畜禽養(yǎng)殖污染是農(nóng)業(yè)面源污染的主要來源，也是引起流域水環(huán)境質(zhì)量不穩(wěn)定的重要因素。為切實(shí)強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖戶生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，盤錦市生態(tài)環(huán)境局加大執(zhí)法監(jiān)管力度，查處了一批畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染案件。現(xiàn)通報(bào)近期辦理的四起畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染典型案例，通過發(fā)揮典型案例的教育示范引導(dǎo)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，有效震懾環(huán)境違法行為。

    案例一：盤錦某畜牧有限公司未及時收集、處置畜禽糞污案

    【案情簡介】

    2025年5月16日，盤錦市生態(tài)環(huán)境局大洼生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員根據(jù)生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星遙感監(jiān)測疑似畜禽養(yǎng)殖問題線索后，對盤錦某畜牧有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該養(yǎng)殖場為規(guī)?；B(yǎng)牛場，有獨(dú)立的營業(yè)執(zhí)照，辦理了環(huán)評及排污許可手續(xù)，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，在該養(yǎng)殖場廠區(qū)西側(cè)露天堆放長5米、寬2米、約5立方米左右畜禽糞污，無“三防”措施。 

    【查處情況】

    該單位上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十五條第二款的規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零七條的規(guī)定進(jìn)行處罰。按照《盤錦市生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量實(shí)施意見(試行)》(固廢類)第95項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行裁量，盤錦市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該養(yǎng)殖場改正違法行為，并罰款人民幣貳萬捌仟元整。 

    案例二：盤錦某農(nóng)牧家庭農(nóng)場未按照規(guī)定填報(bào)排污登記表和未按照環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口案

    【案情簡介】

    2025年5月4日，盤錦市生態(tài)環(huán)境局大洼生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員開展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場專項(xiàng)檢查，通過查詢《全國排污許可證管理信息平臺公開端》，發(fā)現(xiàn)盤錦市大洼區(qū)某農(nóng)牧家庭農(nóng)場未辦理排污登記，現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)殖場南側(cè)排水溝大部分水體呈灰白色，散發(fā)強(qiáng)烈刺鼻異味，在該排水溝邊上有一處排污口（1米水泥管）。經(jīng)核實(shí)，該排污口是排放飲牛剩余污水的，該排水溝與農(nóng)田下水溝渠相連最終排入清水河。經(jīng)查閱環(huán)保手續(xù)，該養(yǎng)殖場未辦理排污許可登記表，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響備案表中采取的環(huán)保措施及排放去向中載明生活污水經(jīng)化糞池處理后定期清掏及牛尿混合牛糞發(fā)酵處理后出售做有機(jī)肥，不外排。

    【查處情況】

    該養(yǎng)殖場上述行為違反《中華人民共和國水污染防治法》第二十二條和《排污許可管理?xiàng)l例》第二十四條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十四條第二款和《排污許可管理?xiàng)l例》第四十三條的規(guī)定進(jìn)行處罰。按照《盤錦市生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量實(shí)施意見(試行)》(水類)第52項(xiàng)和(排污許可類)第146項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行裁量，盤錦市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該養(yǎng)殖場改正違法行為，并罰款人民幣貳萬陸仟伍佰元。

    案例三：盤錦某畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司未及時收集、處置糞污和未按照環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口案

    【案情簡介】

    2025年5月5日，盤錦市生態(tài)環(huán)境局大洼生態(tài)環(huán)境保護(hù)大隊(duì)執(zhí)法人員在入河排污口復(fù)核工作中，通過無人機(jī)巡查發(fā)現(xiàn)大洼清水河支流東側(cè)存在多處未納入監(jiān)管清單的排污口，大洼生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合大洼區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員對盤錦大洼某畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該養(yǎng)殖場廠區(qū)外南側(cè)約150米處有一露天養(yǎng)殖糞便堆放場，面積約為240平方米，堆放場內(nèi)有多頭死豬，糞污已滿，無三防設(shè)施。該養(yǎng)殖場廠區(qū)外南側(cè)3米處設(shè)有一個洗消點(diǎn)及一個雨排井，洗消推糞車時產(chǎn)生的糞便污水流入雨排井，該雨排井通過直徑0.3米水泥管及地下管道與農(nóng)田排水渠相連。該養(yǎng)殖場廠區(qū)外西側(cè)設(shè)置一處生活污水排放口，南側(cè)設(shè)置兩處雨水排放口，環(huán)評報(bào)告表中要求生活污水和豬尿液水排放到沼氣池，污水不外排。  

    【查處情況】

    該養(yǎng)殖場上述行為違反《中華人民共和國水污染防治法》第二十二條和《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十五條第二款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十四條第二款和《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零七條的規(guī)定進(jìn)行處罰。按照《盤錦市生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量實(shí)施意見(試行)》(水類)第52項(xiàng)和（固廢類）第95項(xiàng)的規(guī)定進(jìn)行裁量，盤錦市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該養(yǎng)殖場改正違法行為，并罰款人民幣貳萬柒仟元整。

    案例四：盤錦某牧業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社未經(jīng)無害化處理直接向環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖廢棄物案

    【案情簡介】

    2025年5月14日，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星遙感監(jiān)測疑似畜禽養(yǎng)殖問題線索后，盤錦市生態(tài)環(huán)境局盤山生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員對位于盤錦市盤山縣沙嶺鎮(zhèn)的盤山縣沙嶺鎮(zhèn)某牧業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社進(jìn)行現(xiàn)場檢查。發(fā)現(xiàn)該養(yǎng)殖專業(yè)合作社將產(chǎn)生的畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放至該場區(qū)西南側(cè)一個長約100米，寬約20米，水深約1米的自然坑塘，污水量約為2000立方米左右。

    【查處情況】

    該養(yǎng)殖專業(yè)合作社上述行為違反了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十條的規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第四十一條的規(guī)定進(jìn)行處罰。按照《盤錦市生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量實(shí)施意見（試行）》的規(guī)定進(jìn)行裁量，盤錦市生態(tài)環(huán)境局責(zé)令該養(yǎng)殖專業(yè)合作社立即改正違法行為，清理坑塘內(nèi)堆放的糞污，并罰款人民幣壹萬肆仟元整。

    【案件啟示】

    上述四起畜禽養(yǎng)殖污染案件深刻警示：企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任空心化是違法行為的根源，必須強(qiáng)化法治意識，將糞污規(guī)范處置、排污口依法設(shè)置等法定義務(wù)融入日常管理；環(huán)保設(shè)施短板直接誘發(fā)污染風(fēng)險(xiǎn)，亟須投資建設(shè)無害化處理系統(tǒng)，杜絕“節(jié)省成本”的僥幸心理；執(zhí)法監(jiān)管通過多部門協(xié)同、技術(shù)手段和平臺監(jiān)控形成震懾，但更需企業(yè)主動建立自查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“被動罰單導(dǎo)向”到“主動合規(guī)管理”的轉(zhuǎn)變；最終，唯有將“綠水青山”理念內(nèi)化為行業(yè)文化基因，認(rèn)清環(huán)境違法成本遠(yuǎn)高于治污投入，才能真正構(gòu)建源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管的長效機(jī)制，守護(hù)流域水環(huán)境安全，推動養(yǎng)殖業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。   

盤錦市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)

2025年6月19日