為擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給，推動(dòng)發(fā)展價(jià)格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保障、運(yùn)營可持續(xù)的普惠養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國家發(fā)展和改革委員會(huì)等部門關(guān)于印發(fā)〈促進(jìn)普惠養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施〉的通知》（發(fā)改體改〔2025〕211號），結(jié)合盤錦實(shí)際，制定本辦法。

一、認(rèn)定條件

普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是指在盤錦市行政區(qū)域內(nèi)依法辦理注冊登記，同時(shí)符合以下規(guī)定的情形，自愿申報(bào)并經(jīng)區(qū)縣民政部門認(rèn)定且向社會(huì)公布的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。具體條件如下：

（一）依法登記備案。依法進(jìn)行登記并在屬地民政部門備案。

（二）服務(wù)質(zhì)量良好。符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》等有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

（三）財(cái)務(wù)管理規(guī)范。財(cái)務(wù)制度健全、獨(dú)立核算、運(yùn)轉(zhuǎn)良好，依法保障從業(yè)人員工資津貼、福利待遇、社會(huì)保險(xiǎn)等。

（四）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理。床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高于本轄區(qū)普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)收費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)。

二、認(rèn)定程序

有意向開展普惠養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)，可自愿向區(qū)縣民政部門提出普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)定申請。市民政局、市發(fā)展改革委統(tǒng)籌指導(dǎo)全市普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。區(qū)縣民政、發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)定、管理工作。區(qū)縣民政部門每年至少組織開展1次認(rèn)定工作，規(guī)范認(rèn)定程序。具體認(rèn)定程序如下：

（一）申報(bào)。有意向開展普惠養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)（包含市級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）向所在區(qū)縣民政部門提出普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的認(rèn)定申請，填寫《普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請表》（附件1）。

（二）審核。區(qū)縣民政部門應(yīng)對普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)定申請進(jìn)行審核，審核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在申請?zhí)峤缓?/span>10個(gè)工作日內(nèi)完成。

（三）定價(jià)。區(qū)縣民政部門應(yīng)對審核通過的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以合同約定形式確定床位費(fèi)和護(hù)理費(fèi)具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并按照發(fā)展改革部門的價(jià)格批復(fù)文件執(zhí)行。

（四）公示。區(qū)縣民政部門通過官方網(wǎng)站對審核通過的普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單、具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。公示結(jié)束無異議的，認(rèn)定為普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

（五）簽署承諾書。被認(rèn)定為普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)對其收費(fèi)價(jià)格及其依法依規(guī)服務(wù)行為出具書面承諾書（附件2），一式兩份，分別由區(qū)縣民政部門及作出承諾的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)留存。

（六）報(bào)備。區(qū)縣民政部門將認(rèn)定的普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單報(bào)市民政局，并向社會(huì)公布。

三、服務(wù)收費(fèi)

綜合考慮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)際成本、政府補(bǔ)助、當(dāng)?shù)厥杖胨?、群眾承受能力、市場供求狀況等因素，健全完善普惠養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)價(jià)格形成機(jī)制，加強(qiáng)普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)管理。具體收費(fèi)定價(jià)、收費(fèi)合同、公開公示要求如下：

（一）收費(fèi)定價(jià)。服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目包括床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、伙食費(fèi)和其他服務(wù)收費(fèi)。床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由區(qū)縣發(fā)展改革部門會(huì)同民政部門制定政府指導(dǎo)價(jià)管理或者設(shè)置價(jià)格參考區(qū)間，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行伙食費(fèi)和其他服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)定價(jià)。其他服務(wù)收費(fèi)包括為入住老年人提供個(gè)性化服務(wù)、代辦服務(wù)所收取的費(fèi)用，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與入住老年人或其家屬（監(jiān)護(hù)人）以合同形式約定。制定、調(diào)整政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)以扣除政府投入、社會(huì)捐贈(zèng)后的實(shí)際服務(wù)成本為依據(jù)，按照非營利原則，并考慮群眾承受能力、市場供求狀況等因素核定。在推進(jìn)建立健全養(yǎng)老服務(wù)評估制度基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)按照護(hù)理服務(wù)等級分級定價(jià)。

（二）服務(wù)合同。普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與入住老年人或其家屬（監(jiān)護(hù)人）簽訂書面服務(wù)合同，確保老年人知情權(quán)和選擇權(quán)，并定期提供費(fèi)用清單和相關(guān)費(fèi)用結(jié)算賬目。服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退住約定、爭端解決方式、合同期限等條款。合同期內(nèi)退住的，原則上按實(shí)際入住天數(shù)計(jì)收費(fèi)用。合同期內(nèi)因入住老年人或其家屬（監(jiān)護(hù)人）原因，需要離院但不退住的，由機(jī)構(gòu)和入住老年人或其家屬（監(jiān)護(hù)人）雙方協(xié)商并以書面合同方式確定。

