5月20日，國(guó)家發(fā)展改革委召開5月份新聞發(fā)布會(huì)。

　　國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超介紹，經(jīng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過(guò)，《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》今日起正式施行，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的標(biāo)志性事件，在我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中具有里程碑意義。法律的生命力在于實(shí)施。為推動(dòng)各方面學(xué)好用好《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，我委將重點(diǎn)從以下3個(gè)方面做好法律實(shí)施相關(guān)工作。

一是全面開展法律宣貫活動(dòng)。5月19日，國(guó)家發(fā)展改革委召開《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》全國(guó)宣講啟動(dòng)會(huì)，后續(xù)將推動(dòng)在政府部門、新聞媒體、高校院所、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等開展普法宣講，組織地方發(fā)展改革部門開展法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)活動(dòng)。

二是加快推動(dòng)配套政策措施落地見效。今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，會(huì)同有關(guān)部門系統(tǒng)謀劃7方面53項(xiàng)政策舉措，目前相關(guān)政策舉措已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施，比如《關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見》、市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)等。后續(xù)，我委將建立細(xì)化臺(tái)賬，逐項(xiàng)推動(dòng)相關(guān)政策出臺(tái)實(shí)施；加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效和督察督辦，確保各項(xiàng)政策舉措落到實(shí)處。

三是會(huì)同有關(guān)部門和地方切實(shí)推動(dòng)解決民營(yíng)企業(yè)關(guān)心關(guān)切的問(wèn)題。用好新增地方政府專項(xiàng)債券等政策，強(qiáng)化失信懲戒，加快拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款清欠進(jìn)度；推動(dòng)涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法；實(shí)施好涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，提高涉企收費(fèi)透明度；持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作的政策環(huán)境。

答記者問(wèn)

新華社中經(jīng)社記者:

今年政府工作報(bào)告首次提出“綜合整治‘內(nèi)卷式’競(jìng)爭(zhēng)”，能否介紹一下有關(guān)工作安排？

李超：

整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)是大家都十分關(guān)注的一件事。對(duì)此黨中央、國(guó)務(wù)院已作出明確部署。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換期，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式競(jìng)相涌現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。在這個(gè)過(guò)程中，確實(shí)有一些行業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，有的盲目跟風(fēng)投資，有的跟不上技術(shù)更新迭代節(jié)奏。一些企業(yè)陷入“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，有的以低價(jià)、超低價(jià)、甚至以低于成本價(jià)格銷售，有的制假售假、以次充好。這些都突破了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的邊界和底線，扭曲了市場(chǎng)機(jī)制，擾亂了公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，必須加以整治。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)政府工作報(bào)告部署，針對(duì)問(wèn)題癥結(jié)，因業(yè)施策、對(duì)癥下藥，標(biāo)本兼治化解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和提質(zhì)升級(jí)。

一是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)通過(guò)科技創(chuàng)新提高產(chǎn)品質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力，增加高端產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)供給，不斷開拓多元化市場(chǎng)，增強(qiáng)發(fā)展韌性。

二是加強(qiáng)地方約束，加力破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。今年1月，我們印發(fā)《全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引（試行）》，要求各地區(qū)不得突破國(guó)家規(guī)定的紅線底線違規(guī)實(shí)施財(cái)政、稅費(fèi)、價(jià)格、土地、資源環(huán)境等方面的招商引資優(yōu)惠政策，并針對(duì)地方保護(hù)和市場(chǎng)分割屢禁不止、花樣翻新等情況，集中力量開展攻堅(jiān)整治。

三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，遏制落后產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張。發(fā)揮質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)支撐作用，以市場(chǎng)化方式促進(jìn)兼并重組，加快淘汰煉油、鋼鐵等行業(yè)低效落后產(chǎn)能；科學(xué)論證煤化工、氧化鋁等行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，防止盲目新建；加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)新能源汽車、光伏企業(yè)注重技術(shù)研發(fā)。

四是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，凈化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)。重拳整治劣質(zhì)低價(jià)等市場(chǎng)亂象，依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格違法行為，堅(jiān)決打擊侵權(quán)假冒、制假售假行為，加大質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，共同維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)秩序，有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的活力和作用。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者:

我們注意到，國(guó)家發(fā)展改革委等部門近期印發(fā)了《關(guān)于開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng) 促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的通知》，請(qǐng)問(wèn)行動(dòng)的重點(diǎn)是什么？有哪些具體工作考慮？

