3月6日，習(xí)近平總書(shū)記看望了參加全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議的民建、工商聯(lián)界委員，并參加聯(lián)組會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。他強(qiáng)調(diào)，黨中央始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“三個(gè)沒(méi)有變”，要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
　　今年政府工作報(bào)告亦強(qiáng)調(diào)切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，并提出“依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系”。
　　“我相信當(dāng)前的困難是暫時(shí)的，中央多次提出支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這有利于提振企業(yè)家信心，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇會(huì)更有好處。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)民間商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、春秋航空董事長(zhǎng)王煜近日向證券時(shí)報(bào)記者表示。
　　據(jù)了解，今年全國(guó)兩會(huì)代表委員們圍繞如何進(jìn)一步提振民營(yíng)企業(yè)家信心，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等方面提出了多項(xiàng)建議和提案。
　　建議完善支持機(jī)制
　　早在2002年11月，黨的十六大報(bào)告就曾提出，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)；必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這一提法即被稱為“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。
　　黨的十九大報(bào)告把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，作為黨和國(guó)家一項(xiàng)大政方針進(jìn)一步確定下來(lái)。黨的二十大則再次重申堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，并第一次明確提出“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”等重要論述。
　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所以重要，在于其“五六七八九”的特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，以及90%以上的企業(yè)數(shù)量。改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓等發(fā)揮了重要作用。
　　“中央明確提出堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，有利于提振民營(yíng)企業(yè)信心。我們把市場(chǎng)主體都動(dòng)員起來(lái)，整個(gè)國(guó)家發(fā)展才能更好更快?！比珖?guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好說(shuō)。
　　在此背景下，今年全國(guó)兩會(huì)，劉永好提交了包括提升民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心在內(nèi)的多份提案，其中《關(guān)于進(jìn)一步提升民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心的提案》就引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家正確認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，完善民營(yíng)企業(yè)支持機(jī)制，引導(dǎo)和促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)增信心、抓發(fā)展等方面提出若干建議。
　　在全國(guó)人大代表、上海市工商聯(lián)副主席周桐宇看來(lái)，民營(yíng)企業(yè)活力充分釋放是打通國(guó)內(nèi)大循環(huán)中生產(chǎn)環(huán)節(jié)的重要著力點(diǎn)。因此，民營(yíng)企業(yè)的相關(guān)政府職能體系需進(jìn)一步設(shè)立，相關(guān)市場(chǎng)制度需進(jìn)一步保障。
　　她建議，政府在相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)設(shè)一個(gè)民營(yíng)口的管理機(jī)構(gòu)，該管理機(jī)構(gòu)專門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)研、反映、解決民企問(wèn)題，讓民企建議有反饋口，可以及時(shí)掌握企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。同時(shí)，構(gòu)建統(tǒng)一透明的市場(chǎng)規(guī)則也很重要。
　　周桐宇表示，應(yīng)當(dāng)按照平等競(jìng)爭(zhēng)原則，在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用、對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面，使民營(yíng)企業(yè)與其他所有制企業(yè)享受同等待遇，降低民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻；并建議擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與政府采購(gòu)比重等。
　　用法律規(guī)范發(fā)展環(huán)境
　　如何用法律形式規(guī)范民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，同樣受到代表委員們關(guān)注。王煜近日表示，“當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興領(lǐng)域存在一定法律空白，涉外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的部分法律和條款不健全，和歐美成熟法律體系比較，缺乏專業(yè)領(lǐng)域的法規(guī)條文，亟待完善。二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，‘加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法’，對(duì)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境有著十分重要的意義?！?/span>
