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  • 盤錦市人民政府

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    索 引 號: pjsrmzf-2021-000373 主題分類: 2021年
    發(fā)文機關(guān): 盤錦市政府 成文日期:
    標(biāo)  題: 對市政協(xié)八屆四次會議《關(guān)于進一步暢通村兩委干部、社區(qū)干部晉升渠道,充分調(diào)動村屯、社區(qū)干部的積極性的提案》第60號提案答復(fù)
    發(fā)文字號: 發(fā)布日期: 2021-10-12
    主 題 詞:

    對市政協(xié)八屆四次會議《關(guān)于進一步暢通村兩委干部、社區(qū)干部晉升渠道,充分調(diào)動村屯、社區(qū)干部的積極性的提案》第60號提案答復(fù)

    發(fā)布時間:2021-10-12 瀏覽次數(shù):1262


     

    民建盤錦市委:

    關(guān)于進一步暢通村兩委干部、社區(qū)干部晉升渠道,充分調(diào)動村屯、社區(qū)干部的積極性的提案收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:

    2020年8月,為完善基層社會治理體系,提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力,推進城鄉(xiāng)社區(qū)工作者專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展,規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)工作者薪酬體系,進一步提高城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的保障水平,市委、市政府印發(fā)的《盤錦市關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)工作者薪酬體系的實施意見》。

    一、人員管理方面

    1.明確城鄉(xiāng)社區(qū)工作者范疇。《意見》所稱城鄉(xiāng)社區(qū)工作者,是指在我市社區(qū)(村)從事城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù),并與街道(鎮(zhèn))簽訂服務(wù)協(xié)議,領(lǐng)取政府生活補貼的工作人員,包括社區(qū)(村)“兩委”成員、縣區(qū)招聘的專職工作者(網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格員和綜治員)。

    2.實行員額總量控制。市民政局統(tǒng)一核定城鄉(xiāng)社區(qū)工作者員額配置,村原則上按照5人配置、社區(qū)原則上按照9人配置,實行員額總量控制、實名制管理。全市核定配置城鄉(xiāng)社區(qū)工作者3643人,其中:盤山縣配置959人、雙臺子區(qū)配置378人、興隆臺區(qū)配置1010人、大洼區(qū)配置1296人。各縣區(qū)在核定的員額范圍內(nèi),根據(jù)實際情況合理調(diào)配城鄉(xiāng)社區(qū)工作者,加快消化冗余人員,超員額配置城鄉(xiāng)社區(qū)工作者須報市政府批準(zhǔn)。在堅持依法依規(guī)的前提下,社區(qū)(村)“兩委”書記、主任“一肩挑”比例達到100%,社區(qū)(村)“兩委”成員同時兼任網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格員、綜治員。

    3.規(guī)范管理權(quán)限。采取“民政主導(dǎo)、縣區(qū)主體”的原則,規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)工作者管理。城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的日常管理由社區(qū)(村)“兩委”負(fù)責(zé)。街道(鎮(zhèn))根據(jù)社區(qū)(村)的區(qū)域面積、人口規(guī)模、工作任務(wù)等實際情況,負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)人員調(diào)配??h區(qū)民政部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,根據(jù)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者總量、增減情況和街道(鎮(zhèn))工作實際,統(tǒng)籌調(diào)配本地區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者,嚴(yán)禁以各種理由從社區(qū)(村)短期或長期借調(diào)工作人員??h區(qū)民政部門、人社部門是本轄區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者招聘工作的主管機關(guān),民政部門負(fù)責(zé)提出招聘計劃,人社部門負(fù)責(zé)具體招聘工作的組織實施。市民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)縣區(qū)加強城鄉(xiāng)社區(qū)工作者管理和相關(guān)政策落實,統(tǒng)計全市城鄉(xiāng)社區(qū)工作者有關(guān)數(shù)據(jù)。

