尊敬的李昂代表：

您提出的關(guān)于加強石化類?；饭芾?，為資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供助力的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、加強信息化建設(shè)，摸清工業(yè)固廢家底全面了解工業(yè)固廢的產(chǎn)生處置情況，制定有針對性的管理對策

一是開展固體廢物申報登記工作。我局下發(fā)《關(guān)于開展2020年度固體廢物申報登記工作的通知》，全面安排部署了我市2020年度固體廢物申報登記工作，按照屬地管理原則，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局進(jìn)行全面核實，2020年，全市一般工業(yè)固體廢物申報企業(yè)57家，危險廢物申報企業(yè)322家，醫(yī)療廢物申報995家，進(jìn)一步加強了危險廢物信息化管理，推進(jìn)危險廢物全過程監(jiān)管。二是強化互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境監(jiān)管。利用“遼寧省固體廢物及危險廢物互聯(lián)網(wǎng)+系統(tǒng)”，嚴(yán)格執(zhí)行管理計劃、轉(zhuǎn)移計劃、電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單等信息化手段加強對危險廢物流量流向的動態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步強化廢棄危險化學(xué)品等危險廢物日常環(huán)境監(jiān)督管理。三是開發(fā)盤錦市固廢危廢綜合管理系統(tǒng)。借助“無廢城市”創(chuàng)建的有利契機，基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺和工作流引擎，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)高效傳輸技術(shù)、先進(jìn)的數(shù)據(jù)集成技術(shù)，開發(fā)了盤錦市固廢危廢綜合管理系統(tǒng)，目前，固廢危廢業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)已上線運行，構(gòu)建起從生產(chǎn)、貯存、運輸?shù)教幹铆h(huán)節(jié)的全方位環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)盤錦市轄區(qū)內(nèi)固體廢物的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化管理，實現(xiàn)市、縣兩級的固體廢物業(yè)務(wù)管理流程的信息化、規(guī)范化，提升全市固體廢物管理業(yè)務(wù)監(jiān)管水平。

二、盡快提升政府及企業(yè)內(nèi)部兩個方面的管理能力

一是強化固廢危廢培訓(xùn)。我局組織全市產(chǎn)廢企業(yè)、經(jīng)營單位學(xué)習(xí)新固體廢物污染環(huán)境防治法情況，舉辦《新固廢法》等相關(guān)法律法規(guī)解讀培訓(xùn)班，詳細(xì)解讀了《新固體廢物污染環(huán)境防治法》和危險廢物規(guī)范化管理等方面的相關(guān)內(nèi)容，共計200家企業(yè)，300余人參加培訓(xùn)。為強化培訓(xùn)，我局將定期舉辦《新固廢法》等相關(guān)法律法規(guī)解讀培訓(xùn)班，對全市危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位開展《新固體法》、危險廢物規(guī)范化管理及申報登記等培訓(xùn)。二是持續(xù)推進(jìn)危險廢物專項整治三年行動。按照產(chǎn)廢企業(yè)產(chǎn)生危險廢物量的實際情況，完善危險廢物環(huán)境重點監(jiān)管單位清單；全面開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理排查整治，通過對產(chǎn)廢企業(yè)、醫(yī)療廢物集中處置單位、危險廢物經(jīng)營單位管理制度、應(yīng)急預(yù)案，廢物的收集、轉(zhuǎn)運、貯存、處置等環(huán)節(jié)的排查整治，實現(xiàn)危險廢物制度化、常態(tài)化、規(guī)范化、長效化管控。三是加強危險廢物處置能力建設(shè)。積極推進(jìn)醫(yī)療廢物處理中心醫(yī)療廢物設(shè)備升級改造工程項目，目前已試生產(chǎn)。同時，我市已有2家危險廢物無害化處置項目落地，正在辦理遼寧省危險廢物經(jīng)營許可證；在全市范圍內(nèi)開展了鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點工作，設(shè)立了3家廢鉛蓄電池收集網(wǎng)點收集日常生活中產(chǎn)生的廢鉛蓄電池，切實提高了廢鉛蓄電池規(guī)范收集，有效防控環(huán)境風(fēng)險。

三、完善法律法規(guī)，強化管理

一是建立健全危險廢物環(huán)境監(jiān)管工作機制。2020年制定印發(fā)了《全市安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》《盤錦市廢棄危險化學(xué)品等危險廢物環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理工作方案》《盤錦市危險廢物專項整治三年行動實施方案》《盤錦市2020年度危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》等文件，進(jìn)一步建立完善危險廢物環(huán)境風(fēng)險隱患規(guī)范化、常態(tài)化排查治理工作機制，有效防范化解危險廢物環(huán)境風(fēng)險，消除環(huán)境隱患遏制危險廢物收集、貯存、處置等環(huán)節(jié)環(huán)境風(fēng)險隱患。二是健全環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制。與市中級人民法院、檢察院和公安局建立多部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法機制，聯(lián)合印發(fā)了《盤錦市關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作的實施意見》《盤錦市嚴(yán)厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為工作方案》等文件，不斷加大排查頻次和現(xiàn)場隱患及問題的排查力度，嚴(yán)厲打擊危險廢物違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋、非法法處置危險廢物等涉危等環(huán)境違法問題，形成依法打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的合力，切實加強全市危險廢物的環(huán)境安全監(jiān)管。