（三）公開公示。普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為入住老年人提供個(gè)性化服務(wù)、代辦服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿原則，不得強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)。普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在經(jīng)營場所醒目位置和區(qū)縣民政部門官方網(wǎng)站公示機(jī)構(gòu)基本設(shè)施與條件、服務(wù)內(nèi)容與等級、收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等信息，建有門戶網(wǎng)站的應(yīng)同時(shí)在網(wǎng)站進(jìn)行公示，主動(dòng)接受入住老年人和社會(huì)監(jiān)督。

四、政策支持

各區(qū)縣可以結(jié)合實(shí)際，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)，統(tǒng)籌各級財(cái)政資金支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營，有效減輕機(jī)構(gòu)運(yùn)營負(fù)擔(dān)，推動(dòng)服務(wù)供給提質(zhì)擴(kuò)面。包括但不限于以下支持政策：

（一）運(yùn)營補(bǔ)貼。根據(jù)收住失能老年人數(shù)量和機(jī)構(gòu)等級評定結(jié)果，按照每名老年人每月不低于130元的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)給予差異化運(yùn)營補(bǔ)貼。

（二）建設(shè)補(bǔ)貼。根據(jù)國家政策要求和中央省級財(cái)政補(bǔ)助情況，可在消防設(shè)施維修改造、消防設(shè)備更新和配置等安全設(shè)施設(shè)備方面給予建設(shè)補(bǔ)貼。

（三）設(shè)施使用費(fèi)減免。實(shí)施委托運(yùn)營的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以及租賃國有資產(chǎn)建設(shè)運(yùn)營普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，根據(jù)運(yùn)營情況，可以酌情減免設(shè)施使用費(fèi)。

五、監(jiān)督管理

普惠性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)定后有效期2年。自愿退出普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資格或計(jì)劃停辦的，應(yīng)當(dāng)提前1個(gè)月以書面形式將退出申請報(bào)請所在地區(qū)縣民政部門審核。

區(qū)縣民政部門要加強(qiáng)對普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對于取消普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資格的，不列入當(dāng)年度運(yùn)營補(bǔ)貼政策支持范圍。實(shí)施委托運(yùn)營后的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，以及納入普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目支持范圍的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，取消普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資格的，終止享受支持政策，但仍執(zhí)行普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)定的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。取消普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資格的情形如下：

（一）未按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定開展服務(wù)的；

（二）超出普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)的；

（三）利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋、場地、設(shè)施開展與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)的活動(dòng)的；

（四）有虐待、遺棄老年人或者其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的；

（五）擅自暫?；蛘呓K止服務(wù)的；

（六）發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成社會(huì)重大負(fù)面影響的；

（七）弄虛作假、騙取資格，套取、挪用政府補(bǔ)助資金的；

（八）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的民政部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況真實(shí)材料的；

（九）日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的問題，未按照相關(guān)要求限期改正的；

（十）其他違反法律法規(guī)政策等規(guī)定的。

六、其他要求

1.本辦法印發(fā)前，納入普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目支持范圍的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，視為普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

2.本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。

 

附件：1.普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請表

2.普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承諾書

 

　　附件1：

 

xx區(qū)縣普惠支持性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請表

 

　　附件2：

 

xx區(qū)縣普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承諾書

 

本機(jī)構(gòu)鄭重承諾：

一、按有關(guān)規(guī)定公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容、退費(fèi)辦法等，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

二、入住老人床位費(fèi)和護(hù)理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)符合本區(qū)縣發(fā)展改革部門和民政部門制定政府指導(dǎo)價(jià)格。

三、按照《盤錦市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照護(hù)服務(wù)等級劃分與評定規(guī)范（試行）》開展老年人照護(hù)服務(wù)等級評定，保證評定結(jié)果公平公正，并按照評定結(jié)果收取護(hù)理費(fèi)。

四、與每一位接受服務(wù)的老年人或其家屬（代理人）簽訂服務(wù)協(xié)議，并明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限、服務(wù)地點(diǎn)、爭議糾紛處理及退費(fèi)辦法等內(nèi)容。

五、嚴(yán)格遵守養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)，合法經(jīng)營，規(guī)范管理，依法依規(guī)服務(wù)。

 

承諾機(jī)構(gòu)：

法定代表人簽字：

日期：     年    月    日