遼寧天一農(nóng)藥化工有限責任公司超標排放水污染物案 

    一、案情簡介

    2022年8月24日，盤錦市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對位于盤錦市遼東灣新區(qū)內(nèi)的遼寧天一農(nóng)藥化工有限責任公司現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)雨排管網(wǎng)水質(zhì)呈乳白色，與該企業(yè)南側(cè)園區(qū)管網(wǎng)水質(zhì)類似，經(jīng)檢測，COD等幾項污染物超標。針對發(fā)現(xiàn)的問題，盤錦市生態(tài)環(huán)境局立即啟動立案調(diào)查程序，并聯(lián)合住建部門開展聯(lián)合調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，查實企業(yè)堆存物料不符合貯存條件，造成部分物料隨雨水進入外環(huán)境的事實。

    二、查處情況

    該企業(yè)違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條和《排污許可管理條例》第十七條的規(guī)定。盤錦市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《排污許可管理條例》第三十四條第一項的規(guī)定，責令該企業(yè)立即停止超標污染物排放，將超標污水按照相關(guān)規(guī)定進行收集處理，行政罰款20萬元。

    三、案件啟示

    一是本案中生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合住建部門對管網(wǎng)進行排查，初步確定了調(diào)查范圍。

    二是對涉嫌的幾家企業(yè)分別開展調(diào)查和監(jiān)測，確保了調(diào)查處理的客觀性、準確性。

    三是在基本鎖定調(diào)查對象的基礎上，針對特征污染物進行溯源，實現(xiàn)了案件辦理的閉環(huán)。

盤錦大洼農(nóng)墾西安農(nóng)場有限公司未批先建案 

    一、案情簡介

    2022年11月17日，盤錦市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對位于大洼區(qū)西安鎮(zhèn)的西安鎮(zhèn)6號水源井進行現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該水源井建設項目于2020年11月份開工建設，2021年9月建設完畢，未依法報批環(huán)境影響評價文件。經(jīng)查閱相關(guān)資料，企業(yè)建設項目總投資204萬元。經(jīng)現(xiàn)場勘察，6號水源井已建設完畢。因原水源井出現(xiàn)問題，無法給周邊居民正常提供飲用水，故緊急建設6號水源井，建成后立即投入使用，為居民提供飲用水。

    二、查處情況

    企業(yè)未依法報批建設項目環(huán)境影響報告文件，擅自開工建設，涉嫌違反環(huán)境影響評價制度。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款的規(guī)定，盤錦市生態(tài)環(huán)境局處以罰款2.04萬元，因涉及民生工程未責令企業(yè)停止供水。

    三、案件啟示

    一是如何認定總投資額。在處理“未批先建”案中，往往總投資額的認定較難，也是案件的關(guān)鍵。本案中，執(zhí)法人員通過查閱行政審批局建設項目備案材料，屬地政府總體規(guī)劃材料、證人證言等大量證據(jù)，最終認定數(shù)額。

    二是如何舉一反三。通過對該案件的辦理，發(fā)現(xiàn)依然有些企業(yè)存在“先上車后買票”的思維模式，與當前的生態(tài)環(huán)境思想背道而馳。這就要求執(zhí)法部門要發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管作用，對發(fā)現(xiàn)的未批先建項目，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，做到零容忍。

    三是如何加大宣傳。我們每名執(zhí)法人員都是普法宣傳員，在執(zhí)法檢查過程中，要加強生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)宣傳，增強企業(yè)生態(tài)環(huán)境法制觀念，嚴格履行主體責任，讓依法治污、依法管理成為常態(tài)。