尊敬的李曉東代表：

　　您提出的《關于完善科技創(chuàng)新體制,依法加大科技創(chuàng)新投入,推進創(chuàng)新型城市建設》的建議，己收悉，非常感謝您對我市科技創(chuàng)新工作的關心和支持，尤其感謝對我市科技體制改革、創(chuàng)新主體培育、科技進步等方面給予的高度肯定。市科技局非常重視您提出的意見和建議，現(xiàn)答復如下：

　　一、完善科技創(chuàng)新體制，加大科技創(chuàng)新投入

　　1、深化科技體制改革,充分釋放創(chuàng)新潛能

　　一是研究起草《關于推進科技創(chuàng)新加快產(chǎn)校地企融協(xié)同發(fā)展(2019-2021)年的實施意見》、《盤錦市引進高端創(chuàng)新人才促進科技成果轉(zhuǎn)化的實施方案》和《盤錦市科技成果轉(zhuǎn)化風險投資基金管理辦法》，支持高端創(chuàng)新人才帶技術或成果來盤創(chuàng)業(yè)及聯(lián)合企業(yè)開展技術攻關，推動優(yōu)秀科技成果在盤轉(zhuǎn)化。二是深入貫徹落實習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話精神，研究起草《盤錦市科技領域重大風險防控預案》及4個工作機制，為有效防范化解科技領域重大風險、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。三是設立市級科技專項，2019年設立2000萬元科技專項資金，支持企業(yè)開展技術創(chuàng)新。出臺《盤錦市農(nóng)業(yè)科技專項資金管理實施意見》和《盤錦市高新技術產(chǎn)業(yè)科技專項資金管理實施意見》，進一步培育壯大新動能，激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)生動力。共組織實施20項技術攻關項目，引導企業(yè)與高校科研單位合作，研發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝，其中2項產(chǎn)品填補國內(nèi)空白。

　　2、積極培育創(chuàng)新主體，提高自主創(chuàng)新能力一是建立科技型企業(yè)梯度培育機制。通過與縣區(qū)科技部門上下聯(lián)動，幫助180家科技型中小企業(yè)完成注冊與自評；通過舉辦高企申報培訓、一對一指導，共引導61家企業(yè)申報國家高新技術申報，48家獲得審批。通過推進校企協(xié)同創(chuàng)新、引進高端人才等方式，新培育創(chuàng)新型領軍企業(yè)5家，目前全市創(chuàng)新型領軍企業(yè)達到15家。二是加強工程技術研究中心建設。扶持重點企業(yè)研發(fā)機構(gòu)做大做強，同時開展市級工程技術研究中心培育，2019年新培育企業(yè)研發(fā)中心20家。三是開展企業(yè)研發(fā)投入培訓、科技創(chuàng)新政策培訓等活動，提升企業(yè)家創(chuàng)新意識，加大技術研發(fā)投入，助推企業(yè)依靠科技創(chuàng)新實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，2018年度我市R&D經(jīng)費投入占GDP比重達到2.7%，全省排名第一,25家企業(yè)獲得省R&D經(jīng)費投入后補助資金445萬元。2019年，高新技術產(chǎn)品增加值可達到220.15億元以上，同比增長57.24%。

　?。ㄋ模┐龠M產(chǎn)校地企融協(xié)同發(fā)展，加快科技成果轉(zhuǎn)化。一是開展“百企創(chuàng)新能力大調(diào)研”活動，成立小分隊，圍繞重點產(chǎn)業(yè)領域“卡脖子”問題展開調(diào)研，梳理重點技術需求60余項，對接中科院沈陽分院、大連理工大學、東北大學、沈陽化工大學、大連海洋大學等30余家高校院所，在技術開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才引進與培養(yǎng)等方面，有組織、多層次地開展科技合作。二是搭建成果對接平臺，實現(xiàn)科技需求側(cè)和供給側(cè)精準對接。舉辦2019遼寧盤錦科技成果對接會，市政府與7家高等院校簽訂了市校全面科技合作協(xié)議，企業(yè)與院校簽訂12項科技合作協(xié)議，為我市創(chuàng)新發(fā)展注入強勁動力。全年實施科技成果轉(zhuǎn)化項目60項，1個項目獲得2019遼寧省科技成果轉(zhuǎn)化獎勵性后補助。

　?。ㄎ澹┘訌娍萍柬椖抗芾?助推高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　一是積極爭取國家、省級項目支持，提升企業(yè)創(chuàng)新能力,2019年對上爭取科技項目資金8667萬元，超額完成指標任務。盤錦遼河油田天意石油裝備有限公司等5家企業(yè)獲得6100萬元直投科技創(chuàng)新項目基金資金支持。《遼寧光合河蟹專業(yè)技術創(chuàng)新平臺》項目列入2019年中央引導地方科技發(fā)展專項資金地方專業(yè)性技術創(chuàng)新平臺建設計劃。天意公司、瑞邦石油2家企業(yè)列入省重大科技專項，獲得1500萬元資金支持。盤錦檢驗檢測中心、菜根堂農(nóng)業(yè)科技有限公司2家單位列入省自然科學基金指導計劃。

