2024年一季度人力資源和社會保障工作主要進展情況及下一步安排

（2024年4月）

一、就業(yè)

工作進展情況：1-3月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)303萬人，3月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.2%，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。一是完善政策服務(wù)體系。大力推進“直補快辦”，抓好就業(yè)政策落實，充分釋放穩(wěn)崗效能。出臺零工市場規(guī)范化建設(shè)通知、公共就業(yè)服務(wù)下沉基層意見，不斷夯實基層基礎(chǔ)，提供群眾身邊的就業(yè)服務(wù)。推動模式創(chuàng)新，推進直播帶崗，發(fā)布節(jié)后崗位需求指引，提高人力資源供需匹配效率。二是促進重點群體就業(yè)。圍繞春招黃金時段，針對大中城市、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等，組織高校畢業(yè)生專項招聘服務(wù)。加強脫貧人口就業(yè)幫扶，3月底，脫貧人口務(wù)工規(guī)模3049萬人。組織開展“春暖農(nóng)民工”服務(wù)行動，做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)返崗“點對點”出行等服務(wù)。做實做細殘疾人就業(yè)服務(wù)，落實殘疾人按比例就業(yè)等政策。三是開展職業(yè)技能培訓(xùn)。進一步規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn)，明確培訓(xùn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)范管理要求。各地利用春節(jié)前后農(nóng)民工返鄉(xiāng)期，加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。四是組織開展專項就業(yè)服務(wù)活動。開展就業(yè)援助月活動，為困難人員提供針對性幫扶，強化地震災(zāi)區(qū)就業(yè)援助。一季度城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)113萬人。組織春風(fēng)行動，聚焦春節(jié)前后勞動者換崗流動高峰期，密集組織招聘服務(wù)和勞務(wù)對接，組織招聘會6.4萬場，發(fā)布招聘崗位4300多萬個。

下一步工作安排：一是健全就業(yè)促進機制。加快完善高質(zhì)量充分就業(yè)工作體系，啟動先進制造業(yè)促就業(yè)行動，完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障制度。加快研究出臺新一輪失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策。二是完善重點群體就業(yè)支持體系。出臺促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)政策文件，加大青年就業(yè)見習(xí)崗位募集組織力度，強化困難畢業(yè)生專項支持。啟動2024年“三支一扶”計劃實施工作。完善就業(yè)援助制度，用好零工市場、零工驛站。推進家政服務(wù)勞務(wù)對接行動和家政勞務(wù)品牌建設(shè)。三是加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度。指導(dǎo)各地聚焦農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)和培訓(xùn)意愿，適應(yīng)先進制造、現(xiàn)代服務(wù)、養(yǎng)老照護等領(lǐng)域人才需求，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。四是強化精準就業(yè)服務(wù)。加密開展民營企業(yè)招聘月、百日千萬招聘等就業(yè)服務(wù)活動，推廣直播帶崗等模式。推進全國公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，打造“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”的服務(wù)模式。進一步加強人力資源市場規(guī)范管理。

二、社會保障

工作進展情況：截至3月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別為10.7億人、2.4億人、2.9億人，同比增加1434萬人、449萬人、558萬人。1-3月三項社會保險基金總收入2.2萬億元、總支出1.8萬億元，3月底累計結(jié)余8.6萬億元，基金運行總體平穩(wěn)。一是持續(xù)深化改革。穩(wěn)妥推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，會同有關(guān)部門制定2024年全國統(tǒng)籌調(diào)劑資金繳撥計劃。個人養(yǎng)老金制度平穩(wěn)實施，對先行實施情況進行全面評估。穩(wěn)步推進新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，截至3月底，累計參保人員達801.7萬人。二是參保擴面扎實推進。指導(dǎo)各地落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險幫扶政策，一季度共為821萬低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費困難群體代繳保費。22.1萬長江流域重點水域符合條件的退捕漁民全部參加基本養(yǎng)老保險，5.1萬人領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇。一季度，發(fā)放失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險費、價格臨時補貼等失業(yè)保險待遇282億元。三是社保基金監(jiān)督管理和投資運營不斷加強。截至3月底，全國基本養(yǎng)老保險基金委托投資規(guī)模1.9萬億元。四是社保經(jīng)辦服務(wù)水平進一步提升。開展工傷保險跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算試點。以“人人參與全民參保”為主題，成功舉辦第10屆12333全國統(tǒng)一咨詢?nèi)栈顒印Ｈ珖鐣Ｕ峡ǔ挚ㄈ藬?shù)達13.8億人，覆蓋98%人口，其中9.86億人同時領(lǐng)用了電子社保卡。

下一步工作安排：一是穩(wěn)妥推進重點改革。持續(xù)實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。研究完善個人養(yǎng)老金制度配套政策，做好全面推開前的相關(guān)準備工作?？偨Y(jié)評估新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，研究擴大實施范圍。二是扎實開展社?；鸸芾盱柟烫嵘袆印Ｍ苿訑U大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金委托投資規(guī)模。三是持續(xù)推進社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”，積極拓展應(yīng)用場景。

