2021年7月24日，教育部出臺《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，明確提出“強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，堅決防止侵害群眾利益行為，構(gòu)建教育良好生態(tài)，有效緩解家長焦慮情緒，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長”。號角吹響，足音鏗鏘，“雙減”序幕就此拉開。如今，“雙減”政策實(shí)行已一周年，我市是如何確?！半p減”落地生根、落實(shí)見效的呢？讓我們一起回望這一年……

一、校內(nèi)減負(fù)取得階段性成效

在校內(nèi)方面，進(jìn)一步做好減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)工作，不斷強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，多措并舉，做好校內(nèi)“三提高”，加強(qiáng)考試管理，“校內(nèi)減負(fù)增質(zhì)”成效顯著。

（一）進(jìn)一步提高作業(yè)管理水平。我市堅持“減總量、提質(zhì)量、優(yōu)設(shè)計”，通過實(shí)施“有效作業(yè)”，提高作業(yè)管理水平。全市義務(wù)教育階段學(xué)校進(jìn)一步完善作業(yè)管理相關(guān)工作，百分百制定作業(yè)管理方案、組建作業(yè)管理專班、建立作業(yè)管理公示制度。組織召開“雙減”“三提高——作業(yè)管理”集體教研活動，出臺《進(jìn)一步提質(zhì)減負(fù)加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校作業(yè)管理的工作方案》《落實(shí)“雙減”政策，提高中小學(xué)作業(yè)管理水平指導(dǎo)意見》《盤錦市義務(wù)教育階段學(xué)生有效作業(yè)題庫建設(shè)方案》等系列文件，組織全市名師團(tuán)隊，編寫差異化、“自助餐式”的有效作業(yè)，建設(shè)涵蓋小學(xué)、初中12個學(xué)科的“有效作業(yè)”題庫。題庫分為當(dāng)堂訓(xùn)練和課后作業(yè)，考慮學(xué)生不同學(xué)習(xí)能力，由必做題、選做題等組成。自2021年10月起，全市各中小學(xué)校師生均可選擇與教學(xué)進(jìn)度相配套的“有效作業(yè)”，在“有效作業(yè)”題庫基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)盤錦市有效作業(yè)管理平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有效作業(yè)電子化、平臺化、智能化。2022年1月，我市推進(jìn)“有效作業(yè)”題庫建設(shè)入選教育部“雙減”工作典型案例，全國推廣。強(qiáng)化作業(yè)批改與反饋的育人功能，做到有發(fā)必收，有收必批，有批必評，評語激勵，使“面批+答疑”成為我市中小學(xué)作業(yè)批改的主要方式。

（二）進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。我市組織召開“雙減”“三提高——課堂教學(xué)質(zhì)量”集體教研活動。出臺《落實(shí)“雙減”政策，提升中小學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量指導(dǎo)意見》《實(shí)施“六步兩環(huán)”課堂教學(xué)模式指導(dǎo)意見》，創(chuàng)新教學(xué)模式，實(shí)施“六步兩環(huán)教學(xué)模式”改革。將課堂分為兩個階段，學(xué)習(xí)階段為30分鐘，作業(yè)階段為15分鐘，確保多數(shù)學(xué)科作業(yè)當(dāng)堂完成，突出學(xué)生的主體地位，讓學(xué)生在教師的啟發(fā)和引領(lǐng)下，形成自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效的課堂。將教學(xué)研究全面納入“雙減”工作，充分發(fā)揮教研部門和教研組、學(xué)科組在課堂教學(xué)中的領(lǐng)航、示范作用，召開市、縣（區(qū)）、校不同層級教學(xué)研討會、教學(xué)展示、教學(xué)比賽等，促進(jìn)教師專業(yè)化成長，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，開展全市“落實(shí)‘雙減’政策，提升中小學(xué)課堂教學(xué)質(zhì)量”研討會，全市各級教研員、骨干教師共計1100余人參加。同時組織中小學(xué)教師簽訂“雙減”承諾書，誦諾簽諾、承諾踐諾，一線學(xué)科教師承諾率達(dá)100%。

