作的提案”后，我委高度重視，立即組織各縣區(qū)加快完善社區(qū)服務功能建設，努力提高國有企業(yè)退休人員移交后的歸屬感、獲得感、幸福感。

1.在完善社區(qū)管理服務功能方面。一是我們要求各社區(qū)設立國有企業(yè)退休人員專門服務窗口，明確管理服務人員名單。二是我們印發(fā)了《國有企業(yè)退休人員社會化管理問答》宣傳資料，指導社區(qū)為退休人員提供政策咨詢、養(yǎng)老資格認證、辦理申領各類補助、生活照料服務等八個方面主要管理服務內容。三是興隆臺區(qū)與遼河油田簽訂協(xié)議，共同成立工作隊伍補充基層力量，充分利用現(xiàn)代信息化手段，多渠道、多方式為國有企業(yè)退休人員提供社會化服務。

2.在社會保障管理服務銜接方面。我們充分考慮養(yǎng)老保險全省統(tǒng)籌、醫(yī)療保險各市統(tǒng)籌現(xiàn)狀，在推進國有企業(yè)退休人員社會化管理工作過程中，維持原社會保險經辦機構、發(fā)放渠道不變，保障社會保險待遇不降低。 

3.在增加資金活動經費方面。中央財政已明確提出對地方接收中央企業(yè)退休人員并實行社會化管理的管理服務費用給予適當補助。目前已撥付我市1024萬元，我們也將中央財政補助資金根據各縣區(qū)接收的人數比例進行匹配，并發(fā)放給各縣區(qū)。各縣區(qū)也在研究補助資金向社區(qū)發(fā)放事宜。

4.在統(tǒng)籌外費用方面。國務院國資委《國有企業(yè)改革動態(tài)》（第73期）已明確提出，妥善解決統(tǒng)籌外費用問題主要責任是企業(yè)，要按照新人新辦法、老人老辦法、統(tǒng)籌兼顧、逐步消化的原則，妥善解決國有企業(yè)退休人員統(tǒng)籌外費用問題。

老人老辦法，就是對目前已辦理退休的退休人員發(fā)放的現(xiàn)有統(tǒng)籌外費用進行認真清理、分類處理，符合有關規(guī)定（一般可以包括各級政府、原國家行業(yè)部門、集團公司等的規(guī)定）的統(tǒng)籌外費用，可以一次性計提，按現(xiàn)有方式發(fā)放，也可以一次性支付（經與退休人員協(xié)商一致，參考所在城市人口平均預期壽命）。對于企業(yè)目前自行發(fā)放的統(tǒng)籌外費用，由企業(yè)按現(xiàn)行途徑妥善處理。

過渡期辦法，就是國有企業(yè)要在加強對職工工資福利統(tǒng)一規(guī)范管理的基礎上，每年逐步減少新辦理退休人員的統(tǒng)籌外費用。過渡期原則上不超過3年，過渡期起始時間應不晚于2020年年底。

新人新辦法，就是對過渡期滿后辦理退休的人員，按照企業(yè)所在地設區(qū)的市級以上政府有關規(guī)定應享受的待遇，由企業(yè)一次性支付，企業(yè)不再發(fā)放統(tǒng)籌外費用。

5.在退休人員活動場所移交方面。興隆臺區(qū)和遼河油田簽訂《資產移交協(xié)議》，國有企業(yè)現(xiàn)有專用于退休人員的服務場所、活動場所、設備設施等，能夠分割移交的，無償劃轉給屬地街道和社區(qū)。劃轉后的資產由街道和社區(qū)負責管理維護并向社會開放，繼續(xù)用于退休人員管理服務。經初步統(tǒng)計，興隆臺區(qū)共計接收遼河石油勘探局有限公司和長城鉆探工程有限公司服務場所、活動場所、設備設施等資產共計911項，賬面原值7907萬元，凈值3456萬元。

下一步，我們將繼續(xù)指導各縣區(qū)做好國有企業(yè)退休人員常態(tài)化社會服務保障工作，堅持在政治上尊重、思想上關心、生活上照顧、精神上關懷，依法保障國有企業(yè)退休人員相關待遇，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂，共享經濟社會發(fā)展成果。

                             盤錦市國資委

                            2021年8月23日