如何破解檢查主體身份不明晰問題？

檢查頻次高、重復(fù)檢查怎樣解決

……

日前，遼寧省出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查的若干措施》，從完善清單、規(guī)范方式、嚴(yán)格實(shí)施、加大保障、強(qiáng)化監(jiān)督5個方面亮出有效舉措，推動涉企檢查從 “嚴(yán)管” 向 “善治” 升級。

近年來，我省始終堅(jiān)持優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，自 2018 年建立年度涉企行政檢查計(jì)劃審核公示制度以來，持續(xù)壓減檢查項(xiàng)目，年均壓縮率保持在 10% 左右。同時加強(qiáng)對執(zhí)法行為的監(jiān)督，2024 年全省涉企行政執(zhí)法案卷評查抽查比例提升至 73%，一系列“組合拳”，有力整治 “任性執(zhí)法”“選擇性監(jiān)管” 等亂象。此次出臺若干措施不僅將過往有效經(jīng)驗(yàn)上升為制度規(guī)范，更結(jié)合遼寧實(shí)際細(xì)化補(bǔ)充，多項(xiàng)政策明確完成時間節(jié)點(diǎn)，靶向解決企業(yè)反映的突出問題。

針對“誰來檢查”的問題，我省要求各級司法行政部門牽頭開展行政執(zhí)法主體資格清理工作，解決檢查主體身份不明晰的問題。同時，由省級行政執(zhí)法部門統(tǒng)籌制定涉企行政檢查事項(xiàng)清單和檢查標(biāo)準(zhǔn)，從源頭厘清不同部門單位的權(quán)責(zé)邊界，確保檢查工作有章可循。

最大限度減少檢查頻次，突出“嚴(yán)”字要求，嚴(yán)格執(zhí)行 “無計(jì)劃不檢查”，嚴(yán)格控制專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格限定范圍、內(nèi)容和時限。同時推行 “綜合查一次” 聯(lián)合執(zhí)法模式，推廣遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管等非現(xiàn)場檢查手段，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。特別建立分級分類監(jiān)管機(jī)制，對信用等級高的企業(yè)實(shí)施 “無事不擾”，對風(fēng)險(xiǎn)隱患企業(yè)強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源科學(xué)配置。

圍繞更好規(guī)范檢查，我省將 “亮碼執(zhí)法、亮碼檢查” 納入標(biāo)準(zhǔn)流程，要求執(zhí)法人員入企前上傳檢查信息，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過程透明化。同時規(guī)范現(xiàn)場檢查程序和行為，明確檢查前需制定方案并報(bào)批，檢查后及時反饋結(jié)果，對問題企業(yè)當(dāng)場出具書面指導(dǎo)意見，推動監(jiān)管與服務(wù)深度融合。

監(jiān)督保障機(jī)制同步升級，我省依托 12345 政務(wù)服務(wù)熱線等渠道暢通企業(yè)反饋路徑，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理，動態(tài)清理不合格執(zhí)法人員，對違規(guī)檢查行為嚴(yán)肅追責(zé)，涉嫌違法犯罪的依法移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，形成 “制度 + 科技 + 監(jiān)督” 的閉環(huán)管理。

下一步，我省將聚焦企業(yè)實(shí)際需求，持續(xù)優(yōu)化有關(guān)政策，確保各項(xiàng)措施落地見效，持續(xù)打造公開透明的市場環(huán)境，讓企業(yè)在規(guī)范監(jiān)管中輕裝上陣、安心發(fā)展。