李超：

近期，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合啟動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)，目的是全面清理和廢除妨礙市場(chǎng)準(zhǔn)入的各種不合理規(guī)定和做法，讓“非禁即入”落地生根。本次行動(dòng)的重點(diǎn)主要有兩個(gè)方面。一是清理不合理規(guī)定。對(duì)以地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件等設(shè)立，違反市場(chǎng)準(zhǔn)入制度要求的規(guī)定進(jìn)行全面排查清理。二是清理各種不合理做法。對(duì)各級(jí)政府違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘的各類做法情形進(jìn)行逐案核查整改。為推動(dòng)清理整治行動(dòng)取得實(shí)效，我們做了四方面工作安排。

第一方面工作，明確重點(diǎn)整治情形。將實(shí)踐中常見的準(zhǔn)入壁壘問(wèn)題概括成十五種情形并向社會(huì)公布。比如：準(zhǔn)入事項(xiàng)國(guó)家層面已經(jīng)放開但地方仍在審批；又比如：違規(guī)擴(kuò)大審批范圍、變更或增設(shè)審批條件；再比如：對(duì)外地企業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入限制等。

第二方面工作，建立四級(jí)政府聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和新聞媒體監(jiān)督機(jī)制。本次行動(dòng)由國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)；邀請(qǐng)新華社全程參與宣傳報(bào)道和輿論監(jiān)督，建立線索共享、案例同查、典型共報(bào)、經(jīng)驗(yàn)同推工作機(jī)制。

第三方面工作，全面暢通問(wèn)題線索反映渠道。在國(guó)家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站建立市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘問(wèn)題線索征集專欄，相關(guān)網(wǎng)址、舉報(bào)郵箱以及各省級(jí)發(fā)展改革委的聯(lián)系方式均已向社會(huì)公開，任何企業(yè)和個(gè)人均可直接反映有關(guān)情況。

第四方面工作，壓實(shí)地方責(zé)任，抓好整改落實(shí)。按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，推動(dòng)有關(guān)方面開展文件規(guī)定清理工作。對(duì)違規(guī)增設(shè)準(zhǔn)入事項(xiàng)或條件、違規(guī)擴(kuò)大準(zhǔn)入范圍等情況，一律予以糾正；對(duì)既無(wú)上位法依據(jù)、又未履行法定程序設(shè)立的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定，一律予以廢止。根據(jù)問(wèn)題線索，推動(dòng)有關(guān)方面限時(shí)核實(shí)整改，向社會(huì)公開通報(bào)典型案例，形成“通報(bào)一個(gè)案例，規(guī)范一個(gè)領(lǐng)域”的警示效應(yīng)。

歡迎各位媒體朋友對(duì)本次行動(dòng)廣泛宣傳報(bào)道，推動(dòng)社會(huì)各界共同參與、共同監(jiān)督、共享線索，真正做到“改革有效，市場(chǎng)有感”。

南方都市報(bào)記者：

近期，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境發(fā)展報(bào)告（2025）》，向國(guó)內(nèi)國(guó)際社會(huì)展示了中國(guó)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的進(jìn)展成效，頗受關(guān)注和好評(píng)。外界也很關(guān)注，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境還存有哪些“痛點(diǎn)”和“短板”？對(duì)此，國(guó)家發(fā)展改革委將重點(diǎn)采取哪些有針對(duì)性的舉措？

李超：

感謝您對(duì)《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境發(fā)展報(bào)告（2025）》的關(guān)注。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是提振社會(huì)信心、激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要抓手。近年來(lái)，在各地各部門的共同努力下，全國(guó)營(yíng)商環(huán)境整體向好，政務(wù)服務(wù)更加便利，要素保障更加有力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加公平，企業(yè)權(quán)益保護(hù)更加高效，這些在《報(bào)告》中都有所體現(xiàn)。《報(bào)告》中列舉了不少案例。比如，我們大力推動(dòng)“高效辦成一件事”，不斷完善全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，超過(guò)90%的省級(jí)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理，“一網(wǎng)通辦”“只進(jìn)一門”“一線應(yīng)答”的做法大大提升了政務(wù)服務(wù)的效能。又比如，建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，截至2024年底，近381萬(wàn)戶小微經(jīng)營(yíng)主體納入工作機(jī)制的推薦清單，清單內(nèi)82.7%的經(jīng)營(yíng)主體獲得銀行新增授信，78.8%獲得銀行新增貸款，通過(guò)機(jī)制建設(shè)引導(dǎo)信貸資金快速直達(dá)小微企業(yè)。

當(dāng)然，營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好、只有更好。我們也看到，企業(yè)、群眾對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資增信、賬款清欠、信用修復(fù)等領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境建設(shè)還有很高期待。接下來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委將聚焦突出問(wèn)題，深入開展?fàn)I商環(huán)境改進(jìn)提升行動(dòng)。

