董延涌、王浩委員：

    你們好！

兩位委員在政協(xié)23號提案中的《關(guān)于推動我市發(fā)展綠色金融的提案》，已由市委市政府轉(zhuǎn)給我局辦理。接到建議后，我局非常重視，局主要領(lǐng)導(dǎo)安排部署，責(zé)成金融服務(wù)科辦理落實。感謝你們對金融工作的支持和指導(dǎo)，提案中充分肯定了“十三五”我市金融業(yè)在全市的綠色發(fā)展方面發(fā)揮的重要支撐作用，也客觀指出了綠色金融發(fā)展存在問題。比如綠色金融工作啟動滯后、組織與信息壁壘需打通、綠色金融支持方向模糊等，同時提出了“破除綠色金融發(fā)展的制度性障礙、打通綠色金融服務(wù)的組織與信息壁壘、明確綠色金融支持方向與標(biāo)準(zhǔn)論證、加大綠色金融創(chuàng)新供給與風(fēng)險監(jiān)管”四方面建議，很有針對性和操作性，為我們以后的工作指明了方向?，F(xiàn)將提案辦理情況答復(fù)如下：

一、關(guān)于“破除綠色金融發(fā)展的制度性障礙”的建議

我局主動對接省金融監(jiān)管局，積極向上爭取國家和省里的政策支持，全面推動綠色金融改革攻堅與創(chuàng)新實踐。您提案中提出的“確保盤錦率先成為全省綠色金融發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)”目標(biāo)，目前，國家及省政府沒有提出相關(guān)工作安排，成為全省綠色金融發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)暫時無法實現(xiàn)。待國家及省政府明確具體評審方案后，我市將積極準(zhǔn)備爭取獲批。

我局函詢了人民銀行盤錦市中心支行、盤錦銀保監(jiān)分局及全市金融機構(gòu)，市財政局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門，在了解綠色金融的相關(guān)政策和推進(jìn)情況的同時，正著手研究成立綠色金融工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定推動綠色金融發(fā)展實施方案。并計劃下半年向市政府申請組織專家團(tuán)隊赴國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)進(jìn)行深入考察與學(xué)習(xí)。

下一步，我局將引導(dǎo)金融機構(gòu)加快綠色化改造，設(shè)立綠色金融事業(yè)部（業(yè)務(wù)中心）、綠色金融分支機構(gòu)等專營機構(gòu)，積極開展綠色信貸。

二、關(guān)于“打通綠色金融服務(wù)的組織與信息壁壘”的建議

我局正聯(lián)合相關(guān)政府部門、人民銀行等金融監(jiān)管機構(gòu)和金融企業(yè)，著手組建綠色金融聯(lián)席會議，制定工作制度，定期組織召開工作會議，收集各部門工作進(jìn)展情況。加強部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作協(xié)同和信息共享。提案中“綠色金融綜合服務(wù)平臺建設(shè)”因年初沒有預(yù)算，無法納入新基建工作當(dāng)中去，待日后逐步提上日程，申請預(yù)算爭取早日建成綠色金融綜合服務(wù)平臺。

下一步，我局將聯(lián)合相關(guān)部門加強綠色金融知識的宣傳普及，引導(dǎo)金融機構(gòu)大局推廣綠色企業(yè)、綠色項目和綠色金融產(chǎn)品。提高企業(yè)、居民的綠色發(fā)展、生產(chǎn)和消費意識，宣傳推廣綠色金融的典型案例和有益經(jīng)驗，提高政府及監(jiān)管部門工作人員對綠色金融的認(rèn)識和監(jiān)管水平，提升金融機構(gòu)開展綠色金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新和風(fēng)險管理的能力，營造支持綠色發(fā)展的良好氛圍。

