這是一場(chǎng)特別的專(zhuān)題會(huì)議，專(zhuān)為一家企業(yè)紓困而召開(kāi)。會(huì)場(chǎng)一側(cè)，遼寧柏慧燕都食品有限公司負(fù)責(zé)人正在匯報(bào)自己遭遇的困境；另一側(cè)，朝陽(yáng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)與市發(fā)改委、龍城區(qū)政府負(fù)責(zé)人一起面對(duì)面傾聽(tīng)，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫企業(yè)破解二期建設(shè)中的棘手問(wèn)題。

　　直達(dá)企業(yè)，直擊難題。這是朝陽(yáng)市“書(shū)記市長(zhǎng)直通車(chē)”新機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境過(guò)程中幫助市場(chǎng)主體解決的第257個(gè)重大問(wèn)題。

　　近年來(lái)，朝陽(yáng)市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)省委部署安排，把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)擺在更加突出位置，“書(shū)記市長(zhǎng)直通車(chē)”新機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。如今，“直通車(chē)”已成為朝陽(yáng)市建設(shè)營(yíng)商環(huán)境、助力高質(zhì)量發(fā)展的一塊“金字招牌”。

　　出實(shí)招

　　以制度創(chuàng)新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　世界銀行發(fā)布的一項(xiàng)報(bào)告表明，良好的營(yíng)商環(huán)境會(huì)使投資率增長(zhǎng)0.3%。一個(gè)地區(qū)營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣，直接影響著經(jīng)濟(jì)活力的大小、招商引資的質(zhì)效。

　　需求在哪里，就把服務(wù)的觸角延伸到哪里。為更好地推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)、高位協(xié)調(diào)作用，2019年9月，朝陽(yáng)市創(chuàng)新性建立市委書(shū)記、市長(zhǎng)與企業(yè)直通信息的快速反應(yīng)機(jī)制――“書(shū)記市長(zhǎng)直通車(chē)”。設(shè)在市政府辦公室的“直通車(chē)”工作組緊盯全市企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中的急事、難題，以專(zhuān)報(bào)的形式上報(bào)市委和市政府主要負(fù)責(zé)同志。主要領(lǐng)導(dǎo)以簽批督辦、專(zhuān)題會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)辦公等多種方式直接推動(dòng)破解各類(lèi)“急難險(xiǎn)重”問(wèn)題。

　　2020年，朝陽(yáng)市“兩辦”聯(lián)合印發(fā)《書(shū)記市長(zhǎng)直通車(chē)制度》，建立書(shū)記、市長(zhǎng)項(xiàng)目管家聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，七縣（市）區(qū)設(shè)置7位聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員每半個(gè)月深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)一次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)解決問(wèn)題，并將有關(guān)情況整理成《重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況專(zhuān)報(bào)》。

　　2022年，朝陽(yáng)市“兩辦”聯(lián)合制定深化“書(shū)記市長(zhǎng)直通車(chē)”工作機(jī)制，注重發(fā)揮市工商聯(lián)、營(yíng)商局、企業(yè)家協(xié)會(huì)和人大代表、政協(xié)委員作用，進(jìn)一步明確問(wèn)題線(xiàn)索征集、工作流程和有關(guān)要求，規(guī)范“直通車(chē)”辦理機(jī)制。與此同時(shí)，朝陽(yáng)市各地區(qū)、各部門(mén)組建工作專(zhuān)班協(xié)調(diào)配合“直通車(chē)”的運(yùn)行，并將其工作納入政府績(jī)效考核體系。

　　架起“四梁八柱”，還要做好“內(nèi)部裝修”。在探索和實(shí)踐中，“直通車(chē)”科學(xué)規(guī)范的工作流程和運(yùn)行機(jī)制也隨之建立健全，真正實(shí)現(xiàn)了“有呼必應(yīng)”“直通快辦”“高效辦結(jié)”。

　　――朝陽(yáng)市委督查室、市政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)“直通車(chē)”受理的市場(chǎng)主體訴求予以轉(zhuǎn)辦、催辦、督辦、反饋、回訪(fǎng)，并做好“日?qǐng)?bào)告”“周分析”“月通報(bào)”工作，及時(shí)向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)反饋訴求和辦理情況。

