李海生代表：

　　您好！

　　您提出的《關于化工園區(qū)項目立項范圍及實際產(chǎn)品是否相符的建議》已收悉，現(xiàn)答復如下：

　　首先感謝您對我市石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關心與支持！市委、市政府始終高度重視石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，年初以來，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、創(chuàng)新體制機制、推進項目建設等方面多措并舉、持續(xù)發(fā)力。

　　一是明確產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。今年8月，市委制定出臺了《關于推進盤錦石化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》，《意見》提出，構建以遼東灣石化產(chǎn)業(yè)基地和盤錦石化循環(huán)經(jīng)濟園為核心，盤錦精細化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、北方新材料產(chǎn)業(yè)園為重點，盤錦高新區(qū)化工園區(qū)為支撐的石化產(chǎn)業(yè)布局。推動遼東灣新區(qū)“煉油-乙烯-芳烴-精細化工”一體化發(fā)展，打造以高端聚烯烴為特色的化工新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，建設國家級綠色石化產(chǎn)業(yè)示范基地；推動盤錦石化循環(huán)經(jīng)濟園優(yōu)化升級，促進控油增化、煉化一體化發(fā)展，加快布局高分子材料等下游產(chǎn)業(yè)鏈條；推動盤錦精細化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)依托華錦集團產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)化發(fā)展新材料、催化劑、工業(yè)助劑等產(chǎn)業(yè)，謀劃與北方新材料產(chǎn)業(yè)園一體化發(fā)展；嚴禁盤錦高新區(qū)化工園區(qū)新增煉油產(chǎn)能，支持優(yōu)化瀝青、潤滑油等產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展石化新材料產(chǎn)業(yè)。進一步明晰了全市各園區(qū)規(guī)劃布局，突出了全市石化產(chǎn)業(yè)一體化、精細化、高端化、差異化、綠色化發(fā)展定位。

　　二是創(chuàng)新園區(qū)體制機制。按照中共遼寧省委、遼寧省人民政府《關于創(chuàng)新各級各類開發(fā)區(qū)體制機制推動高質量發(fā)展的決定》（遼委發(fā)〔2020〕8號）文件精神，市商務局代市政府起草了《盤錦市創(chuàng)新各級各類開發(fā)區(qū)體制機制推動高質量發(fā)展的實施方案》，《方案》提出，開發(fā)區(qū)要為擬入駐的企業(yè)和項目提供專家指導服務，避免同類項目重復建設，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應，推動園區(qū)在招商引資時對入駐企業(yè)經(jīng)營內容提出合理化建議，優(yōu)化區(qū)域布局，防止區(qū)域內產(chǎn)品過剩。該方案已經(jīng)市長辦公會審議通過，近期將以市委、市政府文件印發(fā)。

　　三是健全項目推進機制。創(chuàng)新建立“鏈長+項目管家+店小二”項目推進工作機制，抓好重點項目建設，推行“一企一策”“一項一表”“一鏈一圖”，高度關注新上項目源、存量項目源和本地項目源，抓住重點縣區(qū)、重點領域、重點項目，在談項目抓簽約，簽約項目抓推進，實施項目抓進度，進展緩慢項目專班推進，納入“重強抓”項目動態(tài)跟蹤，提高項目招引成功率、推進同步率和建設準期率，確保項目工作有序推進。

　　下一步，我委將會同市工信局、市商務局等市直相關部門，繼續(xù)大力推動石化園區(qū)結構優(yōu)化調整，重點圍繞園區(qū)優(yōu)化整合、明晰產(chǎn)業(yè)定位、優(yōu)化營商環(huán)境等方面推動石化園區(qū)高質量發(fā)展。

　　一是推進開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合。以遼東灣新區(qū)和盤錦高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、盤錦精細化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、遼寧新材料產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、盤錦臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主體，整合區(qū)位相鄰、產(chǎn)業(yè)趨同的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動盤錦高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)晉升國家級高新區(qū)、遼河口經(jīng)濟區(qū)晉升省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。各縣區(qū)可將規(guī)劃范圍外的產(chǎn)業(yè)區(qū)域委托開發(fā)區(qū)進行管理，實行“一縣一區(qū)、一區(qū)多園”，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一政策。

　　二是明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。指導開發(fā)區(qū)立足自身的區(qū)位特點、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎和環(huán)境容量等因素，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，編制本開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展招商，開發(fā)區(qū)要為擬入駐的企業(yè)和項目提供專家指導服務，避免同類項目重復建設，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應。做強做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞石化及精細化工、能源裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，繪制“招商圖譜”實施“靶向招商”，引進一批上下游行業(yè)巨頭和高水平配套企業(yè)，擴大生產(chǎn)規(guī)模、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、提升發(fā)展水平。培育新興產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞新材料、電子信息、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，著力引進一批具有創(chuàng)新能力和資源整合能力的龍頭企業(yè)、潛力企業(yè)，推動新興產(chǎn)業(yè)上下游更貫通、配套服務更齊全、產(chǎn)業(yè)生態(tài)更完整。

　　三是優(yōu)化營商環(huán)境。以開發(fā)區(qū)需求為導向，創(chuàng)新體制機制、強化協(xié)同聯(lián)動、完善法治保障，推進商事制度集成化改革和“放管服”改革，提升行政效率，建設市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，著力提升政務服務能力和水平，切實降低制度性交易成本，更大激發(fā)開發(fā)區(qū)活力和創(chuàng)造力，增強高質量發(fā)展動力。

　　此復。 

　　盤錦市發(fā)展和改革委員會

　　2020年8月26日