三、人才人事 

工作進展情況：一是人才評價機制持續(xù)完善。推進職業(yè)資格國際交流。在縣以下全面實行職稱“定向評價、定向使用”。大力推行“新八級工”職業(yè)技能等級制度，推動各級各類企業(yè)自主開展技能人才評價，累計備案3.8萬家用人單位和社會培訓(xùn)評價組織。以特級技師、首席技師評聘為重點，引領(lǐng)帶動重點產(chǎn)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域、規(guī)模以上企業(yè)職工普遍提升職業(yè)技能等級。二是專業(yè)技術(shù)人才工作不斷加強。扎實開展部屬高校和中央科研院所自主確定專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例試點。部署博士后創(chuàng)新人才支持計劃等重點項目申報工作，開展新一批博士后科研工作站新設(shè)站備案。部署2024年享受政府特殊津貼人員選拔工作。實施高層次留學(xué)人才回國資助、留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃。制定加快數(shù)字人才培育支撐數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展行動方案（2024-2026年），穩(wěn)步推進數(shù)字技術(shù)工程師培育項目實施。支持引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)基層一線，遴選確定97項專家人才服務(wù)基層活動和13家專家服務(wù)基地。三是技能人才隊伍建設(shè)取得新成效。實施高技能領(lǐng)軍人才培育計劃。持續(xù)推進工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式，公布第二批35所技工教育聯(lián)盟（集團）建設(shè)院校、34個專業(yè)課程標準和課程設(shè)置方案（試用）。完成第47屆世界技能大賽選手集中考核和選拔。四是外國專家服務(wù)保障持續(xù)優(yōu)化。完善外國人來華工作許可制度，推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)外國人來華工作有關(guān)試點。舉行2023年度中國政府友誼獎頒獎儀式。

下一步工作安排：一是做好專業(yè)技術(shù)人才工作。服務(wù)保障國家高水平人才高地和人才平臺建設(shè)，加強重點行業(yè)領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)。新設(shè)一批博士后科研工作站，并實行動態(tài)管理。積極推進博士后基金聯(lián)合資助和博士后揭榜領(lǐng)題常態(tài)化。扎實推動專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程年度任務(wù)實施。制定出臺職稱評審監(jiān)管暫行辦法。二是做好技能人才工作。組織實施技能強企行動。組織開展國家級技能大師工作室?guī)ь^人研修交流和技能展示活動。推進“新八級工”制度落實。加強新職業(yè)信息發(fā)布和國家職業(yè)標準制定。全面推行工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式。廣泛開展技能競賽活動，全力做好第47屆世界技能大賽集訓(xùn)參賽工作，舉辦第二屆全國鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽、第二屆“一帶一路”國際技能大賽。三是做好外國專家服務(wù)保障工作。制定外國人來華工作許可管理辦法。啟動2024年度中國政府友誼獎申報評審。

四、勞動關(guān)系和工資收入分配

工作進展情況：一是勞動關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。推動落實新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權(quán)益保障指引、勞動規(guī)則公示指引、權(quán)益維護服務(wù)指南等政策。強化基層勞動關(guān)系公共服務(wù)平臺建設(shè)，指導(dǎo)各地加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員隊伍建設(shè)。開展第一屆全國和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作先進集體和先進個人表彰。二是企業(yè)工資宏觀指導(dǎo)調(diào)控不斷改進。指導(dǎo)地方合理調(diào)整最低工資標準。繼續(xù)推進中央企業(yè)負責(zé)人薪酬制度和國有企業(yè)工資決定機制改革。三是勞動人事爭議調(diào)解仲裁扎實推進。加強新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解，整合調(diào)解資源。通過政策解讀、案例分析等方式持續(xù)普及勞動法律政策。制定仲裁案件評查標準，加大辦案指導(dǎo)工作力度。四是保障農(nóng)民工工資支付工作取得新進展。組織開展根治欠薪冬季專項行動，公布省市縣三級監(jiān)察機構(gòu)投訴渠道，優(yōu)化運行全國根治欠薪線索反映平臺。強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，充分發(fā)揮農(nóng)民工工資爭議速裁庭作用，提速處置欠薪線索。

下一步工作安排：一是推進協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作。繼續(xù)指導(dǎo)地方和頭部平臺企業(yè)落實好新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障系列指引指南。二是提升勞動人事爭議調(diào)解仲裁效能。完善爭議多元處理格局，推進在線訴調(diào)對接。實施基層調(diào)解組織建設(shè)行動。開展仲裁案件評查，提升仲裁辦案質(zhì)效。三是持續(xù)加大監(jiān)察執(zhí)法工作力度。聯(lián)合有關(guān)部門開展工資支付保障制度落實的“安薪行動”，推動農(nóng)民工工資專用賬戶、實名制管理等制度落實。優(yōu)化農(nóng)民工工資監(jiān)控預(yù)警平臺。組織省級政府保障農(nóng)民工工資支付工作考核。

五、便民服務(wù)

工作進展情況：積極推進數(shù)字人社建設(shè)，發(fā)布第一批242個應(yīng)用場景。完善全國人社政務(wù)服務(wù)平臺、國家社保公共服務(wù)平臺及電子社?？?、掌上12333渠道服務(wù)功能，開通158項全國性服務(wù)，一季度服務(wù)31.27億人次。全國人社政務(wù)服務(wù)平臺注冊用戶總數(shù)超過4181萬人，上線個人養(yǎng)老金、職業(yè)傷害保障、勞動合同等服務(wù)事項。部署開展2024年度全國人社窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武活動。

下一步工作安排：推動人社領(lǐng)域“高效辦成一件事”相關(guān)工作落實。繼續(xù)實施數(shù)字人社建設(shè)行動。全面深化居民服務(wù)“一卡通”。持續(xù)完善全國性線上服務(wù)平臺功能，推動更多人社服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”。