　　――七縣（市）區(qū)和各開(kāi)發(fā)區(qū)同步成立相應(yīng)的工作機(jī)制，形成市縣兩級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)直接過(guò)問(wèn)、直接協(xié)調(diào)督辦，各責(zé)任單位“馬上辦、快速辦、監(jiān)督辦、回訪(fǎng)辦”的上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

　　――建立健全“直通車(chē)”受理訴求分類(lèi)處理機(jī)制、快速精準(zhǔn)轉(zhuǎn)辦機(jī)制、限時(shí)辦結(jié)機(jī)制、統(tǒng)籌辦理機(jī)制、督查督辦機(jī)制、訴求分析通報(bào)機(jī)制6個(gè)機(jī)制，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制。

　　――各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題進(jìn)行分析研判、跟蹤督辦，全面整治損害營(yíng)商環(huán)境、阻礙市場(chǎng)主體健康發(fā)展的腐敗和不正之風(fēng)，打通各類(lèi)堵點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　辦實(shí)事

　　“直通車(chē)”直達(dá)企業(yè)解難題

　　這是“直通車(chē)”工作組提供的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：“直通車(chē)”開(kāi)通以來(lái)，共印發(fā)《書(shū)記市長(zhǎng)直通車(chē)專(zhuān)報(bào)》78期、《重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況專(zhuān)報(bào)》15期、《項(xiàng)目建設(shè)“六個(gè)一批”進(jìn)展情況通報(bào)》9期、《“1+7”招商機(jī)制周報(bào)》33期，共建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園檔案48個(gè)，開(kāi)展調(diào)研27次，溝通企業(yè)236家，協(xié)調(diào)部門(mén)395次，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決土地批復(fù)、門(mén)牌備案、要素保障、環(huán)評(píng)手續(xù)、設(shè)計(jì)變更、融資貸款、項(xiàng)目推進(jìn)等難題257件。

　　實(shí)打?qū)嵉臄?shù)字，離不開(kāi)對(duì)工作一抓到底的狠勁、一著不讓的韌勁、一絲不茍的嚴(yán)勁。數(shù)字是抽象的，卻呈現(xiàn)出把工作往實(shí)處做、往細(xì)處做、往深處做的執(zhí)著追求。

　　朝陽(yáng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在《書(shū)記市長(zhǎng)直通車(chē)專(zhuān)報(bào)》上簽批意見(jiàn)，部分典型案例在報(bào)紙、電視等媒體公開(kāi)刊播后，引起廣泛社會(huì)反響。

　　朝陽(yáng)浪馬輪胎有限責(zé)任公司是朝陽(yáng)市外貿(mào)出口重點(diǎn)企業(yè)，今年1月，沈陽(yáng)海關(guān)專(zhuān)家組對(duì)浪馬晉升AEO企業(yè)踐行文件審核及實(shí)地認(rèn)證時(shí)提出，部分事項(xiàng)需要整改，否則一年內(nèi)不能申請(qǐng)AEO企業(yè)?！爸蓖ㄜ?chē)”反映此事后，朝陽(yáng)市主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間作出批示，請(qǐng)朝陽(yáng)海關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。在多方支持下，對(duì)浪馬整改項(xiàng)目的檢查核對(duì)僅用一周時(shí)間就順利完成。目前，浪馬已經(jīng)獲得AEO高級(jí)認(rèn)證資質(zhì)，成為沈陽(yáng)關(guān)區(qū)今年新增的3家企業(yè)之一。

　　因擔(dān)保問(wèn)題影響企業(yè)融資，朝陽(yáng)飛馬車(chē)輛設(shè)備股份公司通過(guò)“直通車(chē)”反映了這一問(wèn)題。朝陽(yáng)市主要領(lǐng)導(dǎo)了解相關(guān)情況后，先后通過(guò)會(huì)議、批示等方式，幫助飛馬協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，給予降低貸款利率、延長(zhǎng)貸款期限等優(yōu)惠政策，并新增授信1億元，有效破解了企業(yè)融資困境。

　　人人都是營(yíng)商環(huán)境，個(gè)個(gè)都是開(kāi)放形象。朝陽(yáng)市主要負(fù)責(zé)同志帶頭擔(dān)任“項(xiàng)目管家”，帶頭與企業(yè)家面對(duì)面、零距離交流，帶動(dòng)了全市上下服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)的主動(dòng)性和積極性。

