4月2日，在沈陽市政府新聞辦舉行的“決戰(zhàn)決勝勇于爭先”主題系列新聞發(fā)布會（第四場）上，市委政研室副主任兼市委改革辦副主任張文晉介紹，沈陽于去年制定出臺相關(guān)實(shí)施意見和重點(diǎn)改革舉措分工方案，明確了427項重點(diǎn)改革任務(wù)，并將今年擬重點(diǎn)推進(jìn)的350項全部納入“12+1”賽道統(tǒng)籌推進(jìn)。同時，對照全國兩會等重要會議關(guān)于深化改革開放的最新要求，緊密結(jié)合沈陽市實(shí)際，將優(yōu)化營商環(huán)境、深化國資國企改革、深化財政體制改革等9個關(guān)鍵領(lǐng)域、26項改革任務(wù)，納入深化改革賽道專項推進(jìn)。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

聚焦“打造營商環(huán)境標(biāo)桿城市”目標(biāo)，精準(zhǔn)設(shè)計實(shí)施路徑，保障制度落實(shí)、問題解決、服務(wù)提升。

市委改革辦將不斷優(yōu)化市場環(huán)境，落實(shí)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，出臺市級重大政策措施公平競爭審查實(shí)施辦法，破除市場準(zhǔn)入壁壘。持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，動態(tài)優(yōu)化免罰清單，推動“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管任務(wù)占比不低于50%，全面提升監(jiān)管效能。著力優(yōu)化信用環(huán)境，完善信用信息歸集共享體系，拓展“信用+”應(yīng)用場景，落實(shí)信用修復(fù)“一網(wǎng)通辦”機(jī)制，推進(jìn)基層政府政務(wù)誠信建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，深化“只提交一次材料”改革，高質(zhì)量建成“高效辦成一件事”場景20個，推動12345熱線訴求辦理提質(zhì)增效，持續(xù)擦亮“找茬”“聽勸”品牌。

今年以來，沈陽市率先在全省實(shí)施專項信用報告替代無違法違規(guī)記錄證明；企業(yè)登記“AI+人工”線上咨詢模式全省推廣；熱線訴求辦結(jié)率95.96%，政務(wù)服務(wù)好評率98%以上，差評整改率100%。

深化國資國企改革

聚焦“增強(qiáng)國企核心功能、提升核心競爭力”目標(biāo)，持續(xù)攻堅產(chǎn)權(quán)、治理、組織、產(chǎn)業(yè)“四個結(jié)構(gòu)”改革，高質(zhì)量完成國資國企改革深化提升行動，推動國資國企不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大。

聚焦主責(zé)主業(yè)，持續(xù)優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)，動態(tài)更新市屬企業(yè)子企業(yè)主業(yè)清單，推進(jìn)“兩非”“兩資”清理退出60戶。推動央地融合發(fā)展，力爭全年新簽約央地合作項目30個，新增央企在沈注冊子公司20戶。健全市場化經(jīng)營機(jī)制，推動經(jīng)理層任期制契約化管理提升質(zhì)量，并向中層管理人員延伸。深化國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，完善市屬企業(yè)考核評價體系。增強(qiáng)國資監(jiān)管效能，完善“四方聯(lián)動”“四位一體”監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)陽光采購平臺建設(shè)。

今年以來，市屬企業(yè)資產(chǎn)總額4151.31億元，同比增長0.3%；營業(yè)收入66.5億元，同比增長53.5%；利潤總額7.57億元，增加7.41億元。

推進(jìn)財政體制改革

聚焦“穩(wěn)步提升財政管理水平和服務(wù)效能”目標(biāo)，全面推進(jìn)財政管理、資金使用等關(guān)鍵領(lǐng)域改革。

優(yōu)化財政管理體系，推進(jìn)財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，深化零基預(yù)算改革，提升預(yù)算管理一體化水平。進(jìn)一步完善“好政策”資金撥付程序，保障“好政策”兌付。創(chuàng)新資金使用機(jī)制，圍繞做強(qiáng)政府三支“百億”基金，吸引國家、省基金及社會資本參股沈陽市政府基金，引導(dǎo)社會資本投早、投小、投長期、投硬科技。健全資本金補(bǔ)充機(jī)制，科技、工業(yè)發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等專項資金撥改投比例逐步提高。加大政府可處置資產(chǎn)資源盤活力度，騰挪更多資金對重點(diǎn)任務(wù)和基本民生強(qiáng)化財力保障。嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求，壓減非急需非剛性支出。

健全多層次金融服務(wù)體系

聚焦“區(qū)域性金融中心業(yè)務(wù)規(guī)模繼續(xù)保持東北第一”目標(biāo)，做好金融“五篇大文章”，引領(lǐng)推動各類金融機(jī)構(gòu)主動靠前服務(wù)、獻(xiàn)策出力，全力保障經(jīng)濟(jì)增長的金融需求。

推出“2025沈陽·暢融工程”綜合金融服務(wù)品牌，全年計劃舉辦精準(zhǔn)對接活動200期，觸達(dá)各類企業(yè)300戶以上，力爭撮合企業(yè)融資100億元以上；依托高新區(qū)設(shè)立“科技金融服務(wù)驛站”，為科技企業(yè)發(fā)展提供全牌照、全流程、全生命周期的綜合金融服務(wù)；推動銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化普惠金融產(chǎn)品供給，加大信用貸款投放力度，促進(jìn)小微企業(yè)降低綜合融資成本。

截至2月底，本外幣貸款余額21024.1億元，比年初增加232.5億元，同比增長2.8%，高于全省7.4個百分點(diǎn)。

支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

聚焦“提質(zhì)量、優(yōu)結(jié)構(gòu)”目標(biāo)要求，持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)支持政策，堅決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的各種障礙，切實(shí)保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，讓民營企業(yè)放心投資、安心發(fā)展。

不斷完善民營企業(yè)公共服務(wù)體系，開展“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)企業(yè)、服務(wù)振興新突破”專項行動，優(yōu)化“惠幫企@鏈上沈陽”工作機(jī)制，完善個體工商戶服務(wù)體系。實(shí)施民營企業(yè)主體培育計劃，新增省專精特新中小企業(yè)100戶，制造業(yè)單項冠軍企業(yè)4戶以上。優(yōu)化民營企業(yè)融資支持政策，健全“政銀擔(dān)企”四方風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，推廣“集合貸”，力爭授信規(guī)模突破25億元，小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體占比達(dá)80%以上。

今年以來，新建制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育庫，初步預(yù)測庫內(nèi)企業(yè)將達(dá)90戶以上。

加快要素市場化配置改革步伐

聚焦“推動要素市場化改革在全省走在前列”目標(biāo)要求，完善土地、勞動力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場制度和規(guī)則，不斷提高要素配置效率。

創(chuàng)新工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)模式，出臺國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓交易規(guī)則；做優(yōu)做強(qiáng)國家級人力資源產(chǎn)業(yè)園，培育人力資源服務(wù)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)30家；建立市場化科技計劃立項與資金配置機(jī)制，力爭全市技術(shù)合同年成交額增長10%；建成公共數(shù)據(jù)資源登記中心，打造普惠金融、醫(yī)療保險等領(lǐng)域市場化數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)品15個以上，力爭數(shù)據(jù)流通年交易額達(dá)1億元；落實(shí)降低全社會物流成本專項行動。完善要素市場化交易平臺，力爭國有產(chǎn)權(quán)年交易額達(dá)33億元。

今年以來，沈陽農(nóng)交中心完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易額2.08億元，同比增長17%；全市登記技術(shù)合同1652項，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額111.79億元，同比增長52.07%。