今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是落實遼寧全面振興新突破三年行動的首戰(zhàn)之年。挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。

1月30日，市委常委會（擴(kuò)大）會議召開，部署項目建設(shè)工作，明確“把抓項目、抓發(fā)展作為落實遼寧全面振興新突破三年行動的主要抓手”“集中更多精力和時間抓經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”。

號角吹響，奮進(jìn)正當(dāng)時。3月20日，我市在遼濱經(jīng)開區(qū)舉行2023年一季度重點(diǎn)項目集中開工動員大會，302個項目集中開復(fù)工建設(shè)，涉及裝備制造、煉化一體化、精細(xì)化工、新材料、新醫(yī)藥、新能源、糧食物流等眾多領(lǐng)域；3月29日，總投資837億元的精細(xì)化工及原料工程項目開工儀式隆重舉行，標(biāo)志著中沙兩國全面戰(zhàn)略合作項目進(jìn)入工程施工階段；當(dāng)前，萘二甲酸等14個精細(xì)化工項目中試，建設(shè)國家級精細(xì)化工中試基地更進(jìn)一步……

年初以來，全市上下按照黨中央決策部署和省委、市委工作要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，篤定高質(zhì)量發(fā)展不動搖，聚力攻堅，迎難而上，推動盤錦經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、恢復(fù)增長，呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好、社會和諧穩(wěn)定、政治生態(tài)好轉(zhuǎn)、人民生活改善的發(fā)展態(tài)勢，為打好打贏新時代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰(zhàn)役”貢獻(xiàn)盤錦力量。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

8月的盤錦，萬物競茂，生機(jī)勃勃。穿行于各經(jīng)濟(jì)園區(qū)、建設(shè)工地，隨處可見抓項目、忙生產(chǎn)、促投資的火熱場景。

遼河油田天意石油裝備有限公司生產(chǎn)車間里，一套套頂驅(qū)設(shè)備打包候時發(fā)運(yùn)；遼寧中藍(lán)電子科技有限公司多條新增的馬達(dá)高端生產(chǎn)線24小時持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，產(chǎn)品出貨量位列國內(nèi)第一；長春化工鋰電池銅箔二期、賽菲化學(xué)水性助劑改擴(kuò)建等8個項目竣工投產(chǎn)運(yùn)行，形成產(chǎn)值增量3億元，項目的投產(chǎn)促進(jìn)了減油增化，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條……

工業(yè)是盤錦的立市之本、強(qiáng)市之基。目前12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈已集聚重點(diǎn)項目168個，建設(shè)“三大產(chǎn)業(yè)基地”邁出重要步伐。尤為令人振奮的是，精細(xì)化工及原料工程項目全面開工并順利推進(jìn)，石化產(chǎn)業(yè)細(xì)分形成17個產(chǎn)業(yè)鏈條，金發(fā)生物、三力中科等23個項目列入省級重點(diǎn)工業(yè)項目，石化及精細(xì)化工全產(chǎn)業(yè)鏈漸具規(guī)模。

在精細(xì)化工及原料工程項目建設(shè)現(xiàn)場，施工人員鉚足干勁、爭分奪秒，幾十臺打樁機(jī)緊張作業(yè)，此起彼伏的聲響在空中回蕩……“這場面太震撼了！”“有了這樣的大項目，石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊、未來可期！”7月21日下午，2023中國石油化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會與會嘉賓參觀盤錦遼濱沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，被眼前強(qiáng)勁的發(fā)展脈動所震撼，紛紛贊嘆。

當(dāng)前，相關(guān)部門正順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，圍繞石化及精細(xì)化工全產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展和頭部企業(yè)的上下游、前后端，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)招引、精準(zhǔn)培育，在快速實現(xiàn)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的同時，把重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈打造成招商品牌，形成更集中、更系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。

堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，在科技自立自強(qiáng)中積蓄發(fā)展動能。當(dāng)前，盤錦精細(xì)化工中試基地一派忙碌的景象，萘二甲酸等十余個精細(xì)化工項目正在中試，基地擴(kuò)容升級加快推進(jìn)。據(jù)介紹，擴(kuò)容升級后，將更加有利于科研成果的轉(zhuǎn)化，并向打造國家級精細(xì)化工中試基地目標(biāo)邁出了堅實的一步。與此同時，我市堅持以創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，強(qiáng)化平臺載體建設(shè)，推進(jìn)兩化融合，推動企業(yè)創(chuàng)新。