（三）進(jìn)一步提高課后服務(wù)水平。為更好地落實(shí)“雙減”政策，進(jìn)一步提升我市義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)水平，市教育局等四部門出臺《關(guān)于進(jìn)一步提升義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)水平的實(shí)施意見》，對全市中小學(xué)開展課后托管、初中晚自習(xí)、寒暑假托管的范圍、形式、收費(fèi)、取酬等進(jìn)行了明確規(guī)定。為滿足學(xué)生和家長多樣化、高質(zhì)量的服務(wù)需求，全面推行“5+2”課后服務(wù)模式，各縣區(qū)、各學(xué)校采取“一區(qū)一策，一校一案”多樣化實(shí)施方式，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋，有需求的學(xué)生全覆蓋、服務(wù)時間全覆蓋。課后服務(wù)學(xué)生參與率達(dá)98.05%。

（四）進(jìn)一步完善考試評價機(jī)制。為嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)行為，切實(shí)降低學(xué)生考試壓力，出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育學(xué)校考試管理的通知》，對考試次數(shù)、考試命題、考試結(jié)果、評價標(biāo)準(zhǔn)等給出明確標(biāo)準(zhǔn)，成立盤錦市義務(wù)教育考試審核專家委員會對全市義務(wù)教育學(xué)?？荚嚬ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督和檢查。全市義務(wù)教育學(xué)校在“雙減”實(shí)施的第一個期末考試，考試成績即實(shí)行等級評價。制定《盤錦市義務(wù)教育階段學(xué)生考試成績等級評價指導(dǎo)意見（試行）》《盤錦市義務(wù)教育學(xué)校小學(xué)一、二年級非紙筆測試評價指導(dǎo)意見（試行）》兩個文件，為全市義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)一步做好等級評價、非紙筆測試提供了指導(dǎo)，對糾正“唯分?jǐn)?shù)論”起到積極作用。

二、校外治理取得攻堅性成果

在校外方面，我市聚焦群眾關(guān)切，集中破解校外培訓(xùn)過熱和“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”等“急難愁盼”問題，嚴(yán)格實(shí)施校外“兩嚴(yán)格”，從源頭上嚴(yán)格審批，在“長”“?！鄙舷麓罅Γ沂薪逃h(huán)境得到明顯凈化。

（一）堅持從嚴(yán)審批機(jī)構(gòu)。全面停止新的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批，暫停審批非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。全市原有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)629家，經(jīng)過聯(lián)合審核登記，辦理注銷293家。原有323家學(xué)科類義務(wù)教育階段培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過轉(zhuǎn)型或注銷全部清零，壓減率100%。以興隆臺區(qū)為試點(diǎn)，對非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，明確相應(yīng)主管部門，分類制定標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批。

（二）強(qiáng)化日常運(yùn)營監(jiān)管。全面完善全國校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺的數(shù)據(jù)信息，所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已全部完成平臺課程上架，學(xué)生和家長可通過校外培訓(xùn)APP（家長端）選課購課。建立培訓(xùn)內(nèi)容備案和監(jiān)督制度，目前培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提交的475份教材中，自編教材101份，正式出版教材375份，開展多輪審核后全部合格。嚴(yán)把在職從業(yè)人員入口關(guān)，731名在職從業(yè)人員均符合教學(xué)教輔資質(zhì)。目前我市共有合法合規(guī)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)336家，通過采取風(fēng)險保證金的監(jiān)管類型，全部納入預(yù)收費(fèi)監(jiān)管，有效防范“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。

（三）健全常態(tài)排查機(jī)制。市、縣兩級教育部門牽頭，會同市場監(jiān)督管理、公安等部門落實(shí)常態(tài)排查機(jī)制，將查處“黑窩點(diǎn)”、治理“違規(guī)補(bǔ)課行為”、遏制“亂抬價”、清理“違規(guī)牌匾廣告”作為重點(diǎn)排查內(nèi)容，突出“時間、地域、對象”三個維度，按照“規(guī)范一批、整改一批、取締一批”工作要求，堅持露頭就打、從嚴(yán)從重，堅決做到“零容忍”?！半p減”政策實(shí)施以來，市、縣兩級共組織大型聯(lián)合執(zhí)法46次，累計出動工作人員9000余人次，排查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)14000余家次，查處違規(guī)機(jī)構(gòu)366家次。妥善化解數(shù)額巨大退費(fèi)糾紛3起，處置在職教師違規(guī)有償補(bǔ)課7人。

