養(yǎng)老保險待遇調整是我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險政策的重要組成部分，合理確定基本養(yǎng)老金調整比例，對于保障退休人員基本生活、保持代際公平、促進養(yǎng)老保險制度長期可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。

  社會保險法規(guī)定，“根據(jù)職工平均工資增長、物價上漲情況，適時提高基本養(yǎng)老保險待遇水平”，可見物價上漲和工資增長是我國基本養(yǎng)老金調整的主要考慮因素。考慮物價上漲，主要是為了抵御通貨膨脹的負向影響，保持養(yǎng)老金的實際購買力，有利于保障退休人員的基本生活；考慮工資增長，主要是為了讓退休人員共享經濟社會發(fā)展成果，畢竟今天的發(fā)展成果也是建立在退休人員歷史貢獻的基礎上，這樣做有利于保持代際公平。從國際上看，主要國家調整養(yǎng)老金基本也都是以物價漲幅和工資增長幅度等因素作為確定調整比例的依據(jù)，我國綜合考慮物價上漲和工資增長等因素，合理確定養(yǎng)老金調整比例，既立足中國國情，又符合國際慣例。

  黨中央、國務院歷來高度重視保障退休人員的基本生活。自2005年以來國家連續(xù)調整退休人員基本養(yǎng)老金，2023年全國企業(yè)退休人員月平均基本養(yǎng)老金比2012年增加一倍，退休人員養(yǎng)老金水平穩(wěn)步提高。當前，我國經濟持續(xù)回升向好的基礎還需進一步穩(wěn)固，外部環(huán)境仍然復雜嚴峻，不穩(wěn)定不確定因素較多，國內新舊動能轉換存在陣痛。在這種形勢下，國家著力保障和改善民生，去年中央經濟工作會議和今年政府工作報告提出“適當提高退休人員基本養(yǎng)老金”的決策部署，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對退休人員的關心關愛。

  今年確定2%的養(yǎng)老金調整比例，綜合考慮了物價上漲和工資增長等因素。一方面，從物價上漲看，2024年全國城市居民消費價格（CPI）同比漲幅僅0.2%，增幅較低，2%的養(yǎng)老金調整比例，能夠較好保障養(yǎng)老金的購買力不下降，保障退休人員的基本生活。另一方面，從工資增長看，2024年全國城鎮(zhèn)非私營單位從業(yè)人員月平均工資較上年增長2.8%，城鎮(zhèn)私營單位從業(yè)人員月平均工資較上年增長1.7%，國家確定2%的養(yǎng)老金調整比例，體現(xiàn)了讓退休人員共享經濟社會發(fā)展成果的政策理念。

  本次養(yǎng)老金調整，全國調整比例按照2024年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的2%確定。在具體調整辦法上，采取定額調整、掛鉤調整與適當傾斜相結合?！岸~調整”主要體現(xiàn)公平原則，同一地區(qū)各類退休人員調整標準一致，無論基本養(yǎng)老金水平高低，都增加統(tǒng)一的金額；“掛鉤調整”主要體現(xiàn)多繳多得、長繳多得的激勵機制，與退休人員本人繳費年限和基本養(yǎng)老金水平掛鉤，鼓勵參保人員工作期間長繳費、多繳費；“適當傾斜”體現(xiàn)重點關懷，對高齡退休人員等可適當提高調整水平。這種調整辦法兼顧了公平和效率，既對養(yǎng)老金水平低的退休人員給予適當照顧，又能鼓勵參保人員長繳多得、多繳多得，促進養(yǎng)老保險制度更加公平更可持續(xù)。按照這一調整辦法，每名退休人員并不是按照同一比例調整養(yǎng)老金，而是養(yǎng)老金水平較低的，調整幅度會高一些，一定程度上體現(xiàn)了向中低收入群體傾斜。（作者鄭偉系北京大學中國保險與社會保障研究中心主任）