聚力鄉(xiāng)村振興

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

盛夏時節(jié)，走進(jìn)盤錦的鄉(xiāng)村，一幅幅風(fēng)光秀麗、村美人和的畫卷映入眼簾。

盤錦鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)良好、優(yōu)勢突出，已連續(xù)多年走在全省前列。在打好打贏新時代“遼沈戰(zhàn)役”征程中，盤錦堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以更有力的舉措?yún)R聚更強(qiáng)大的力量，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，推動鄉(xiāng)村振興走在全國前列。

糧食安全是“國之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。盤錦嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅決遏制“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。盤錦把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，積極延伸和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快做大做強(qiáng)水稻、大豆等精深加工產(chǎn)業(yè)。

立足資源稟賦，盤錦發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，提升特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和輻射帶動能力，“紅海灘1號”榮獲第十九屆中國國際糧油博覽會組委會金獎，“光合1號”等優(yōu)質(zhì)河蟹品種養(yǎng)殖面積不斷擴(kuò)大。通過健全完善“聯(lián)盟+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+基地+農(nóng)戶”利益鏈接機(jī)制，大米、河蟹產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟輻射帶動更多農(nóng)戶增收。今年上半年，全市農(nóng)村居民人均可支配收入14426元，同比增長8.1%，總量位居全省第一。

要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。盤錦高度重視城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，打造全國宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村樣板。為推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，盤錦以“送教下鄉(xiāng)”為抓手推動優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實現(xiàn)“基層檢查、上級診斷”的遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作模式，客運(yùn)公交一體化實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，村村通公交、通快遞，提高農(nóng)村美好生活保障水平，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。

厚植生態(tài)底色

鋪展美麗盤錦畫卷

天藍(lán)水清大地美。年初以來，我市扎實推進(jìn)美麗盤錦建設(shè)，奮力爭創(chuàng)全域國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，不斷為壯美的生態(tài)畫卷著新色、添新彩。

天更藍(lán)——

上半年，我市環(huán)境空氣綜合指數(shù)位列全省第三，去除沙塵天氣影響，PM_2.5平均濃度31.4微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比率82.5%。

我市系統(tǒng)謀劃、科學(xué)實施、分步推進(jìn)，深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。全市上下堅持聚焦重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三個攻堅戰(zhàn)，全力推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。藍(lán)天映白云，成為“幸福底色”。

水更清——

上半年，我市4個國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

我市深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善河流水環(huán)境質(zhì)量；深化渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)，加強(qiáng)海洋環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急監(jiān)管能力建設(shè)，同時，不斷鞏固提升集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境管理水平，全力保障群眾飲水安全。

地更美——

我市厚植生態(tài)底色，持續(xù)在廣袤大地上書寫綠色答卷。以協(xié)同創(chuàng)建遼河口國家公園為牽動，項目化推進(jìn)濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)，遼河流域（渾太水系）山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程（下游盤錦段）主體工程基本完工。同時，不斷構(gòu)建健康穩(wěn)定的濕地生態(tài)系統(tǒng)。遼河口候鳥棲息地世界自然遺產(chǎn)提名地通過國際專家現(xiàn)場評估。

發(fā)展更生態(tài)——

我市堅持用生態(tài)“含綠量”贏得發(fā)展“含金量”。年初以來，我市錨定“雙碳”目標(biāo)，制定方案，實施任務(wù)，遼河石化二氧化碳回收裝置進(jìn)入施工階段，遼濱經(jīng)開區(qū)國家循環(huán)化改造試點(diǎn)任務(wù)基本完成，盤錦高新區(qū)獲評國家級綠色園區(qū)。

日益清新的空氣、清潔的水質(zhì)、美麗的大地，百姓的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

深化改革開放

增強(qiáng)發(fā)展活力動力

改革開放是推動現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵一招。年初以來，我市加快重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，打造層次更高、環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的改革開放新高地。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷為發(fā)展提供強(qiáng)勁動力——

持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，“遼事通”完成上線事項136個；實行“無差別”綜合受理服務(wù)模式，172個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“無差別”綜合受理；打造“精品一件事”服務(wù)模式，為企業(yè)群眾提供集成化服務(wù)1.9萬余次；扎實推進(jìn)營商環(huán)境問題“萬件清理”工作，辦結(jié)率達(dá)到97.2%；啟動“助企先鋒服務(wù)振興新突破”專項行動，幫助各類市場主體減負(fù)紓困。