　　各級(jí)“項(xiàng)目管家”提前介入、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收，實(shí)行全流程跟蹤服務(wù)。各縣（市）區(qū)黨政一把手定期到重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)地調(diào)研，助推項(xiàng)目建設(shè)提檔加速。

　　“直通車(chē)”工作組通過(guò)微信、電話(huà)等各種方式，與各縣（市）區(qū)、市直部門(mén)、園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)了解項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)情況及問(wèn)題，快速反應(yīng)、快速處置。

　　“商城已經(jīng)建好，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)業(yè)戶(hù)即將進(jìn)駐，懇請(qǐng)市里給予支持?！背?yáng)市招商引資重大項(xiàng)目――西商農(nóng)商城通過(guò)“直通車(chē)”提出了這一訴求。

　　朝陽(yáng)市綜合執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局立即行動(dòng)，第一時(shí)間了解商戶(hù)進(jìn)駐意愿，開(kāi)通各項(xiàng)審批“綠色通道”，為西商農(nóng)商城提供個(gè)性化企業(yè)管家服務(wù)，吸引眾多農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)業(yè)戶(hù)進(jìn)駐，助力企業(yè)發(fā)展壯大。

　　見(jiàn)實(shí)效

　　經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)整體躍升

　　如今，“書(shū)記市長(zhǎng)直通車(chē)”正跑出“加速度”，真正開(kāi)進(jìn)項(xiàng)目的急需處、開(kāi)進(jìn)企業(yè)的心坎里。

　　“在這里，企業(yè)有困難，可以享受管家式服務(wù)，熱情周到、效率高。”遼寧鑫奧健身器材負(fù)責(zé)人把內(nèi)心的感動(dòng)化作助力地方振興發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，已先后推薦7位企業(yè)家來(lái)朝陽(yáng)投資建廠(chǎng)。

　　去年6月，總投資6億元的喀左韓偉蛋業(yè)300萬(wàn)只蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目正式投產(chǎn)，項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后，年產(chǎn)雞蛋總量將達(dá)到3.13萬(wàn)噸。大連韓偉集團(tuán)負(fù)責(zé)人這樣表達(dá)自己的感受：“一句話(huà)，到朝陽(yáng)投資興業(yè)是正確的選擇?！?/span>

　　“直通車(chē)”上下聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)行，引領(lǐng)朝陽(yáng)市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，進(jìn)而激活了三燕大地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一池春水”。

　　在朝陽(yáng)，市場(chǎng)主體已連續(xù)三年以8%的速度逆勢(shì)增長(zhǎng)，截至去年，達(dá)到29.8萬(wàn)戶(hù)，總量居全省第四位。

　　招商引資連年取得重大進(jìn)展，近三年招商簽約落地項(xiàng)目超過(guò)200個(gè)。今年農(nóng)歷正月初九，朝陽(yáng)市在深圳首次集中招商，17個(gè)項(xiàng)目順利簽約，簽約金額近80億元。

　　“十三五”后三年，13家世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)落戶(hù)朝陽(yáng)，1300多個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地開(kāi)工，成功獲批“國(guó)家遼西北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”。朝陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)整體躍升，2022年，地區(qū)生產(chǎn)總值總量保持全省第七位，高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

　　今年是實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)的首戰(zhàn)之年，朝陽(yáng)市在前不久召開(kāi)的招商引資項(xiàng)目建設(shè)突破年動(dòng)員大會(huì)上，向外界公布了“八個(gè)突破”新目標(biāo)――包括地區(qū)生產(chǎn)總值突破1080億元、動(dòng)態(tài)謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目突破1200個(gè)、市場(chǎng)主體總量突破32.2萬(wàn)戶(hù)等。

　　無(wú)論是招商引資還是項(xiàng)目建設(shè)，都離不開(kāi)良好的營(yíng)商環(huán)境。朝陽(yáng)市提出，要做優(yōu)項(xiàng)目服務(wù)，充分發(fā)揮“直通車(chē)”“項(xiàng)目管家”作用，為企業(yè)排憂(yōu)解難，讓企業(yè)和群眾真正感到“痛快”。

　　一年春作首，萬(wàn)事行為先。鎖定全面振興新突破三年行動(dòng)中“營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)”這個(gè)總目標(biāo)，朝陽(yáng)快馬加鞭，翻過(guò)一山又一山。