　　（六）加強創(chuàng)新平臺載體建設，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。一是繼續(xù)推進盤錦高新區(qū)晉級國家級，全力支持高新區(qū)體制機制創(chuàng)新，從管理體制上實現(xiàn)由市政府直接管理。加大高新區(qū)科技創(chuàng)新能力提高，引導天意裝備等11家企業(yè)開展新型創(chuàng)新主體備案；進一步完善高新區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和晉級匯報材料；加大高新區(qū)規(guī)劃展示和宣傳工作力度，為迎接晉級專家現(xiàn)場考核做好充足準備。二是加強產(chǎn)業(yè)技術研究院建設。中科院大連化物所盤錦產(chǎn)業(yè)技術研究院于2019年8月完成注冊手續(xù)辦理，完成實驗室裝修工作設備招標工作。并與盤錦市地方企業(yè)聯(lián)合成立“盤錦市化學工業(yè)暨新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)會”。開展特種工程塑料及助劑生產(chǎn)和甲基丙烯酸甲酯等技術中試項目3項，為盤錦精細化工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供技術支撐。大連理工大學盤錦產(chǎn)業(yè)技術研究院賀高紅及團隊獲國家科學技術進步獎二等獎。全市產(chǎn)業(yè)技術研究院已達15家。三是通過重點培育，幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體提檔升級。盤錦科技孵化器作為我市首批國家級眾創(chuàng)空間，憑借專業(yè)的服務和良好的運營，成功獲批國家級科技企業(yè)孵化器，并獲得省科技企業(yè)孵化器獎勵后補助30萬。

　?。ㄆ撸┌l(fā)揮科技引領作用，助推鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)綠色發(fā)展。一是成立省農(nóng)業(yè)科學院盤錦分院，針對我市農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，探索農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設有機融合的新機制，開展關鍵技術攻關，加強科技人才隊伍建設，加快我市鄉(xiāng)村振興步伐。二是發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟作用，研究制定盤錦大米、盤錦河蟹產(chǎn)業(yè)技術標準，成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟技術服務小組，為聯(lián)盟成員提供科技服務與支持。三是組織鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興為主題，邀請中國工程院院士、沈陽農(nóng)業(yè)大學副校長李天來等國內(nèi)知名專家學者，共同探討鄉(xiāng)村振興重點難點問題，尋找農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境有效治理的有效解決方案，為我市鄉(xiāng)村振興發(fā)展出計獻策。四是啟動“科技示范村”建設工作。通過對全市農(nóng)業(yè)科技基礎較好的鄉(xiāng)村進行大量的調(diào)查研究，確定唐家北窯作為“科技示范村”試點。與遼寧省農(nóng)科院果樹研究所開展科技戰(zhàn)略合作，提供全方位的技術支持。同時，引導科技創(chuàng)新要素向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移聚集，發(fā)揮“星創(chuàng)天地”、高新技術企業(yè)、科技特派員的創(chuàng)業(yè)引擎作用，帶動建設一批鄉(xiāng)村振興科技引領示范村。

　　（八）創(chuàng)新金融服務模式，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。一是推進企業(yè)“科創(chuàng)板”上市工作，組織中藍電子、華孚環(huán)境等企業(yè)參加全省科創(chuàng)板上市培訓會，加快我市企業(yè)股改上市步伐。二是推廣科技金融普惠工作，面向中小企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，聯(lián)合中信保為我市13家科技型中小微企業(yè)提供免費的出口信用保險，優(yōu)化科技企業(yè)發(fā)展的金融環(huán)境。三是開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、送科技下鄉(xiāng)、科技活動周等活動，集中展示新成果、新技術、新產(chǎn)品、新服務，提高全民科學素養(yǎng)，營造良好的創(chuàng)新文化氛圍。

　　三、下一步工作安排

　　2020年是“十三五”收官之年，也是我市創(chuàng)建創(chuàng)新型城市建設的關鍵一年，大力實施“科技強市”戰(zhàn)略，進一步加快實施創(chuàng)新型城市建設，做好“科技興企”、“科技興農(nóng)”兩篇大文章，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新動能培育，依靠創(chuàng)新把實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu)，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，進一步推動盤錦經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　(一)加快實施“科技興企”，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。一是培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群。實施高新技術企業(yè)培育和中小科技企業(yè)“入庫”計劃，推動科技型中小企業(yè)加速成長為高新技術企業(yè)。2020年，力爭全市高新技術企業(yè)達新增15家，科技型中小企業(yè)新增30家。二是推進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)升級。支持大中型企業(yè)整合科技資源建設等高水平研發(fā)機構(gòu)，創(chuàng)新為行業(yè)提供集成化研發(fā)服務。組織開展企業(yè)研發(fā)機構(gòu)績效評估工作，通過分類指導，幫助企業(yè)研發(fā)機構(gòu)提檔升級。三是激發(fā)企業(yè)研發(fā)熱情。開展企業(yè)家培訓，提升企業(yè)家創(chuàng)新素質(zhì)；加大重點科技政策落實力度，實施企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策落實專項行動，幫助企業(yè)活學活用創(chuàng)新政策，切實降低企業(yè)創(chuàng)新成本，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