（四）引導(dǎo)樹立科教理念。充分發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)作用，積極向家長宣講科學(xué)教育理念，市教育局與盤錦廣播電視臺合作創(chuàng)建《教育視窗》節(jié)目，以《“雙減”來了》為首期主題，在盤錦廣播電視臺滾動播出。通過盤錦市政務(wù)公開日訪談活動，對廣大群眾普遍關(guān)注的“雙減”政策、校外培訓(xùn)監(jiān)管等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行現(xiàn)場答復(fù)。寒暑假期間，市教育局印發(fā)4封信，分別致學(xué)生、家長、教師和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提出“減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建正確的教育觀念和教學(xué)理念，嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理”教育理念倡導(dǎo)。

（五）清理違規(guī)廣告牌匾。為凈化我市教育環(huán)境，市場監(jiān)管、教育、城管執(zhí)法等部門聯(lián)動，精心部署開展違規(guī)廣告清理專項行動。召開全市檢查人員檢查培訓(xùn)會，明確檢查內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，成立了48個專項檢查小組同時出擊，確保全面覆蓋、無死角盲區(qū)。累計出動檢查人員475人次，檢查培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及場所1599家次，發(fā)現(xiàn)違規(guī)牌匾廣告79處，第一時間清除治理；對全市3200輛出租車廣告內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，杜絕播放的廣告內(nèi)容涉及培訓(xùn)教育類。教育與網(wǎng)信辦聯(lián)合開展線上廣告排查，共排查各類線上信息1萬余條，發(fā)現(xiàn)鶴鄉(xiāng)在線平臺存在違規(guī)廣告3條，已全部清除。

（六）全力助企紓困解難。為解決機(jī)構(gòu)壓減帶來的機(jī)構(gòu)倒閉和人員失業(yè)危機(jī)，我市組織開展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展專題調(diào)研，發(fā)放調(diào)查問卷500份，收集機(jī)構(gòu)各類意見建議200余條，充分掌握機(jī)構(gòu)的困難和需求，以及未來發(fā)展的動向，為幫助機(jī)構(gòu)紓困和轉(zhuǎn)型提供數(shù)據(jù)支撐。人社、教育、工會聯(lián)合舉辦校外培訓(xùn)行業(yè)失業(yè)人員再就業(yè)專項招聘會，為教育培訓(xùn)行業(yè)人才擴(kuò)寬就業(yè)渠道、搭建就業(yè)平臺，實(shí)現(xiàn)供需兩端有效對接。專場招聘會現(xiàn)場共有173家企業(yè)參與，提供就業(yè)崗位3840個，涉及辦公室文員、文案策劃、新媒體運(yùn)營、人事主管等崗位，達(dá)成意向數(shù)313人。落實(shí)全市助企紓困工作，為6家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請貸款利息減免金融扶持優(yōu)惠。

（七）不斷完善監(jiān)督體系。暢通群眾監(jiān)督舉報途徑，重要時間節(jié)點(diǎn)多次公布“雙減”監(jiān)督舉報郵箱和市、縣兩級監(jiān)督電話，全面接受社會監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)《盤錦市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單管理辦法（試行）》，市教育局在官方網(wǎng)站上每月更新校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單，引導(dǎo)家長根據(jù)孩子發(fā)展需要，自愿、謹(jǐn)慎選擇合法合規(guī)機(jī)構(gòu)，保障自身權(quán)益。從人大代表、政協(xié)委員、學(xué)院教授和記者群體中選薦8人為省級校外培訓(xùn)社會監(jiān)督員，組建市級“雙減”社會監(jiān)督員隊伍，拓寬社會監(jiān)督渠道，形成全社會參與監(jiān)管，廣泛支持校外培訓(xùn)治理的良好氛圍。

我市校外培訓(xùn)治理取得顯著成效，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)做法被教育部網(wǎng)站刊載，推進(jìn)分類管理、查處隱形變異機(jī)構(gòu)等33項工作入選教育部《“雙減”改革每日工作快報》，清理違規(guī)廣告、加強(qiáng)“雙減”宣傳等2項工作入選教育部《“雙減”改革各地動態(tài)》。