　　基于此，王煜建議立法制定促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展法，其主要內(nèi)容包括：用法律形式清晰界定民營(yíng)企業(yè)的基本性質(zhì)、地位和作用，確立民營(yíng)企業(yè)的歷史新定位和新使命。推動(dòng)破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度障礙，從制度和法律上落實(shí)國(guó)企民企平等對(duì)待，資源分配上一視同仁，在法治軌道上保護(hù)和激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的活力；依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益；堅(jiān)持公正司法，依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體，確保各類(lèi)企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境提供制度保障。
　　周桐宇同樣建議，在國(guó)家層面就民營(yíng)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)一立法，研究制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，就民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，從源頭上打破各種“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”。
　　作為法律從業(yè)人員，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)律協(xié)副會(huì)長(zhǎng)呂紅兵告訴證券時(shí)報(bào)記者，今年他準(zhǔn)備了一份有關(guān)推進(jìn)“從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來(lái)”的提案。
　　對(duì)此，他提出了多項(xiàng)建議，包括把推進(jìn)制定民營(yíng)企業(yè)基本法落在實(shí)處。呂紅兵建議，制定《中華人民共和國(guó)民營(yíng)企業(yè)法》，將憲法、民法典以及二十大報(bào)告的相關(guān)規(guī)定具體化；將競(jìng)爭(zhēng)中性、要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)等相關(guān)制度以法律形式作出明確；把侵犯民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家行為的責(zé)任追究機(jī)制從法律上落實(shí)下來(lái)。
　　此外，呂紅兵還建議把保障民營(yíng)企業(yè)家人身權(quán)益落在實(shí)處，其中包括堅(jiān)持依法保障企業(yè)權(quán)益與促進(jìn)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)并重，完善合規(guī)必要性審查，優(yōu)化第三方機(jī)制管委會(huì)及專業(yè)人員庫(kù)，強(qiáng)化對(duì)合規(guī)計(jì)劃制定及執(zhí)行審查把關(guān)，健全第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，制定類(lèi)案合規(guī)辦案指引，規(guī)范檢察與行政、審判機(jī)關(guān)對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)治罪與治理并重，促進(jìn)系統(tǒng)治理、訴源治理等。
　　建議提高包容度
　　在財(cái)稅層面，有代表委員對(duì)如何支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也提出了真知灼見(jiàn)。
　　全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席、奇安信集團(tuán)董事長(zhǎng)齊向東今年帶來(lái)的五份提案中，有三份關(guān)注到民營(yíng)企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，分別聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提振骨干民營(yíng)科創(chuàng)企業(yè)信心、扶持“專精特新”企業(yè)、提高會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)研發(fā)投資包容度。
　　“之所以關(guān)注民企發(fā)展，是因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)不僅是市場(chǎng)中最活躍的主體，而且是科技創(chuàng)新的重要力量?！饼R向東說(shuō)。
　　他指出，研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品是成本費(fèi)用，第一種情況，當(dāng)年就減少利潤(rùn)，企業(yè)可能會(huì)受到股東的反對(duì)，企業(yè)就沒(méi)有創(chuàng)新積極性；第二種情況，不減少當(dāng)年利潤(rùn)，而是在項(xiàng)目成功上市取得收入以后，按收入進(jìn)度比例分?jǐn)偝杀举M(fèi)用，保證分?jǐn)傊笤黾用麧?rùn)，這樣做到了在研發(fā)期不減利潤(rùn)，在投產(chǎn)期增加利潤(rùn)。企業(yè)就愿意為技術(shù)創(chuàng)新投資了。
　　“目前的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則支持第一種情況，不利于創(chuàng)新。所以我?guī)?lái)了三份提案，分別是扶持‘專精特新’要出新招的建議、關(guān)于提高會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)研發(fā)投資包容度的建議和關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提振骨干民營(yíng)科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展信心的建議。”齊向東說(shuō)。
　　全國(guó)人大代表、傳化集團(tuán)董事長(zhǎng)徐冠巨認(rèn)為，過(guò)去民營(yíng)企業(yè)經(jīng)歷的是經(jīng)濟(jì)小周期，未來(lái)考驗(yàn)民營(yíng)企業(yè)的是度過(guò)經(jīng)濟(jì)大周期的能力。他建議，政企要合力排除干擾，堅(jiān)定對(duì)未來(lái)的信念。環(huán)境氛圍總是起起伏伏，民營(yíng)企業(yè)自身要正確對(duì)待環(huán)境變化，主動(dòng)轉(zhuǎn)變角色與做法，著力在打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力上下功夫。（王一鳴）