    4.規(guī)范考評機制。由街道(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)組織實施城鄉(xiāng)社區(qū)工作者考評,采取年度考評和日??荚u、定量考評與定性考評、組織考評與群眾評議相結(jié)合的方式進行,既考核工作實績又考核群眾滿意度;設(shè)立優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職4個等次;考評結(jié)果作為城鄉(xiāng)社區(qū)工作者續(xù)聘、解聘、獎懲、調(diào)整崗位和提高生活補貼的重要依據(jù)。

    5.規(guī)范退出機制。建立了城鄉(xiāng)社區(qū)工作者退出機制,對于考評結(jié)果不稱職、嚴(yán)重違法違紀(jì)、工作失職、被依法罷免等7種情況,依法解除或終止聘用協(xié)議。

    二、薪酬和其他保障待遇方面

    《意見》對城鄉(xiāng)社區(qū)工作者薪酬待遇和其他保障待遇進行了規(guī)范,建立了崗位等級、工作年限、職業(yè)水平、績效考核,以及同經(jīng)濟發(fā)展水平相結(jié)合的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者薪酬體系,規(guī)范了城鄉(xiāng)社區(qū)工作者社會保險、公積金、大額醫(yī)療保險、采暖費補貼等。

    1.生活補貼。城鄉(xiāng)社區(qū)工作者生活補貼由基本補貼、職務(wù)補貼、職業(yè)水平補貼、獎勵補貼4部分構(gòu)成。采取基本補貼系數(shù)法確定基本補貼計發(fā)標(biāo)準(zhǔn),即:基本補貼=補貼基數(shù)×補貼系數(shù)。補貼基數(shù)為2600元/月,從2021年起每5年調(diào)整1次補貼基數(shù),調(diào)整方案由市民政局會同相關(guān)部門研究確定,報市政府批準(zhǔn)后實施。根據(jù)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的工作年限確定補貼系數(shù),共分為3檔;為激勵社區(qū)(村)黨組織書記、居(村)民委員會主任工作積極性,書記、主任職務(wù)補貼500元/月,副書記、副主任200元/月,網(wǎng)格管理員職務(wù)補貼(AB崗)100元/月;為提高社區(qū)工作者專業(yè)化水平,取得助理社會工作師、社會工作師、高級社會工作師職業(yè)水平證書的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者,分別給予100元/月、200元/月、300元/月的職業(yè)水平補貼;取消按照工資總額的20%作為年底績效工資的政策,以工作完成情況、廉潔自律情況、居民群眾滿意度作為主要考評指標(biāo),各縣區(qū)制定具體的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者考評辦法,由各縣區(qū)和街道(鎮(zhèn))按月或年發(fā)放。

    2.其他保障待遇。參照我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工有關(guān)規(guī)定,參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育5項社會保險;大額補充醫(yī)療保險繳納標(biāo)準(zhǔn)為每人每年100元,個人承擔(dān)50%;以城鄉(xiāng)社區(qū)工作者上一年度月平均生活補貼為住房公積金繳存基數(shù),繳存比例為24%(其中個人承擔(dān)12%);由各縣區(qū)制定具體采暖費補貼標(biāo)準(zhǔn)。

    三、職業(yè)晉升渠道方面

    近年來,省委組織部加大了從村、社區(qū)黨組織書記中定向招錄公務(wù)員的工作力度,在日常工作中,市民政局注重培養(yǎng)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者考錄公務(wù)員的能力,加強習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、基層社會治理等方面理論知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的能力和水平,并積極培樹先進典型,為城鄉(xiāng)社區(qū)工作者創(chuàng)造參加考錄的條件。

    2021年,省人大常委會將《遼寧省城鄉(xiāng)社區(qū)治理條例》列入立法工作計劃,目前已經(jīng)形成了草案,正在征求各市意見。其中,第四十五條規(guī)定:縣(市、區(qū))人民政府在公開招聘街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府事業(yè)單位工作人員時,可以按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定設(shè)置一定數(shù)量的村(社區(qū))工作者專門崗位,用于定向招聘。

     

                                    盤錦市民政局

                                    2021年818

     

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