國家稅務總局于8月6日對外發(fā)布了《關于接續(xù)推出和優(yōu)化“便民辦稅春風行動”措施促進民營經濟發(fā)展壯大服務高質量發(fā)展的通知》(以下簡稱《通知》)，再推出和優(yōu)化五方面28條便民辦稅繳費舉措，重點聚焦以民營企業(yè)為主體的廣大中小微企業(yè)和個體工商戶所盼，促進新出臺的一系列延續(xù)、優(yōu)化、完善的稅費優(yōu)惠政策更好落實落細。

　　民營經濟是推動中國式現代化的生力軍。財稅專家表示，稅務部門認真落實黨中央、國務院決策部署，此次推出的第五批“便民辦稅春風行動”28條新舉措，在進一步完善今年上半年已推出四批81條措施基礎上，聚焦納稅人繳費人所盼，在不斷提升納稅輔導精準度、辦稅繳費便利度和稅收執(zhí)法規(guī)范性等方面持續(xù)加力，其延續(xù)性、針對性、適應性、創(chuàng)新性都進一步增強，彰顯了稅收服務國家治理能力的提升。

　　精準落實政策幫助稅費紅利直達快享

　　國家稅務總局數據顯示，今年上半年，包含小微企業(yè)和個體工商戶在內的民營經濟納稅人繳費人新增減稅降費及退稅緩費7049億元，占全國新增減稅降費及退稅緩費金額的76%，系列優(yōu)惠政策有力推動國民經濟持續(xù)恢復回升向好。

　　最新推出的第五批“便民辦稅春風行動”舉措緊跟民營企業(yè)實際生產經營情況，在進一步強化稅費優(yōu)惠政策落實方面推出7條措施，確保政策紅利直達快享。此前，稅務總局聯合財政部按照國務院部署，新增7月預繳申報期作為研發(fā)費用加計扣除政策享受時點，促進企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入。為進一步提升企業(yè)享受上述政策的便利性，《通知》專門明確：對納稅人因各種原因未在今年7月征期內及時享受研發(fā)費用加計扣除政策的，可在8、9月份由納稅人通過變更第二季度(或6月份)企業(yè)所得稅預繳申報的方式補充享受。同時，稅務部門將積極會同相關部門收集編發(fā)研發(fā)項目鑒定案例，幫助符合條件的中小微企業(yè)充分準確享受政策紅利。

　　北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅教授認為，這些措施將有力促進納稅人繳費人應享盡享研發(fā)費用加計扣除政策，使其更加及時地轉為民營企業(yè)的發(fā)展動能，對激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力、助力宏觀經濟實現穩(wěn)中有進具有積極的意義。

　　為促進經營主體應知盡知最新稅費政策，稅收紅利愿享盡享，《通知》提出制定編發(fā)支持小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展壯大的稅費優(yōu)惠政策清單及相關指引，完善稅費政策精準推送機制，制定并試行《稅費政策精準推送工作規(guī)范》，更好實現“政策找人”，并不斷拓展企業(yè)自主申報、自行享受適用范圍。李旭紅教授認為，新推出的第五批舉措緊緊圍繞《中共中央國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》，緊密聯系稅務工作實際和納稅人繳費人所需，非常精準、及時、有效。

　　優(yōu)化創(chuàng)新服務增進辦稅繳費便利

　　《通知》在進一步便利稅費辦理和改進訴求響應方面，分別推出和優(yōu)化6條和4條具體舉措，最大限度為納稅人繳費人減環(huán)節(jié)、減資料、減時間、減成本，更好維護各類經營主體合法權益。

　　在進一步便利稅費辦理方面，《通知》提出，對“企業(yè)財務會計制度”等11項證明材料采用調閱復用措施，減少資料重復報送，深化落實“個體工商戶經營者身份證明”等12項稅務證明事項告知承諾制，持續(xù)優(yōu)化增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅種申報預填服務，在具備數據條件地區(qū)創(chuàng)新環(huán)境保護稅納稅申報方式，探索智能預填，縮短填報時間。

　　在進一步改進訴求響應方面，稅務總局、各省稅務局將同步建立民營企業(yè)直聯點，常態(tài)化開展民營企業(yè)走訪座談，系統(tǒng)梳理中小企業(yè)反映強烈的問題，研究務實管用的解決措施，及時響應納稅人繳費人合理訴求。組織稅務系統(tǒng)延續(xù)開展中小企業(yè)服務季活動，聚焦中小企業(yè)和個體工商戶所需所盼，拓展創(chuàng)新服務舉措，推動新出臺的系列減稅降費政策更好落實落細。

　　《通知》強調，各地稅務機關要進一步加強與工商聯等部門聯動，積極面向民營企業(yè)開展多領域多層次、線上線下相結合的稅費專業(yè)培訓輔導，積極探索對不同類型民營企業(yè)提供個性化服務。同時，協(xié)同本地商會組織設立民營企業(yè)服務站或服務顧問，深入開展普法、答疑、調解、維權等工作，及時滿足企業(yè)稅費咨詢等服務需求。

　　中央財經大學政府管理學院楊燕英教授認為，這次稅務總局在進一步便利稅費辦理和改進訴求響應方面，分別推出系列新舉措，涉及稅收服務民營經濟各方面、各環(huán)節(jié)，及時響應經營主體合理訴求，不斷完善稅費爭議化解和訴求解決機制，有助于企業(yè)集中精力抓經營、促發(fā)展，不斷促進中小企業(yè)轉型升級、高質量發(fā)展。