放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，我委將會(huì)同有關(guān)方面，加快完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。同時(shí)，還將指導(dǎo)各地針對(duì)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)，制定更加符合實(shí)際、具有前瞻性的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，提高準(zhǔn)入效率。

強(qiáng)化融資增信方面，重點(diǎn)破解企業(yè)“貸款難”、銀行“不敢貸”問(wèn)題。我委將會(huì)同有關(guān)方面，繼續(xù)用好支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，精準(zhǔn)做好銀企對(duì)接；強(qiáng)化信用信息共享，深入開展“信易貸”工作，為擴(kuò)大信用貸款規(guī)模提供支撐。

清理拖欠企業(yè)賬款方面，重點(diǎn)破解政務(wù)失信、合同履約不到位等問(wèn)題。我委將會(huì)同有關(guān)方面，健全政府誠(chéng)信履約機(jī)制，完善政府拖欠行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和失信懲戒措施，強(qiáng)化合同履約跟蹤核實(shí)，將政府簽訂和指導(dǎo)簽訂的合同履約情況歸集至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

破解信用修復(fù)難題方面，此前信用主體需要向涉及信息公示的多個(gè)部門提交信用修復(fù)申請(qǐng)，修復(fù)流程和標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，修復(fù)結(jié)果也難以及時(shí)共享。我委正在會(huì)同有關(guān)方面，加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、科學(xué)高效的信用修復(fù)制度，推動(dòng)信用信息集中統(tǒng)一公示，實(shí)現(xiàn)“‘信用中國(guó)’一口受理、全線上辦理、全流程跟蹤”，對(duì)完成修復(fù)的信用主體及時(shí)停止公示信息、移出失信名單、依法依規(guī)解除相關(guān)懲戒措施。

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸?/p>

近日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于全面推行以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無(wú)違法違規(guī)記錄證明的通知》，可否介紹這項(xiàng)政策將為企業(yè)群眾帶來(lái)哪些便利？如何保障基層在落地這項(xiàng)便民舉措時(shí)動(dòng)作不變形、有剛性約束？

李超：

今年3月份，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見》，要求大力推行以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無(wú)違法違規(guī)記錄的證明，也就是“信用代證”。為貫徹落實(shí)《意見》要求，我委在深入總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，會(huì)同公安部、國(guó)家數(shù)據(jù)局印發(fā)了《關(guān)于全面推行以專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無(wú)違法違規(guī)記錄證明的通知》。

目前，在辦理行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、企業(yè)融資、申請(qǐng)優(yōu)惠政策等方面，企業(yè)和群眾需到多個(gè)行政管理部門開具各類有無(wú)違法違規(guī)記錄的證明，大大影響辦事效率。部分省份依托信用信息平臺(tái)網(wǎng)站，推行“信用代證”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一份報(bào)告替代一摞證明”和“一網(wǎng)通辦”，很受歡迎。以廣州市為例，在“信用代證”推行前，僅2019年內(nèi)申請(qǐng)上市的20家企業(yè)就開具無(wú)違法違規(guī)證明超過(guò)6000份，平均每家企業(yè)超過(guò)300份。為此，廣東省探索推行信用報(bào)告替代無(wú)違法違規(guī)證明，企業(yè)可以在“信用廣東”網(wǎng)一鍵打印信用報(bào)告，替代相關(guān)證明材料，大大提升企業(yè)辦事便利度和效率，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)。

下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將從4方面入手，確保這項(xiàng)惠企便民舉措推向全國(guó)，并切切實(shí)實(shí)落地生效，發(fā)揮更大作用。

一是加快完善頂層設(shè)計(jì)。加快編制專用信用報(bào)告、證明事項(xiàng)清單等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)專用信用報(bào)告跨區(qū)域互認(rèn)互用，推動(dòng)各地方拓展應(yīng)用場(chǎng)景和適用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)替盡替”。

二是扎實(shí)推進(jìn)信用數(shù)據(jù)治理。依托信用信息共享平臺(tái)，強(qiáng)化信用數(shù)據(jù)歸集共享、整合應(yīng)用，加強(qiáng)國(guó)家與地方平臺(tái)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升信用數(shù)據(jù)歸集共享的全面性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性。

三是切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施。按《通知》要求，各地方于2025年9月底前全面開展“信用代證”工作，我們將定期對(duì)實(shí)施進(jìn)度、實(shí)施效果開展跟蹤評(píng)估。

四是加大政策宣傳力度。加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)宣傳推廣，適時(shí)發(fā)布典型案例，會(huì)同各地方面向企業(yè)、群眾做好宣傳解讀，確保信用主體充分知曉和享受便利。