　?。ǘ┩七M產(chǎn)校地企融協(xié)同發(fā)展，加快科技成果轉(zhuǎn)化。一是深化市院、市校合作。持續(xù)推動與中科院、省農(nóng)科院、大連海洋大學等院校的戰(zhàn)略合作，建立科技成果供給和企業(yè)需求信息共享發(fā)布機制，深挖大院大所優(yōu)質(zhì)科技成果來盤轉(zhuǎn)化。二是組織各領域院士、專家為企業(yè)把脈問診，“一企一策”解決企業(yè)創(chuàng)新動力不足、承接成果轉(zhuǎn)化能力差等問題。三是打造特色成果對接活動。通過組織品牌化、專業(yè)化、常態(tài)化成果對接活動，為企業(yè)與高校院所搭建交流平臺，提升產(chǎn)學研對接成效。四是提升科技國際合作和區(qū)域合作水平，主動融入“一帶一路”，加強與江蘇等先進對口地區(qū)合作交流。力爭明年實施重點科技成果轉(zhuǎn)化60項以上。

　?。ㄈ?gòu)建高端平臺載體，提升科技支撐能力。一是推進盤錦高新區(qū)晉級工作。支持高新區(qū)瞄準國家、省重大戰(zhàn)略需求，加強前瞻布局，重點培育具有先發(fā)優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，全面建設國家級高新區(qū)。二是加大力度推進大連理工大學、中科院大連化物所等重點產(chǎn)業(yè)技術研究院建設。鼓勵企業(yè)與高校院所合作共建新型研發(fā)機構(gòu)，補齊創(chuàng)新資源短板。推動重點領域產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟的構(gòu)建，力爭實現(xiàn)主導產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺全覆蓋。三是支持專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設。開展眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器績效評估，提升孵化載體的服務水平，推進“雙創(chuàng)”示范基地建設，完善“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”的創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。

　?。ㄋ模┩卣挂啪鄄殴ぷ鞲窬?，構(gòu)筑科技人才高地。一是引進培育高層次人才。依托大連理工大學、產(chǎn)業(yè)技術研究院、院士專家工作站、國家重點實驗室等載體，面向全球引進高端創(chuàng)新人才和團隊。二是圍繞先進制造、新能源、新材料、信息技術、節(jié)能環(huán)保等重點領域，開展企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人培訓，努力培養(yǎng)一批掌握關鍵技術、具有國際視野、懂經(jīng)營會管理的高端復合人才。三是優(yōu)化提升人才服務。落實人才發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)完善人才引進的政策和機制，開展引進人才一站式服務，使高端人才“引得進，留得住”。四是加強與歐洲、俄羅斯等“一帶一路”國家在人才合作方面的溝通交流，提高人才培養(yǎng)國際化水平。

　　（五）發(fā)揮科技引領作用，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。一是依托遼寧省農(nóng)科院盤錦分院的技術和人才優(yōu)勢，加強農(nóng)業(yè)領域技術創(chuàng)新，加大農(nóng)民技術員培訓力度，加速農(nóng)業(yè)科技成果推廣，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展。二是發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟作用，推廣盤錦大米、盤錦河蟹產(chǎn)業(yè)技術標準，為聯(lián)盟成員提供科技服務與支持，提升“盤錦大米”“盤錦河蟹”的品牌價值。三是推進農(nóng)業(yè)科技示范村建設。積極打造創(chuàng)新載體，強化技術集成，引進新品種、新技術、新模式，讓創(chuàng)新成果更多地惠及百姓民生，增加人民群眾獲得感。四是繼續(xù)推進紅海灘翅堿蓬濕地修復工作，借鑒中科院研究成果，指導紅海灘集團按照項目修復技術方案，開展規(guī)?；袇^(qū)域試驗，為大面積修復提供理論和技術支持。

　?。┥罨萍冀鹑谏疃热诤希瑑?yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是深化科技體制改革。加大研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策的宣傳落實力度。二是深化科技與金融融合。探索科技創(chuàng)新和金融資源對接新機制，發(fā)揮盤錦科技成果轉(zhuǎn)化風險投資基金引導作用，深入推進科創(chuàng)板上市等工作，幫助企業(yè)解決“融資難、融資貴”的問題。三是辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、科技活動周、送科技下鄉(xiāng)等活動，激發(fā)創(chuàng)新活力，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。 

　　盤錦市科學技術局

　　2020年6月16日