尊敬的孫健委員：
    您提出的關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代物流生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸提案已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
    在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)與農(nóng)村電商蓬勃發(fā)展的大背景下，農(nóng)村物流的重要性愈發(fā)凸顯。作為連接城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)鍵紐帶，農(nóng)村物流的發(fā)展?fàn)顩r直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮與農(nóng)民生活質(zhì)量的提升。構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，成為解決農(nóng)村物流“最后一公里”難題、暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵舉措，對(duì)于推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、促進(jìn)農(nóng)民增收、滿足農(nóng)村居民日益增長(zhǎng)的美好生活需要具有重大意義。長(zhǎng)期以來，我市農(nóng)村地區(qū)因人口分散、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，物流面臨“三難”困局：配送成本高、資源分散、時(shí)效滯后，導(dǎo)致農(nóng)民網(wǎng)購(gòu)難、農(nóng)產(chǎn)品出村難，制約了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。2021年起，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在商務(wù)、交通、郵政等部門的大力支持下，盤錦客運(yùn)公交集團(tuán)以國(guó)家“交通強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指引，以“敢為人先”的國(guó)企擔(dān)當(dāng)，通過整合資源、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)，蹚出一條“客貨郵快融合助推鄉(xiāng)村振興”發(fā)展新路徑，打造全國(guó)領(lǐng)先的城鄉(xiāng)快遞服務(wù)一體化樣板，為破解農(nóng)村物流難題提供了可復(fù)制、可推廣的“盤錦經(jīng)驗(yàn)”。
    一、主要做法
    （一）政府主導(dǎo)，從“行業(yè)內(nèi)卷”到“國(guó)企沖鋒”
    在市政府統(tǒng)籌下，客運(yùn)公交集團(tuán)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，與郵政、中通、申通等7家快遞企業(yè)簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，打破客運(yùn)、郵政、快遞行業(yè)間壁壘，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)交郵快融合，共享運(yùn)力、場(chǎng)站與客戶資源。通過政府搭臺(tái)、國(guó)企運(yùn)營(yíng)、多方協(xié)同，構(gòu)建“縣級(jí)樞紐─鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)─村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)”三級(jí)物流體系，實(shí)現(xiàn)政策、資金、資源的集中調(diào)配，解決快遞企業(yè)“不愿進(jìn)村、不敢投入”的痛點(diǎn)。
    （二）攻堅(jiān)克難，從“零散低效”到“集約高效”
    初期面臨快遞企業(yè)合作意愿低、場(chǎng)站改造資金缺口大等難題，客運(yùn)公交集團(tuán)通過“三步走”破局。一是試點(diǎn)先行。與郵政公司開展“交郵合作”，承接郵政快件下鄉(xiāng)進(jìn)村，利用“公交帶貨”，以實(shí)效效能說服其它快遞企業(yè)。二是政策撬動(dòng)。在雙臺(tái)子區(qū)和大洼區(qū)建設(shè)兩處智能分揀中心，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化分揀。購(gòu)置206臺(tái)帶貨倉(cāng)新能源公交車，投入城鄉(xiāng)公交線路。三是利益共享。推行“按件計(jì)費(fèi)+保底分成”模式，保障快遞企業(yè)利潤(rùn)空間。
    （三）優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)，從“各自為戰(zhàn)”到“全域共配”
    完善三級(jí)物流體系，重塑物流組織模式。一是縣級(jí)樞紐提效能。利用閑置場(chǎng)地建成兩處縣級(jí)智能分揀中心，增設(shè)自動(dòng)化分揀線，人均分揀件量由每小時(shí)300件提升到1200件，分揀效率提升300%。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)增動(dòng)能。利用21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站閑置空間建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點(diǎn)，疊加快遞分撥、電商倉(cāng)儲(chǔ)、旅游咨詢、充電等一站式服務(wù)。三是村級(jí)末端強(qiáng)功能。依托農(nóng)村超市、村委會(huì)設(shè)立196個(gè)村級(jí)驛站，將轄區(qū)所有快遞企業(yè)末端驛站統(tǒng)一加盟至集團(tuán)“小黃魚驛站”，推行共配“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)（統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、中轉(zhuǎn)、配送、服務(wù)），徹底打通快遞進(jìn)村“最后一公里”。
    （四）服務(wù)民生，從“單向輸血”到“雙向共贏”
    創(chuàng)新服務(wù)模式，開通鄉(xiāng)村微循環(huán)公交線路，將公交線路與物流需求精準(zhǔn)匹配，每日定時(shí)定點(diǎn)帶貨，在執(zhí)行配送任務(wù)外開展“預(yù)約響應(yīng)”定制公交服務(wù)，暢通出行渠道。實(shí)現(xiàn)“公交進(jìn)村、快遞入戶”。培育農(nóng)村電商新生態(tài)，聯(lián)合旗下電商平臺(tái)“遼品匯”，開通“鄉(xiāng)村特產(chǎn)公交專線”，通過“公交帶貨+直播助農(nóng)”模式，帶動(dòng)草莓、藍(lán)莓等農(nóng)產(chǎn)品銷售萬余斤，切實(shí)解決了農(nóng)產(chǎn)品上行難題。 
    二、取得成效
    一是資源盤活，閑置資產(chǎn)變發(fā)展引擎。通過公交帶貨，公交線路高峰期運(yùn)力不足和平峰期運(yùn)力過剩的結(jié)構(gòu)性矛盾得到有效緩解，平峰期部分車輛執(zhí)行配送任務(wù)，公交車輛整體利用率提升30%。公交場(chǎng)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站閑置空間得到有效盤活，分揀效率大幅提升，日均處理快遞量由1萬余件提升到3.9萬余件。
    二是民生改善，城鄉(xiāng)服務(wù)均等化提速。通過完善三級(jí)物流體系，徹底解決了以往快遞只到鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到村的難題，農(nóng)村快遞覆蓋率達(dá)100%，配送時(shí)效從24-48小時(shí)縮短至12小時(shí)?？爝f企業(yè)配送成本由每件1.2元下降到0.85元，年節(jié)約成本約5000萬元。 
    三是鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)生態(tài)全面激活。通過開展共同配送，公交企業(yè)預(yù)計(jì)年增收3000萬元，解決就業(yè)約400人?？h域商業(yè)體系的不斷完善，帶動(dòng)2024年鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額實(shí)現(xiàn)46.2億元，同比增長(zhǎng)3.7%，增速高于城鎮(zhèn)0.8個(gè)百分點(diǎn)。
    三、經(jīng)驗(yàn)啟示
    一是機(jī)制創(chuàng)新是前提。建立政府主導(dǎo)、國(guó)企牽頭、市場(chǎng)運(yùn)作的工作機(jī)制，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，通過政府主導(dǎo)、國(guó)企運(yùn)營(yíng)、多方協(xié)同，破解客運(yùn)與郵政、快遞行業(yè)壁壘。
    二是存量激活是關(guān)鍵。依托既有公交網(wǎng)絡(luò)“搭車送貨”，拓展客運(yùn)公交場(chǎng)站物流功能，避免重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源高效利用，降低全社會(huì)物流成本。
    三是惠民便民是根本。將公交網(wǎng)絡(luò)和物流網(wǎng)絡(luò)有機(jī)融合，轉(zhuǎn)化為民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決農(nóng)村居民出行和寄遞需求，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化和快遞服務(wù)一體化，增強(qiáng)群眾獲得感和幸福感。
    聯(lián) 系 人：劉宇情
    聯(lián)系電話：18642773433

盤錦市商務(wù)局
2025年6月25日