盤錦市生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)為載體，以強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法效能為主線，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為?，F(xiàn)通報(bào)盤錦市2025年第一批生態(tài)環(huán)境違法典型案例。

一、李某軍利用滲坑非法排放有毒物質(zhì)案

    【案情簡(jiǎn)介】2025年1月6日，盤錦市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)大洼執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員根據(jù)群眾舉報(bào)線索，對(duì)位于盤錦市大洼區(qū)榆樹街道四家子村的一處清洗運(yùn)輸油品罐車的場(chǎng)所進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)該場(chǎng)所無工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，未辦理環(huán)保等相關(guān)手續(xù)，利用一臺(tái)一噸燃煤鍋爐產(chǎn)生的蒸汽對(duì)油罐車罐體內(nèi)部進(jìn)行清洗，含油廢液通過地槽流入地埋罐和地埋罐東側(cè)的土坑內(nèi)，未做任何防滲處理。庫房?jī)?nèi)用編織袋存放半固態(tài)油泥混合物，重量近兩噸。通過委托第三方檢測(cè)公司鑒定，屬于具有浸出毒性危險(xiǎn)廢物。 

    【查處情況】盤錦市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法》第四條第一項(xiàng)，對(duì)燃煤鍋爐及配套設(shè)施、電表箱、鐵皮箱實(shí)施查封。依據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染案件適用于法律若干問題的解釋》（法釋〔2023〕7）號(hào)第一條 第五項(xiàng)，將案件刑事移交公安部門處理。

    【案件啟示】該案件發(fā)生在城鄉(xiāng)接合部，以“作坊化”污染呈現(xiàn)“三無三隱”特征，即無手續(xù)、無標(biāo)識(shí)、無臺(tái)賬；工藝隱蔽、排放隱蔽、場(chǎng)所隱蔽，增加了日常監(jiān)管難度，倒逼監(jiān)管向“天地空”立體監(jiān)管升級(jí)。生態(tài)環(huán)境部門采取組合拳打擊違法行為，對(duì)非法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行了查封，及時(shí)將當(dāng)事人刑事移交給公安機(jī)關(guān)，達(dá)到“查辦一案、震懾一片”的警示教育作用。

二、盤錦某環(huán)?？萍加邢薰具`法運(yùn)維污染源在線設(shè)施案

    【案情簡(jiǎn)介】2024年9月20日，盤錦市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)雙臺(tái)子執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員根據(jù)在線平臺(tái)線索，對(duì)盤錦某環(huán)保科技有限公司運(yùn)維的某生產(chǎn)企業(yè)在線設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)2024年8月27日總氮自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備出現(xiàn)故障，9月6日確定無法修復(fù)后，擅自將原總氮自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備更換為備用機(jī)，未告知該生產(chǎn)企業(yè)也未向盤錦市生態(tài)環(huán)境部門登記備案，自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備未經(jīng)比對(duì)驗(yàn)收。經(jīng)執(zhí)法人員測(cè)試，總氮濃度為0.101mg/L誤差超過15%，數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真，該公司的行為符合未按照法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求運(yùn)營(yíng)防治污染設(shè)施情形。 

    【查處情況】盤錦某環(huán)?？萍加邢薰疚窗凑辗煞ㄒ?guī)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求運(yùn)營(yíng)防治污染設(shè)施，其行為違反了《遼寧省環(huán)境保護(hù)條例》第四十二條第五款的規(guī)定。盤錦市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《遼寧省環(huán)境保護(hù)條例》第六十五條第二款，決定對(duì)該單位行政處罰5萬元，同時(shí)責(zé)令其立即改正違法行為。

    【案件啟示】??企業(yè)委托第三方運(yùn)維單位管理污染治理設(shè)施時(shí)，應(yīng)對(duì)其資質(zhì)、操作規(guī)范性進(jìn)行嚴(yán)格審查，并在合同中明確數(shù)據(jù)真實(shí)性保障條款。本案通過平臺(tái)數(shù)據(jù)異常線索鎖定違法事實(shí)，并有效固定證據(jù)，提高調(diào)查能力和執(zhí)法效率，形成了非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管閉環(huán)，大幅提升了監(jiān)管效率和威懾力。

三、遼寧某石油化工有限公司新建項(xiàng)目未批先建案

    【案情簡(jiǎn)介】2024年11月13日，盤錦市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)盤山執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)位于盤山縣得勝街道大荒村的遼寧某石油化工有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。發(fā)現(xiàn)該企業(yè)的改性瀝青生產(chǎn)裝置新建項(xiàng)目2024年6月末竣工，實(shí)際總投資244萬元，未依法經(jīng)審批部門審查擅自投入建設(shè)。 

    【查處情況】遼寧某石油化工有限公司違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十五條的規(guī)定，盤錦市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條、《盤錦市生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量實(shí)施意見（試行）》（環(huán)評(píng)類1）的規(guī)定，決定對(duì)該單位行政處罰2.44萬元，同時(shí)責(zé)令其立即改正違法行為。

    【案件啟示】該公司主動(dòng)改正違法行為，并積極辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)，生態(tài)環(huán)境部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第一項(xiàng)，秉承過罰相當(dāng)、教育與處罰相結(jié)合的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)積極改正違法行為，將嚴(yán)格執(zhí)法與熱情幫扶相結(jié)合，充分展現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域柔性執(zhí)法理念，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)柔性執(zhí)法的獲得感和信賴感。

四、大洼區(qū)某醫(yī)院未取得排污許可證排放污染物案

    【案情簡(jiǎn)介】2024年3月15日，盤錦市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)大洼執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員對(duì)位于大洼區(qū)大洼街道的盤錦市大洼區(qū)某醫(yī)院進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。該醫(yī)院建設(shè)有一套污水處理設(shè)施，醫(yī)療廢水經(jīng)污水處理設(shè)施處理后排放，調(diào)閱材料時(shí)發(fā)現(xiàn)該醫(yī)院未辦理排污許可證。

    【查處情況】大洼區(qū)某醫(yī)院未取得排污許可證排放污染物的行為，違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二條第一款的規(guī)定。盤錦市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十三條第一款及《盤錦市生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量實(shí)施意見》的規(guī)定，決定對(duì)該單位行政處罰20萬元，同時(shí)責(zé)令其立即改正違法行為。

    【案件啟示】排污許可制度作為固定污染源環(huán)境管理的核心制度，是堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系的重要內(nèi)容之一。“排污必持證，無證不排污”的環(huán)保理念已深入人心，排污單位應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，筑牢守法意識(shí)，健全企事業(yè)單位環(huán)境管理制度，及時(shí)申請(qǐng)取得。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加大指導(dǎo)幫扶力度，常態(tài)化宣傳《排污許可管理?xiàng)l例》，引導(dǎo)企事業(yè)做到持證排污、按證排污。