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> 2023年
| 索 引 號(hào)： | govswlgdj-2023-159547 | 主題分類： | 2023年 |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤(pán)錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 關(guān)于市九屆人大二次會(huì)議 《關(guān)于進(jìn)一步加快沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的建議》 （第20號(hào)）建議的答復(fù) | ||
| 發(fā)文字號(hào)： | 發(fā)布日期： | 2023-09-12 | |
| 主 題 詞： | |||
關(guān)于市九屆人大二次會(huì)議 《關(guān)于進(jìn)一步加快沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的建議》 （第20號(hào)）建議的答復(fù)
袁野代表：
您提出的關(guān)于進(jìn)一步加快沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)專業(yè)的建議收悉，現(xiàn)結(jié)合市文旅廣電局工作職能及相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況答復(fù)如下：
一、沿海旅游產(chǎn)業(yè)基本現(xiàn)狀
（一）文旅資源情況
全市主要擁有五大類旅游資源，包括：（1）以翅堿蓬為代表的灘涂景觀植物資源；（2）以百萬(wàn)畝蘆葦為特征的濕地植被資源；（3）以丹頂鶴、黑嘴鷗為代表的濕地珍稀鳥(niǎo)類資源；（4）以河蟹、文蛤?yàn)榇淼臐竦厮a(chǎn)資源；（5）以二界溝漁雁為代表的地域文化資源。其中，水產(chǎn)資源和以二界溝為代表的地域文化資源為建議涉及的重點(diǎn)內(nèi)容。
（二）旅游產(chǎn)品情況
目前，全市共有A級(jí)沿海旅游景區(qū)5家，其中5A級(jí)景區(qū)1家：紅海灘風(fēng)景廊道景區(qū)；3A級(jí)景區(qū)4家。全市培育國(guó)家級(jí)重點(diǎn)旅游村1個(gè)：二界溝街道榮興村；沿海村屯民宿經(jīng)營(yíng)業(yè)戶12戶，床位約200張。此外，有國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目1個(gè)：古漁雁民間故事。省級(jí)非遺項(xiàng)目2個(gè)：二界溝排船技藝、傳統(tǒng)蝦醬技藝。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題
一是沿海資源開(kāi)發(fā)深度不夠，普遍存在空間分布分散、多數(shù)項(xiàng)目單體規(guī)模不大、震撼力不強(qiáng)等問(wèn)題。旅游產(chǎn)品同質(zhì)化突出，缺乏個(gè)性特色。
二是沿海產(chǎn)品項(xiàng)目策劃運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，文化旅游要素融合不夠，地域文化資源挖掘不足，歷史文化探尋、傳統(tǒng)民俗體驗(yàn)等項(xiàng)目缺少。大多數(shù)景區(qū)還處于提供觀光服務(wù)狀態(tài)，文化體驗(yàn)類項(xiàng)目普遍不足。
三是產(chǎn)業(yè)整體運(yùn)營(yíng)水平較低，產(chǎn)品豐厚程度不夠，旅游盈利主要靠景區(qū)門(mén)票，綜合型盈利鏈條尚未形成，旅游盈利的科學(xué)性和持續(xù)性不足。
三、下一步工作安排
（一）推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
1、二界溝排船博物館。
二界溝排船制作技藝是由盤(pán)錦市大洼區(qū)二界溝從事特殊捕撈生計(jì)群體創(chuàng)造的，以手工方式，制造大型木質(zhì)船舶的傳統(tǒng)技藝。二界溝排船是當(dāng)?shù)?/font>“漁雁”群體征服海洋，崇拜海洋的精神載體，具有鮮明的“古漁雁”生計(jì)特點(diǎn)與海口地域特色。持續(xù)推動(dòng)以排船技藝為核心的排船博物館建設(shè)，納入遼河口文化旅游精品線路，積極打造非遺項(xiàng)目基地。
2、“古漁雁”文化博物館。
充分依托二界溝古漁雁文化傳統(tǒng)，以反映原始漁撈生活的民間口頭文學(xué)為基礎(chǔ)，以古船、古錨、古生活用具等為載體，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。古漁雁民間故事已經(jīng)入選首批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性保護(hù)名錄。
3、二界溝開(kāi)海節(jié)。扶持以二界溝獨(dú)特的“古漁雁文化”為核心的開(kāi)海節(jié)做大做強(qiáng)，深入挖掘二界溝漁家祭祀、船工號(hào)子等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，逐步形成以二界溝開(kāi)?；顒?dòng)為切入點(diǎn)的全域特色文化旅游活動(dòng)，充分展示和豐富全市文化旅游資源，打造展現(xiàn)地域文化、展現(xiàn)生態(tài)理念、展現(xiàn)旅游品牌的特色品牌活動(dòng)。
4、“休閑漁船”項(xiàng)目。
休閑漁船是休閑漁業(yè)發(fā)展新階段出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)、新模式，是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、促進(jìn)漁民增收的載體，是促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)的有效路徑，是充分利用現(xiàn)有生產(chǎn)工具和資源，開(kāi)拓出來(lái)的促進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型、漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)的一條新路子。休閑漁船有利于促進(jìn)旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式加速發(fā)展，打造盤(pán)錦漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。
（二）主要工作舉措
1、關(guān)于加強(qiáng)休閑漁業(yè)頂層設(shè)計(jì)。2021年，國(guó)家文旅部印發(fā)《“十四五”全國(guó)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出要依托池塘、河流、湖庫(kù)、海域等資源，對(duì)傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行生態(tài)化、景觀化、休閑化改造，發(fā)展觀光漁業(yè)、漁事體驗(yàn)、休閑垂釣、科普教育、文化健康等產(chǎn)業(yè)，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期休閑漁業(yè)發(fā)展作出安排和部署。下一步，我市將按照規(guī)劃要求推進(jìn)休閑漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2、關(guān)于加強(qiáng)政策體系建設(shè)保障和完善休閑漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。將在充分聽(tīng)取基層漁業(yè)部門(mén)、企業(yè)、漁民、專家及社會(huì)組織的意見(jiàn)建議基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通配合，建立健全部門(mén)間信息共享和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)相關(guān)縣區(qū)制定完善政策措施，逐步建立健全休閑漁業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制。
3、關(guān)于建立休閑漁業(yè)多元化投入機(jī)制。充分發(fā)揮旅游專項(xiàng)資金的撬動(dòng)作用，統(tǒng)籌安排支持鄉(xiāng)村振興。下一步將繼續(xù)推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)豐富漁業(yè)領(lǐng)域增信方式，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)漁業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域支持力度，鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)圍繞休閑漁業(yè)等領(lǐng)域促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4、關(guān)于加強(qiáng)休閑漁業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。近年來(lái)，以盤(pán)錦光合蟹業(yè)為代表的企業(yè)面向全國(guó)休閑漁業(yè)帶頭人和管理人才舉辦了多期培訓(xùn)，培育、提升了一批休閑漁業(yè)相關(guān)人才。未來(lái)將繼續(xù)指導(dǎo)對(duì)傳統(tǒng)漁民進(jìn)行技能培訓(xùn)，促進(jìn)傳統(tǒng)漁民在休閑漁業(yè)領(lǐng)域就業(yè)，新建漁家樂(lè)、民宿、垂釣等相關(guān)業(yè)態(tài)項(xiàng)目，鼓勵(lì)休閑漁業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
市文旅廣電局
2023年8月19日