四、引入環(huán)境污染第三方治理模式，加快園區(qū)固廢處理

一是引進(jìn)環(huán)保管家第三方服務(wù)。引進(jìn)環(huán)保管家全方位、全過程、系統(tǒng)性的環(huán)境綜合服務(wù)，助力實現(xiàn)精細(xì)管控。盤山縣、雙臺子區(qū)、遼東灣新區(qū)分別引入了環(huán)保管家服務(wù)，規(guī)范化管理園區(qū)環(huán)保設(shè)施、及時排放環(huán)境隱患問題，降低企業(yè)治污成本和環(huán)境風(fēng)險，增加園區(qū)環(huán)境承載力和收益，打造綠色智慧園區(qū)、構(gòu)建“無廢城市”建設(shè)體系。建立健全日趨完備的環(huán)境管理、監(jiān)測和監(jiān)察制度，開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、企業(yè)排污狀況監(jiān)控、環(huán)境糾紛和污染事故查處等工作，不斷提高污染事故應(yīng)急處理能力。以全面提升綠色園區(qū)綜合水平、實施綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，從區(qū)域、園區(qū)、企業(yè)三個層面提出系統(tǒng)解決思路，制定《生態(tài)環(huán)境治理實施方案》。對企業(yè)進(jìn)行全面系統(tǒng)調(diào)查，確定企業(yè)生態(tài)環(huán)境問題并形成生態(tài)環(huán)境問題調(diào)查分析報告，建立一企一檔，為主管部門對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)管及執(zhí)法提供技術(shù)支持和政策咨詢服務(wù)。同時提供環(huán)評落實情況、排污許可核查、法律咨詢、環(huán)境政策與技術(shù)服務(wù)等。二是強化固廢信息化管理。利用盤錦市固體廢物管理平臺，從產(chǎn)廢一體化監(jiān)管，到運輸端一體化監(jiān)管、貯存一體化監(jiān)管、處置一體化監(jiān)管，各個過程可以通過視頻監(jiān)控監(jiān)管整個流程，能夠從固體廢棄物的從產(chǎn)生、運輸、處理、銷毀進(jìn)行全生命周期監(jiān)督管理。運輸途中可以實現(xiàn)運輸車輛實時作業(yè)位置的在線查看和追蹤，具體包括實時GIS位置、地址、速度、方向、行駛路線、點火狀況等信息。運輸完成后可以進(jìn)行視頻的回放操作。

五、發(fā)展技術(shù)，提升固廢處置能力

一是大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》規(guī)定，持續(xù)開展企業(yè)強制清潔生產(chǎn)審核工作，提升重點企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。二是加強固廢科研支撐。我市與大連理工大學(xué)盤錦產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建立危險廢物污染防治技術(shù)的產(chǎn)學(xué)研機制，聯(lián)合建立固體廢物綜合利用工程技術(shù)中心。經(jīng)過申報和評審等程序，固體廢物綜合利用工程技術(shù)中心已于揭牌成立，并已開展固體廢物綜合利用技術(shù)研發(fā)。組織遼寧華孚環(huán)境工程股份有限公司等企業(yè)開展固體廢棄物處理、含油污泥處理、土壤修復(fù)技術(shù)研究。組織盤錦洪鵬再生資源科技有限公司等專業(yè)開展固體廢物綜合利用的企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。推進(jìn)工業(yè)固體廢物有效處理處置，有效解決含油污泥處理處置問題，完成省級標(biāo)準(zhǔn)——《陸上油氣田含油污泥處理后剩余固相利用污染物控制限值》（試行）的制定工作，有效解決石油開采產(chǎn)生油泥、浮渣和清罐底泥的有效處置和綜合利用問題。三是推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。建設(shè)盤錦市再生資源產(chǎn)業(yè)園、遼東灣新區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)資源利用規(guī)?；⒐に嚰夹g(shù)現(xiàn)代化、廢物處置集中化、運營管理規(guī)范化。目前，我市共有12家危險廢物經(jīng)營單位，其中危險廢物經(jīng)營單位7家、醫(yī)療廢物經(jīng)營單位1家、廢機油收集單位1家、廢鉛蓄電池收集單位3家，危險廢物處置能力達(dá)到52.45萬噸/年，清洗廢包裝桶1萬個，收集能力達(dá)到 38000噸/年，危險廢物綜合利用率達(dá)到70%。此外，遼寧臻德化工集團(tuán)遼東灣有限公司投資建設(shè)了10萬噸/年廢潤滑油綜合利用及潤滑油加氫項目，采用共處置方法建設(shè)的盤錦鑫安源化學(xué)工業(yè)有限公司5000噸/年化工催化劑生產(chǎn)、再生回收再利用綜合項目具備了生產(chǎn)條件，這些項目建成投產(chǎn)后，我市的危廢處置結(jié)構(gòu)更加合理，處置品種日趨完善，基本實現(xiàn)了本地化處理，有效減少了廢物排放，提高了經(jīng)濟(jì)效益，控制了環(huán)境污染，促進(jìn)了我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

您提出的意見很中肯，對加強石化類?；饭芾砭哂兄匾饬x，感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)注和支持。

盤錦市生態(tài)環(huán)境局

2021年7月7日