持續(xù)打造東北開放新前沿，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力——

我市不斷提升開放能力，以港口為依托推進(jìn)海陸大通道建設(shè)，10萬噸級拓寬型深水航道投入運(yùn)行，30萬噸級原油碼頭及通用泊位、液體散貨泊位工程有序推進(jìn)，港口集裝箱吞吐量同比增長8%。

我市奮力招引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目，招商引資煥發(fā)新活力。1-7月份，全市簽約注冊項目121個，實際到位內(nèi)資234.3億元，同比增長12%，實際利用外資3.3億美元，增速全省第一。

與此同時，我市不斷深化與央企合作。通過“央企進(jìn)盤錦”等活動，與華潤電力等央企簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議10個，推動中國石油、中儲糧等15家央企合作項目55個，完成投資157.3億元。另外，雙臺子儲氣庫雙向輸氣管道工程、馬19儲氣庫先導(dǎo)試驗工程成功投產(chǎn)。盤錦與央企深化合作共促融合發(fā)展不斷邁上新臺階。

增進(jìn)民生福祉

筑牢百姓幸福根基

“李大爺，我來了！”7月8日早晨8點(diǎn)，盤錦常護(hù)護(hù)理公司護(hù)理員趙馨宇走進(jìn)居住在興隆臺區(qū)渤海街道河畔社區(qū)的李師傅家。李師傅是完全失能老人，子女在外地工作，老伴也年事已高，按政策他享受了長護(hù)險待遇。

“現(xiàn)在不僅老年群體有保障，從孩子到我們大人都享受到了發(fā)展帶來的實惠！”采訪中，這位90后護(hù)理員興奮地說，盤錦有了長護(hù)險給失能半失能等老人帶來了福祉，也讓沒有崗位的一大批人有了穩(wěn)定的工作，收入也很可觀，更讓自己高興的是孩子進(jìn)了公立幼兒園，每月的托幼費(fèi)降了不少。居住的老舊小區(qū)，政府進(jìn)行了改造，環(huán)境好了，休閑娛樂的設(shè)施更齊全，真的感覺好幸福啊。

謀民生之利，解民生之憂，辦民生實事，增民生福祉。

市委牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果人民共享的宗旨，把推進(jìn)改善增進(jìn)人民福祉作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，引導(dǎo)預(yù)期，守住底線，強(qiáng)力保障民生，讓百姓更有獲得感、幸福感。

就業(yè)是最大的民生。上半年，我市繼續(xù)堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，大力實施促就業(yè)惠民生系列舉措，保障重點(diǎn)群體就業(yè)；加大政策扶持力度，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)，保收入促和諧。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)12064人、新增創(chuàng)業(yè)6147人、失業(yè)再就業(yè)12277人，零就業(yè)家庭始終保持動態(tài)為零，實現(xiàn)了穩(wěn)就業(yè)的目標(biāo)。

以爭創(chuàng)全國文明城市為推動，推進(jìn)城市更新和美化亮化，改造老舊小區(qū)36個，口袋公園15處，改造城市內(nèi)澇巷路取得明顯成效。推進(jìn)城市精細(xì)化管理，規(guī)劃停車位16475處，有效緩解了停車難等問題。保障“舌尖上的安全”，完成國家食品安全示范城市國檢驗收。

義務(wù)教育均衡得到進(jìn)一步落實。推進(jìn)公辦幼兒園開園和增加普惠性幼兒園學(xué)位，到上半年我市公辦幼兒園達(dá)到了76所。同時，認(rèn)定為普惠性民辦幼兒園143所，可提供普惠性民辦幼兒園學(xué)位15000個。公辦率達(dá)50.6%，普惠率達(dá)89%。

健康盤錦建設(shè)發(fā)展迅速，依托三級醫(yī)院構(gòu)建緊密型城市醫(yī)療服務(wù)體系，城鄉(xiāng)分級醫(yī)療服務(wù)讓群眾健康更有保障。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診慢特病病種由25種增加到41種。遼河康養(yǎng)服務(wù)中心開業(yè)運(yùn)營，實現(xiàn)了康養(yǎng)結(jié)合的新發(fā)展。

民生底線兜得更實更牢。城鄉(xiāng)居民低保月均標(biāo)準(zhǔn)提高到792元，各類困難群眾基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)保持全省前列。

事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。透過經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)文明、對外開放、社會民生這些“瞭望口”，我們看到了產(chǎn)業(yè)與生態(tài)共融共興、轉(zhuǎn)型與重構(gòu)攜手并進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，盤錦錨定目標(biāo)、知難奮進(jìn)的步伐更加穩(wěn)健。