　　深化跨境服務幫助經營主體走出國門

　　近年來，稅務總局積極回應跨境納稅人精細化、個性化服務需求，持續(xù)打造“線上+線下”全方位覆蓋、辦理咨詢全業(yè)務護航的服務產品，積極融入高質量開放新格局，不斷優(yōu)化跨境稅收營商環(huán)境。

　　中央財經大學財政稅務學院院長樊勇教授認為，在本次措施中專門推出6條跨境稅收服務措施。從簡并企業(yè)報告境外投資和所得信息有關報表，減少報送頻次，進一步降低企業(yè)申報負擔；優(yōu)化電子稅務局、國際貿易“單一窗口”服務功能，推行出口退稅發(fā)票及出口報關單信息“免填報”，進一步提高民營企業(yè)等各類企業(yè)辦理出口退稅便利度；到依托“一帶一路”稅收征管合作機制，深化共建“一帶一路”國際稅收合作，為民營企業(yè)更好“走出去”創(chuàng)造良好稅收環(huán)境等，都體現出稅務部門積極回應我國民營經濟發(fā)展過程中跨境投資規(guī)模逐漸擴大，經貿往來頻次不斷增加的涉稅需求的決心和切實舉措。

　　稅收制度和涉稅跨境服務能力，已經成為助力我國企業(yè)對外投資便利的重要保障，為民營經濟跨國發(fā)展打通了新思路。國家稅務總局納稅服務司司長沈新國表示，圍繞進一步深化跨境服務，稅務部門將持續(xù)推進國際稅收合作，更好服務高質量“引進來”和高水平“走出去”。如完善12366跨境服務咨詢專線功能，加強跨境經營高頻疑難涉稅問題的收集整理，拓寬民營企業(yè)解疑釋惑渠道。又如結合民營企業(yè)境外投資特點，在稅務總局官網推出“海外稅收案例庫”，幫助民營企業(yè)在“走出去”過程中防范稅務風險，提高稅法遵從能力。

　　執(zhí)法剛柔并濟幫助困難企業(yè)突破難關

　　稅務部門此次針對優(yōu)化執(zhí)法方式推出5條措施，持續(xù)推進依法依規(guī)征稅收費，加強稅務執(zhí)法區(qū)域協(xié)同，著力提升稅務執(zhí)法精確度。在嚴格規(guī)范稅務執(zhí)法行為的基礎上，運用法治思維，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，一方面堅決不收“過頭稅費”；另一方面確保稅費優(yōu)惠政策落實到位，推動經營主體的資金“活起來”、發(fā)展信心持續(xù)“強起來”，讓執(zhí)法行為做到剛柔相濟、法理相融，切實維護納稅人繳費人的合法權益。

　　中國人民大學朱青教授表示，繼今年5月23日推出“便民辦稅春風行動”第四批19條措施后，國家稅務總局于8月6日再次對外公布接續(xù)推出的第五批共計28條“便民辦稅春風行動”措施，這些政策措施為民營經濟實體“量身定做”，針對性強，服務力度大，對便利民營經濟實體依法納稅和健康發(fā)展都將起到一定的積極作用。朱青教授對關于進一步優(yōu)化執(zhí)法方式的5條舉措感觸頗深，“特別是此次專門規(guī)定‘對符合條件、確有困難的民營企業(yè)發(fā)生欠稅，稅務機關輔導其制定清欠計劃，對按計劃繳納稅款的，暫不采取強制執(zhí)行措施’，更加彰顯稅務部門優(yōu)化執(zhí)法方式下的執(zhí)法溫度。”

　　今年上半年，稅務部門進一步創(chuàng)新推出稅務與金融部門“稅銀互動”舉措，幫助全國小微企業(yè)通過“稅銀互動”獲得銀行貸款498萬筆，貸款金額超1.45萬億元，同比增長41%，助力民營企業(yè)緩解融資難題。同時，聚焦產業(yè)鏈供應鏈不暢的困難企業(yè)發(fā)展訴求，充分發(fā)揮稅收大數據優(yōu)勢，運用“全國納稅人供應鏈查詢”系統(tǒng)為企業(yè)特別是民營企業(yè)拓寬供需對接渠道，上半年幫助3670戶企業(yè)實現購銷金額105億元。“搭建拓寬企業(yè)供需對接渠道，以及此次提出的進一步優(yōu)化銀稅信用信息共享方式，幫助民營企業(yè)通過‘稅銀互動’機制獲得融資支持，制定《稅費政策精準推送工作規(guī)范》，助力中小企業(yè)數字化轉型以進一步降低中小企業(yè)制度性交易成本等，這些舉措都超越了稅收的一般管理服務范疇，拓展了稅收的職能作用，彰顯了稅收對國家治理能力的提升。”樊勇說。

　　國家稅務總局有關負責人表示，稅務部門將把開展主題教育同貫徹落實黨中央、國務院的各項決策部署緊密結合起來，始終做到積極回應經營主體關切，持續(xù)不折不扣地落實稅費優(yōu)惠政策，推出更多利企便民實招，讓包括民營經濟在內的廣大經營主體更好享受國家政策紅利，更好實現高質量發(fā)展。