三、關(guān)于“明確綠色金融支持方向與標(biāo)準(zhǔn)論證”的建議

經(jīng)調(diào)研，各大型國有銀行總行根據(jù)國家發(fā)改委等七部委聯(lián)合印發(fā)的《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的規(guī)定，分別制定了綠色信貸指引等相關(guān)文件，如農(nóng)行總行于2021年3月8日下發(fā)《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行綠色信貸指引(2021年修訂)》的通知。目前，我局正根據(jù)我市實際情況，聯(lián)合金融監(jiān)管部門確定綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，明確綠色金融支持范圍，著手制定支持目錄。

下一步，要加快推進(jìn)綠色項目庫建設(shè)，重點圍繞綠色石化、綠色農(nóng)業(yè)、綠色建筑、綠色出行、綠色能源、綠色物流和綠色消費等領(lǐng)域篩選項目納入綠色項目庫，并做好項目推介、認(rèn)定和投融資對接等服務(wù)。

四、關(guān)于“加大綠色金融創(chuàng)新供給與風(fēng)險監(jiān)管”的建議

我局引導(dǎo)全市金融機構(gòu)開展創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)在風(fēng)險可控的情況下，加大綠色信貸創(chuàng)新，優(yōu)化綠色授信審批流程，在貸款期限、利率定價上給予優(yōu)惠。開展應(yīng)收賬款、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、林權(quán)抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。開發(fā)綠色車貸、綠色儲蓄卡、綠色信用卡等個人綠色消費金融產(chǎn)品。探索使用碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等環(huán)境權(quán)益創(chuàng)新?lián)７绞?。為各類綠色企業(yè)（項目）提供綠色融資服務(wù)。截至2021年6月末，五大國有銀行綠色貸款余額情況：工行綠色貸款余額28.51億元，同比增長261.6%；農(nóng)行綠色信貸貸款余額15.45億元，同比下降0.74%；中行綠色貸款余額8700萬元，與去年持平；建行綠色信貸貸款余額4.04億元，同比下降6.58%；交行綠色信貸貸款余額1950萬元，與去年持平。圍繞清潔能源、綠色交通、綠色農(nóng)業(yè)、綠色建筑、區(qū)域污染防治、工業(yè)節(jié)能節(jié)水、資源循環(huán)利用等重點領(lǐng)域，加大對綠色、低碳和循環(huán)經(jīng)濟支持力度。

支持企業(yè)發(fā)行綠色債券。加大債券融資工具的推介輔導(dǎo)，推動符合條件的綠色企業(yè)和綠色項目發(fā)行綠色債券和相關(guān)產(chǎn)品。推動綠色企業(yè)上市和掛牌。鼓勵符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市融資和再融資。目前，正積極支持中藍(lán)電子公司和市水務(wù)集團(tuán)等企業(yè)上市。主動幫助中藍(lán)電子對接券商等中介機構(gòu)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，華為等戰(zhàn)略投資者完成了股權(quán)融資。市政府同意市水務(wù)集團(tuán)啟動上市工作，已召開上市機構(gòu)見面會，中介機構(gòu)進(jìn)場工作。

    聯(lián)合金融監(jiān)管部門加強綠色金融風(fēng)險監(jiān)測，開展區(qū)域金融穩(wěn)定協(xié)作工作，下發(fā)風(fēng)險排查通知，形成風(fēng)險防控和化解處置合力。加大對金融機構(gòu)的正向激勵力度。建議銀行監(jiān)管部門對符合條件、積極發(fā)放綠色信貸的銀行業(yè)金融機構(gòu)，加大貨幣政策工具支持力度。對具有重大貢獻(xiàn)的綠色金融機構(gòu)和個人，在年度綜合評比和勞模評選上給予單列。

下一步，我局將進(jìn)一步完善綠色金融發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，積極研究宣傳綠色金融，拓寬綠色融資渠道，強化監(jiān)測和考核機制建設(shè)，切實將綠色信貸落到實處。全力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級，形成經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

感謝你們對我市發(fā)展綠色金融工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見！

盤錦市金融發(fā)展局

2021年8月11日